Законодательство / Законопроекты / О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части пересмотра ограничений дл хозяйственных обществ при формировании уставного капитала

О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части пересмотра ограничений дл хозяйственных обществ при формировании уставного капитала

Законопроект направлен на изменение законодательства РФ в части, регулирующей вопросы формирования уставного капитала хозяйственных обществ
21.09.2009

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 217109-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации в части пересмотра ограничений

для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением

хозяйственными обществами эмиссии облигаций

Статья 1

Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1999, № 28, ст. 3471) следующие изменения:

1) в статье 90:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Не допускается освобождение участника общества с ограниченной ответственностью от обязанности внесения вклада в уставный капитал общества.

Оплата при увеличении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью путем зачета требований к обществу допускается в случаях, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше его уставного капитала, общество обязано принять меры, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью.";

в) предложение второе абзаца первого пункта 5 изложить в следующей редакции: "Права кредиторов в случае уменьшения уставного капитала общества или снижения стоимости его чистых активов определяются законом об обществах с ограниченной ответственностью.";

2) в статье 99:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Не допускается освобождение акционера от обязанности оплаты акций общества.

Оплата размещаемых обществом дополнительных акций путем зачета требований к обществу допускается в случаях, предусмотренных законом об акционерных обществах.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, общество обязано принять меры, предусмотренные законом об акционерных обществах.";

3) предложение второе пункта 2 статьи 100 исключить;

4) предложение второе абзаца второго пункта 1 статьи 101 изложить в следующей редакции: "Права кредиторов в случае уменьшения уставного капитала общества или снижения стоимости его чистых активов определяются законом об акционерных обществах.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33, ст. 3423; 2006, № 31, ст. 3445) следующие изменения:

1) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Сообщение об уменьшении уставного капитала общества

Общество обязано в порядке и срок, предусмотренные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, сообщить о принятом решении об уменьшении своего уставного капитала органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, и дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовать в средстве массовой информации, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение об уменьшении своего уставного капитала.";

2) абзац первый пункта 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"2. Оплата акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Оплата дополнительных акций путем зачета денежных требований к обществу допускается в случае их размещения путем закрытой подписки. Форма оплаты акций общества при его учреждении определяется договором о создании общества, а дополнительных акций - решением об их размещении. Оплата иных эмиссионных ценных бумаг может осуществляться только деньгами.";

3) в статье 35:

а) пункты 4 - 8 изложить в следующей редакции:

"4. Если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, совет директоров (наблюдательный совет) общества при подготовке к годовому общему собранию акционеров обязан включить в состав годового отчета общества отчет о состоянии его чистых активов.

5. Отчет о состоянии чистых активов общества должен содержать:

1) динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный, а если общество существует менее трех лет - за каждый завершенный финансовый год;

2) анализ причин и факторов, которые, по мнению совета директоров (наблюдательного совета) общества, привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;

3) предлагаемые меры по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с величиной его уставного капитала.

6. Если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять любое из следующих решений:

1) решение об уменьшении уставного капитала общества до величины, не превышающей стоимости его чистых активов;

2) решение о ликвидации общества.

7. Кредиторы общества не позднее 30 дней с даты последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков. Срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием составляет шесть месяцев со дня последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества.

8. Если стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании 3, 6, 9 или 12 месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество обязано дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовать в средстве массовой информации, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о снижении стоимости чистых активов общества.

Кредиторы общества не позднее 30 дней с даты последней публикации сообщения о снижении стоимости чистых активов общества вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков. Срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием составляет шесть месяцев со дня последней публикации сообщения о снижении стоимости чистых активов общества.";

б) дополнить пунктами 9 - 12 следующего содержания:

"9. Суд вправе отказать в удовлетворении требований, указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, в случае, если общество докажет, что:

1) в результате уменьшения его уставного капитала или снижения стоимости его чистых активов права кредиторов не нарушаются;

2) предоставленное обеспечение достаточно для надлежащего исполнения соответствующих обязательств.

10. Если по окончании второго финансового года и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 настоящего Федерального закона, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.

11. Если в течение сроков, установленных пунктами 6, 8 и 10 настоящей статьи, общество не исполнит обязанностей, предусмотренных указанными пунктами настоящей статьи, кредиторы вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков.

В случае неисполнения обществом обязанностей, предусмотренных пунктами 6, 8 и 10 настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества.

12. Правила, установленные пунктами 4 - 11 настоящей статьи, не распространяются на кредитные организации, созданные в форме акционерных обществ. Порядок приведения в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и стоимости ее чистых активов (величины собственных средств (капитала)) определяется федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.";

4) в пункте 1 статьи 63 слова "не позднее 15 дней" заменить словами "не позднее 3 дней".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 785) следующие изменения:

1) в абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова ", в том числе путем зачета его требований к обществу" исключить;

2) статью 19 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. По решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, участники общества в счет внесения ими дополнительных вкладов и (или) третьи лица в счет внесения ими вкладов вправе зачесть денежные требования к обществу.";

3) в статье 20:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Общество обязано в порядке и срок, предусмотренные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, сообщить о принятом решении об уменьшении своего уставного капитала органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, и дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение об уменьшении своего уставного капитала и о его новом размере.";

б) пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

4) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Фонды и чистые активы общества

1. Общество может создавать резервный фонд и иные фонды в порядке и размерах, предусмотренных уставом общества.

2. Стоимость чистых активов общества определяется в порядке, установленном федеральным законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными актами.

3. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, единоличный исполнительный орган общества (совет директоров (наблюдательный совет) в случае образования в обществе указанного органа и отнесения уставом общества к его компетенции соответствующих вопросов) при подготовке к очередному общему собранию участников обязан включить в состав годового отчета общества отчет о состоянии его чистых активов.

4. Отчет о состоянии чистых активов общества должен содержать:

2) анализ причин и факторов, которые, по мнению единоличного исполнительного органа общества (совета директоров (наблюдательного совета) в случае образования в обществе указанного органа), привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;

3) предлагаемые меры по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с размером его уставного капитала.

5. Если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять любое из следующих решений:

1) решение об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов;

2) решение о ликвидации общества.

6. Кредиторы общества не позднее тридцати дней с даты последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков. Срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием составляет шесть месяцев со дня последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества.

7. Если стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании 3, 6, 9 или 12 месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество обязано дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о снижении стоимости чистых активов общества.

8. Суд вправе отказать в удовлетворении требований, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если общество докажет, что:

2) предоставленное обеспечение достаточно для надлежащего исполнения соответствующих обязательств.

9. Если по окончании второго финансового года и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества оказывается меньше минимального размера уставного капитала, установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации общества, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.

10. Если в течение сроков, установленных пунктами 5, 7 и 9 настоящей статьи, общество не исполнит обязанностей, предусмотренных указанными пунктами настоящей статьи, кредиторы вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков.

В случае неисполнения обществом обязанностей, предусмотренных пунктами 5, 7 и 9 настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества.

11. Правила, установленные пунктами 3 - 10 настоящей статьи, не распространяются на кредитные организации, созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью. Порядок приведения в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и стоимости ее чистых активов (величины собственных средств (капитала) определяется федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1918; 2002, № 52, ст. 5141) следующие изменения:

1) статью 27⁴ дополнить частью третьей следующего содержания:

"Поручителем по договору поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, вправе выступать только коммерческая организация, стоимость чистых активов (собственных средств) которой не меньше суммы (размера) поручительства.";

2) дополнить новой статьей 27^{5 - 4}следующего содержания:

"Статья 27^{5 - 4}. Особенности эмиссии облигаций хозяйственных обществ

1. Эмиссия облигаций хозяйственным обществом допускается после полной оплаты его уставного капитала.

2. Номинальная стоимость всех облигаций хозяйственного общества не должна превышать размер его уставного капитала и (или) величину обеспечения, предоставленного в этих целях хозяйственному обществу третьими лицами. При отсутствии обеспечения, предоставленного третьими лицами, эмиссия облигаций допускается не ранее третьего года существования хозяйственного общества и при условии надлежащего утверждения годовой бухгалтерской отчетности за два завершенных финансовых года.

3. Ограничения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, не применяются:

1) к облигациям с ипотечным покрытием;

2) к хозяйственным обществам, эмиссионные ценные бумаги которых включены в котировальный список (прошли процедуру листинга) на фондовой бирже;

3) к хозяйственным обществам и (или) облигациям, имеющим кредитный рейтинг одного из рейтинговых агентств, аккредитованных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не ниже уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

4) к облигациям, предназначенным для квалифицированных инвесторов;

5) к облигациям кредитных организаций.".

Статья 5

Часть пятую статьи 11 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 2001, № 26, ст. 2586; 2006, № 19, ст. 2061; 2007, № 1, ст. 9) изложить в следующей редакции:

"Не могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации привлеченные денежные средства. Оплата уставного капитала кредитной организации при увеличении ее уставного капитала путем зачета требований к кредитной организации не допускается. Банк России вправе установить порядок и критерии оценки финансового положения учредителей (участников) кредитной организации.".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565; № 52, ст. 5037; 2007, № 7, ст. 834; № 30, ст. 3754; № 49, ст. 6079) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 1 дополнить подпунктами "у" и "ф" следующего содержания:

"у) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала;

ф) стоимость чистых активов юридического лица, являющегося хозяйственным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода;";

б) в предложении первом пункта 5 слова "за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о" - "с" заменить словами "за исключением сведений, указанных в подпунктах" "и¹", "м", "о" - "ф";

2) статью 17 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части сведений о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения уставного капитала, к заявлению о внесении таких изменений прилагается решение об уменьшении уставного капитала юридического лица, являющегося хозяйственным обществом.

Документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, предусмотренных настоящим пунктом, представляются в трехдневный срок с даты принятия решения об уменьшении уставного капитала юридического лица, являющегося хозяйственным обществом.

5. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося хозяйственным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.".

Статья 7

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев с даты его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации