Законодательство / Законопроекты / О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

18.11.2010

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; 2004, № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 13, 40; № 30, ст. 3131; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089) следующие изменения:

1) дополнить статьями 14.39 - 14.41 следующего содержания:

"Статья 14.39. Нарушение антимонопольных правил,

установленных законом, при осуществлении

торговой деятельности

1. Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, в том числе создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31¹ настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту запрещенных условий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31¹ настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

3. Осуществление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, оптовой торговли с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до девятисот тысяч рублей.

Статья 14.40. Нарушение требований, установленных законом,

по предоставлению информации об условиях

заключения договора поставки товаров при

осуществлении торговой деятельности

Непредставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, существенных условиях такого договора и информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 14.41. Нарушение требований, установленных законом,

к условиям заключения договора поставки

товаров при осуществлении торговой

деятельности

1. Нарушение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, требований к условиям выплаты вознаграждения хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества таких товаров -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

2. Включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в цену договора поставки продовольственных товаров недопустимых видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий такого договора и (или) его изменение -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до девятисот тысяч рублей.

3. Установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров условий оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, нарушающих правила установления сроков оплаты таких товаров, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

4. Установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами договора -

5. Включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договор поставки продовольственных товаров недопустимых условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

6. Понуждение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, при заключении договора поставки таких товаров -

2) статью 19.5 дополнить частью 2.7 следующего содержания:

"2.7. Невыполнение в установленный срок предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации об основах государственного регулирования торговой деятельности акта и (или) о прекращении действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, нарушающих требования, установленные законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.";

3) в части 2 статьи 23.1 слова "частями 2 - 2.3, 2.6, 3, 5, 6 и 8 статьи 19.5" заменить словами "частями 2 - 2.3, 2.6, 2.7, 3, 5, 6 и 8 статьи 19.5";

4) часть 1 статьи 23.48 после цифр "14.38," дополнить цифрами "14.39 - 14.41,";

5) в пункте 62 части 2 статьи 28.3 слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 1 и 2.7 статьи 19.5".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Внесение законопроекта обусловлено необходимостью обеспечения требований Федерального закона №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон о торговле). Правоотношения в сфере осуществления торговой деятельности законодательством Российской Федерации до принятия Закона о торговле урегулированы не были, поэтому и механизм их реализации в настоящее время отсутствует.

Часть 1 статьи 13 Закона о торговле содержит антимонопольные правила и перечень действий, которые запрещается предпринимать хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, так как указанные действия могут привести к ограничению конкуренции в сфере розничной торговли и ущемлению прав других хозяйствующих субъектов.

Законопроектом предлагается внести дополнения в главу 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), предусмотрев, в соответствии с содержательной частью статьи 13 закона ответственность за три вида составов правонарушений, относящихся к нарушениям антимонопольных правил. В качестве меры ответственности за создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, в том числе препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. Часть 2 проектируемой статьи 14.39 КоАП РФ обеспечивает исполнение требований пункта 2 части 1 статьи 13 закона, а именно- запрет на навязывание контрагенту условий, запрещенных законом.

Частью 3 статьи 14.39 устанавливается ответственность за осуществление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети оптовой торговли с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии, что повлечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до девятисот тысяч рублей.

Статьей 14.40 законопроекта устанавливается ответственность за нарушение хозяйствующими субъектами требований частей 1 и 2 статьи 9 Закона о торговле - о предоставлении контрагентам информации об условиях заключения договоров поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности. Нарушение указанного требования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, законопроектом обеспечивается выполнение требований к условиям заключения договора поставки, установленных статьей 9 Закона о торговле. В целях обеспечения их реализации статьей 14.41 КоАП РФ предлагается установить ответственность хозяйствующих субъектов в виде административных штрафов, соразмерных степени общественной опасности и последствиям совершения указанных правонарушений.

Статья 15 Закона о торговле устанавливает запреты на определенные действия органов власти и органов местного самоуправления в связи с тем, что указанные действия также могут привести к необоснованному препятствию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, установлению для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Законопроектом вводится ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за невыполнение в установленный срок решения, предписания федерального антимонопольного органа об отмене либо изменении правовых актов, либо о прекращении действий (бездействия), нарушающих законодательство о государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации, что обусловлено необходимостью своевременного исполнения предписаний антимонопольного органа.