Снова прогрессивная шкала ?

Как считают в МВФ, преимущества от введения плоской шкалы подоходного налога несколько преувеличены. Некоторые страны, те, что в числе первых ввели плоскую шкалу подоходного налога, могут отказаться от нее.

В России единая ставка подоходного налога была установлена в 2001 году. До этого времени ставки составляли 12%, 20% и 30%. При этом часть населения, например военнослужащие, после реформы потеряли право на льготу.

По расчетам МВФ, после реформы поступление налога в российский бюджет возросло более чем на четверть. Однако эксперты фонда связывают этот факт отнюдь не с введением плоской шкалы. Российские реформы, возможно, улучшили собираемость налога на доходы за счет увеличения числа плательщиков налога - те, кто не платил его раньше, все-таки стали платить. Но опыт стран, использующих единую ставку налога, включая Россию, подтверждает мнение, что эти "поведенческие эффекты" не были достаточными, чтобы возместить прямые потери доходов бюджета от сокращения налоговых ставок. "Скорее это отражает расширение макроэкономической активности",- говорится в отчете.

Впрочем, список стран- приверженцев "плоского" подоходного налога в ближайшие годы может значительно пополниться. Идею введения единой ставки рассматривают Коста-Рика, Чехия, Маврикий, Польша и Словения.

Между тем МВФ ставит под сомнение эффективность плоской шкалы подоходного налога в условиях международного движения капиталов. Фонд обращает внимание на "трудности, которые испытывают теперь почти все страны при обложении налогом доходов при международном движении капиталов". В этих условиях, возможно, в будущем некоторым странам придется отказаться от единой ставки налога и привязать ее к уровню доходов людей, то есть вернуться к прогрессивной шкале, делает вывод МВФ.

Но это не единственная опасность. В ряде стран введение единой ставки налога вызвало политические сложности, ведь граждане со средним доходом проигрывают из-за введения единой ставки - они стали платить больше. Под сомнение ставится и простота администрирования, якобы достигнутая за счет введения единой ставки подоходного налога. Кроме того, ряд стран, например Словакия и Украина, с введением плоской шкалы пошли на отмену льгот. В целом, как считает МВФ, все дискуссии вокруг этого налога "напоминают больше риторику и притязания, нежели исследования и наглядность".

"Вопрос шкалы подоходного налога опирается на теорию справедливости налогообложения в целом, согласно которой богатые должны платить больше, бедные - меньше. Поэтому плоская шкала может вызывать определенную политическую напряженность в обществе,- согласен с экспертами МВФ исполнительный директор "МЦФЭР-консалтинг" Станислав Джаарбеков.- В России за счет плоской шкалы попытались повлиять на людей, не уплачивающих налог в полном размере. И идея возврата к прогрессивной шкале пока является преждевременной, поскольку в стране вывод доходов из тени еще не завершен".

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий