Налоговики отчитались на заседании антикризисного штаба.

Официально

Налоговики отчитались на заседании антикризисного штаба

13 ноября, на заседании регионального антикризисного штаба, заместитель руководителя Управления ФНС России по Челябинской области В.М. Зыкова сообщила о мерах, предпринимаемых налоговой службой, для увеличения поступлений налоговых доходов местных бюджетов. Предлагаем вашему вниманию выдержки из доклада В.М. Зыковой.
.....................................................................................................

По всем налогоплательщикам, находящимся на территории области, в территориальные бюджеты за январь-октябрь т.г. направлено 40,4 млрд.руб., что на 42,0% меньше соответствующего периода прошлого года, в основном в связи со снижением платежей по налогу на доходы физических лиц и на прибыль.

Поступления налога на доходы физических лиц сократились почти на 15,0% и составили 23 млрд.руб., (или 57,7% платежей территориальных бюджетов).

В условиях нестабильной экономической ситуации обострилась проблема не перечисления налоговыми агентами удержанного налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в бюджет и использования ими указанных средств в хозяйственном обороте.
Отсутствие отчетности по НДФЛ делает невозможным взыскание такой задолженности налоговыми органами в бесспорном порядке без проведения выездной налоговой проверки.

В целях мобилизации данного налога в бюджет налоговыми органами области приняты следующие меры:

1. На основании поступающей отчетности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сведений о фактической уплате налоговыми агентами НДФЛ, ежеквартально проводится аналитическая работа по выявлению налоговых агентов, не перечисляющих своевременно удержанные суммы налога. Только за первое полугодие текущего года по области выявлено почти 4,5 тыс. налоговых агентов, оценочно имеющих задолженность в общей сумме около 600,0 млн. рублей.

Вопросы погашения задолженности рассматриваются в ходе аргументированного диалога с налоговыми агентами, которые допустили задолженность. По результатам таких совещаний налоговыми органами принимаются решения о целесообразности включения должников в план выездных налоговых проверок.

Информация в отношении указанной задолженности направляется в адрес администраций муниципальных образований с целью принятия мер в рамках комиссий по легализации объектов налогообложения. В текущем году в Администрации муниципальных образований направлены сведения в отношении двух тысяч налоговых агентов, имеющих задолженность по НДФЛ в общей сумме 778,0 млн. рублей (с учетом задолженности прошлых лет). Из их числа должностные лица 910 налоговых агентов, имеющих недоимку в размере 420 млн. руб., были заслушаны на совещаниях в Администрациях. В результате более 400 налоговых агентов перечислили НДФЛ в общей сумме 114 млн. рублей.

Тесное взаимодействие налоговых органов и органов муниципальных образований в вопросах контроля за своевременным поступлением в бюджет НДФЛ, удерживаемого налоговыми агентами, является одним из дополнительных рычагов пополнения бюджетов территорий и консолидированного бюджета области.

2. В сентябре текущего года Управлением достигнута договоренность с Прокуратурой Челябинской области в части ежемесячного направления налоговыми органами области в адрес органов прокуратуры информации о налоговых агентах, допустивших неперечисление в бюджет удержанного с физических лиц НДФЛ, с целью принятия мер прокурорского реагирования. Указанная информация направлена в отношении 264 налоговых агентов, за которыми числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1, 5 млрд. рублей. По результатам работы, проведенной органами прокуратуры, в бюджет уже поступило 8,0 млн. рублей.

3. Учитывая административно-территориальное деление г. Челябинска, налоговые органы взаимодействуют в данном направлении работы с районными администрациями. В то же время, с главой города решен вопрос о приглашении и заслушивании на расширенных заседаниях антикризисной рабочей группы в администрации г. Челябинска налоговых агентов, имеющих значительные суммы задолженности по НДФЛ.

4. В текущем году налоговыми органами области проведено 34 тематических выездных налоговых проверки по налогу на доходы физических лиц. По результатам проверок доначислено 110,0 млн. рублей, из которых в бюджет поступило 18 млн. рублей.

5. Одной из проблем, связанной с наполняемостью бюджетов территорий является неуплата НДФЛ по месту нахождения структурных подразделений организаций.

В связи с этим, Управлением в текущем году инициирована работа территориальных налоговых органов по инвентаризации обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность без постановки на налоговый учет. При проведении этой работы необходимо содействие администраций муниципальных образований в части предоставления информации о заключенных договорах аренды муниципального имущества. Такая работа уже начата. С использованием предоставленных органами муниципальных образований сведений о фактах сдачи в аренду муниципального имущества установлено 257 юридических лиц, не поставивших свои обособленные подразделения на налоговый учет. Налоговыми органами проводятся мероприятия по привлечению их к постановке на учет, а при наличии оснований - к налоговой ответственности.

В настоящее время Управлением разрабатывается проект соглашения с органами муниципальных образований в части предоставления на постоянной основе сведений о заключенных договорах аренды муниципального имущества.

Налога на прибыль мобилизовано в размере 3,3 млрд.руб. (8,1%), что почти в 9 раз меньше соответствующего периода предыдущего года в связи с ухудшением финансового состояния предприятий области и ростом возвратов.

В сложившихся экономических условиях отмечается значительный рост убытков, заявленных организациями, что является одной из зон риска и требует пристального внимания со стороны налоговых органов. В результате контрольной работы с убыточными организациями начисления по налогу увеличены на 240 млн.руб., почти на 800 млн.руб. уменьшены налоговые убытки, доначислено более 1 млрд.руб. других налогов и платежей. По результатам контрольных мероприятий убыточными организациями самостоятельно представлены уточненные декларации на уменьшение убытков на 330 млн. рублей начисления по налогу увеличены на 2 млн.руб.

В результате работы Комиссий по легализации объектов налогообложения в текущем году:

• более 250 организаций по уточненным декларациям по налогу на прибыль уменьшили убытки на 560 млн.руб., из них 80 "вышли" из убыточности и сформировали прибыль, дополнительно поступило около 20 млн.руб. налога на прибыль;
• легализовали заработную плату более 2 тысяч работодателей, дополнительно мобилизовано в бюджет 210 млн.руб. "зарплатных" налогов.

В части контроля за возвратами налога на прибыль за январь-октябрь текущего года по итогам 30 выездных проверок организаций, сформировавших переплату и получивших возвраты, доначислено около 50 млн. рублей; ещ╦ 2 выездные проверки находятся в стадии оформления (предполагаемые доначисления по налогу - 15 млн. руб.), 1 проверка - в стадии проведения. Проверки еще 14 плательщиков, получивших возврат налога около 360 млн. руб., запланированы на следующий год.

Усилить контроль над правомерностью возвратов налога на прибыль позволит внесение изменений в ст.88 НК РФ в части установления возможности истребования у налогоплательщиков в рамках камеральной налоговой проверки декларации по налогу на прибыль с суммой налога к уменьшению документов, подтверждающих правильность определения доходов и заявленных расходов.

На 01.11.2009 задолженность по налогам, пеням и налоговым санкциям в областной бюджет превышает 6,0 млрд. руб., снижение по сравнению с началом года составило 1,7 млн. руб. (0,03%).

С целью снижения задолженности по налогам, пеням и налоговым санкциям налоговыми органами области проводится полный комплекс мероприятий по е╦ принудительному взысканию:

1. По налоговым обязательствам текущего года в адрес должников направлено 862 тысячи требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа на сумму 16,5 млрд.руб. После получения требований ими была погашена задолженность в сумме 4,5 млрд.рублей. Кроме того, в результате работы, проведенной налоговыми органами в целях урегулирования задолженности, до получения требований налогоплательщиками было погашено 0,5 млрд.рублей.
2. На банковские счета налогоплательщиков, не выполнивших требования, выставлены 225 тысяч инкассовых поручений на сумму 6,7 млрд.руб. Поступило в погашение задолженности в бесспорном порядке около 2,0 млрд.руб. В банки направлено 151 тыс. решений о приостановлении операций по счетам организаций-должников.
3. В соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 151 постановление о наложении ареста на имущество организаций-недоимщиков на сумму 155,0 млн.руб. Указанная мера позволила погасить задолженность в сумме 63,0 млн.рублей.
4. В службу судебных приставов направлено около 20 тысяч постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должников - организаций и индивидуальных предпринимателей на сумму 5,2 млрд.руб. и 110 тысяч исполнительных документов о взыскании задолженности за счет имущества физических лиц на сумму 120,0 млн.руб. В результате проведения исполнительных действий погашено 600,0 млн.руб. задолженности.
5. В ходе дел о несостоятельности (банкротстве) с участием налоговых органов погашена задолженность в сумме 10,7 млн.рублей.
6. С июня на главной странице Интернет-сайта Управления создан анимированный баннер "Проверьте: есть ли у Вас долги?", при обращении к которому граждане имеют возможность получить информацию о задолженности по имущественным налогам.

Принятые меры позволили погасить задолженность в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды в размере 7,6 млрд.рублей.

Помимо этого, за истекший период текущего года совместно с представителями Главного контрольного управления, отделения Пенсионного фонда и Государственной инспекции труда налоговые органы области приняли участие в выездных проверках работы администраций 19 муниципальных образований по проведению мероприятий, направленных на полноту и своевременность поступления платежей в областной и местные бюджеты.

В целях повышения эффективности работы по сокращению задолженности налоговыми органами области на постоянной основе совместно с исполнительными органами власти муниципальных образований проводятся совещания с организациями, имеющими задолженность по уплате налогов и сборов в областной и местные бюджеты. За январь-сентябрь текущего года проведено 1408 совещаний, в результате которых погашена задолженность в сумме 300 млн.руб.

По результатам еженедельного заслушивания глав муниципальных образований и крупных налогоплательщиков, допустивших рост задолженности в консолидированный бюджет области, на Рабочей группе, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 26.01.2009 N 41-р, 81 предприятие погасило задолженность в сумме 1,7 млрд.рублей.
.....................................................................................................
Как сообщает официальный сайт Губернатора Челябинской области, "Петр Сумин высоко оценил работу налоговых органов по организации проверок. По мнению главы области, эти действия дисциплинируют налогоплательщиков. Однако губернатор подчеркнул, что среди должников есть целый ряд проблемных предприятий, которым необходимо продолжать оказывать поддержку в стабилизации ситуации".

Управление ФНС России по Челябинской области

_____________________________________
Опубликовано в газете "Налоговые вести", 2009, N 21-22

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий