Новости / Новости ФНС / Об изменениях в 2008 году порядка представления отчетности в налоговые органы.

Об изменениях в 2008 году порядка представления отчетности в налоговые органы.

05.08.2008
УФНС по Иркутской области

.phead {margin-left: 1%;margin-right: 1%;font-family: Times New Roman;font-size: 12pt;font-weight: bold;color: #000080;text-align: center;} .divtxt {text-indent: 2em;margin-left: 1%;margin-right: 1%;font-family: Times New Roman;font-size: 12pt;text-align: justify;} .divwho{margin-left: 40em;margin-right: 1%;font-family: Times New Roman;font-size: 10pt;font-weight: bold;text-align: justify;} Следует отметить, что наиболее значительные изменения налогового законодательства по вопросам общего порядка представления организациями и физическими лицами в налоговые органы налоговой и бухгалтерской отчетности (статьи 80 и 81 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), произошедшие в последние пять лет, в основном, ориентированы на расширение практики представления отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС). Не стал исключением и 2008 год.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N137-ФЗ с 1 января 2008 года отчетность в электронном виде обязаны представлять все налогоплательщики, чей штат составляет 100 человек и выше. В прошлом году это должны были делать только налогоплательщики со среднесписочной численностью работников более 250 человек. С момента принятия закона налоговые органы региона организовали информационно-разъяснительную кампанию в связи с переходом на новую систему отчетности: проводили личные встречи с налогоплательщиками, направляли им информационные письма, распространяли листовки, размещали информацию в СМИ. По данным на 1 ноября 2007 года, опережая требования законодательства, в электронном виде уже отчитывалось 797 (61%) из 1304 состоящих на учете налогоплательщиков со среднесписочной численностью работников более 100 человек. Еще 458 налогоплательщиков из этой категории уже заключили договоры со спецоператорами на передачу отчетности по телекоммуникационным каналам связи. 12 налогоплательщиков (или 2% от непредоставляющих отчетность по ТКС) находятся в стадии ликвидации и только 37 (или 7 %) не планировали подключиться к системе ЭОКС (электронной отчетности по каналам связи) непосредственно с 1 января 2008 года в силу объективных причин: в отдаленных населенных пунктах, где они находятся, нет технической возможности подключения к Интернету. В настоящее время по данной причине не имеют возможности отчитываться в электронном виде около 1,3 тысяч юридических и 1,6 тысяч физических лиц, что в целом составляет 4% от состоящих на учете и представляющих налоговую отчетность налогоплательщиков. Однако количество нетелефонизированных территорий в Иркутской области год от года сокращается. Наибольшее количество налогоплательщиков с численностью более 100 человек состоит на учете в налоговых органах г. Иркутска - 515, из них 305 (59 %) сдают отчетность по ТКС.
Для обеспечения контроля за исполнением обязанности по представлению отчетности в электронном виде законодатели внесли еще одно изменение в Налоговый кодекс. Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ все налогоплательщики (независимо от численности работающих) обязаны ежегодно не позднее 20 января, представлять в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. В случае создания или реорганизации организации такие сведения представляются не позднее 20-го числа месяца, следующего за датой создания (реорганизации). Сведения представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 NММ-3-25/174@. В 2008 году 20 января приходится на выходной, поэтому все организации и индивидуальные предприниматели должны сдать данные сведения не позднее 21 января. Отчитывающиеся в электронном виде представляют их по ТКС (форматы утверждены Приказом ФНС России от 10.07.2007 NММ-3-13/421@).
Налоговые органы региона разъясняют преимущества сдачи отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и агитируют за внедрение системы ЭОКС всех состоящих на учете и отчитывающихся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время 8 836 организаций региона (25,3% от общего количества представляющих отчетность) и 2 245 индивидуальных предпринимателей (7,3%) сдают отчетность в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи. По сравнению с началом года количество юридических лиц, пользующихся системой ЭОКС, возросло более чем в 2 раза, а индивидуальных предпринимателей - почти в 8 раз. По телекоммуникационным каналам сдают отчетность все организации, состоящие на учете в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщиками по Иркутской области. В МИ ФНС России N6 (г. Тулун и Тулунский район) таких - 27,2%, в МИ ФНС России N10 (г. Черемхово и Черемховский район) - 32,6%, в МИ ФНС России N8 (г. Усолье-Сибирское и Усольский район) - 26,7%. Среди индивидуальных предпринимателей лидируют налогоплательщики г. Зимы и Зиминского района: здесь по ТКС отчетность в МИ ФНС России N2 сдают 335 предпринимателей. Не секрет, что часто налогоплательщики жалуются на сложность сдачи отчетности, очереди в налоговых инспекциях. Налоговые же инспекторы, в свою очередь, сетуют на то, что много времени тратят на проверку правильности заполнения реквизитов деклараций, их регистрацию, на перенос информации из бумажных документов в компьютер. А ведь способ свести к минимуму взаимные претензии прост. Проблемы решает переход на отчетность в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Преимущества такого вида отчетности трудно переоценить. Прежде всего, бесконтактный способ общения с налоговым инспектором позволяет значительно экономить время, ранее затрачиваемого на ожидание в очереди. Кроме того, это возможность сдавать отчетность в течение 24 часов в сутки, полная осведомленность налогоплательщиков о состоянии расчетов с бюджетом. Можно без ограничений передавать в электронном виде исправленные и уточненные расчеты. В настоящее время реализован проект "Информационное обслуживание налогоплательщиков по каналам связи и через Интернет", основной задачей которого является предоставление по ТКС налогоплательщикам справок о состоянии расчетов с бюджетом; выписок из карточек расчетов с бюджетом по конкретному КБК; актов сверки расчетов по налогам, сборам и взносам; по запросу налогоплательщика - перечня бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной им в определенный отчетный год; прием от налогоплательщика согласованного акта сверки. В ближайшее время для налогоплательщиков, представляющих налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по ТКС, будет реализована возможность доступа к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, т.е. открыт доступ в режиме "online" (реального времени) для просмотра своих лицевых счетов. Кроме того, участникам системы ЭОКС налоговики рассылают открытые документы, которые, как правило, вывешиваются на доске объявлений инспекции (документы об изменении платежных реквизитов и примеры их заполнения, инструктивные письма, объявления об изменении режима работы инспекции и т. д.). Разумеется, вся информация между налогоплательщиком и инспекцией передается в зашифрованном виде, что исключает любую возможность нарушения налоговой тайны. Поэтому затраты на установку и обслуживание необходимого программного обеспечения в конечном итоге все равно оправдываются. В последнее время в целях сокращения затрат на передачу отчетности в электронном виде налогоплательщики региона, особенно индивидуальные предприниматели, активно стали пользоваться услугами фирм - уполномоченных представителей, имеющих свою электронно-цифровую подпись и возможность передавать информацию по ТКС. Представление отчетности осуществляется на основании доверенности, выдаваемой налогоплательщиком уполномоченному представителю (доверенность физического лица должна быть заверена нотариусом). На территории Иркутской области действуют 128 уполномоченных представителей. По сравнению с началом 2007 года их количество возросло более чем в 2 раза. С их помощью отчетность в электронном виде предоставляют 2,2 тысячи юридических лиц и 1,9 тысяч физических лиц или почти треть всех налогоплательщиков, применяющих систему ЭОКС.
Отчетность в электронном виде предоставляется через специализированных операторов связи, которые осуществляют подключение к системе ЭОКС, обеспечивают налогоплательщика специальными программными комплексами, необходимыми для формирования и отправки отчетности, средствами криптографической защиты информации и ключами средств криптографической защиты. Со второго полугодия 2007 года Главный научно-исследовательский центр налоговой службы разработал новую систему сдачи отчетности в электронном виде - программный комплекс "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" (далее ГПР). У налогоплательщиков теперь появилась возможность отсылать отчеты в инспекции напрямую, минуя спецоператоров. Этот способ представления отчетности наиболее привлекателен для организаций, располагающих секретной информацией, и позволяет исключить наличие (хотя и зашифрованных) данных у третьего лица. Отличительная особенность ГПР, прежде всего, в том, что ее организатором и координатором является Федеральная налоговая служба. Данная система создана ФНС России с целью построения единого информационного пространства и стандартизированного электронного документооборота по всей России. Работа в системе строится на основе положений Временного регламента, который утвержден Приказом ФНС России от 12.12.2006 NСАЭ-3-13/848@ (далее - Регламент), и определяет порядок подключения пользователей к системе; порядок обмена информацией между участниками обмена; порядок организации защиты информации в системе. Для использования ПК ГПР необходимо представить в налоговую инспекцию по месту регистрации заявление (форма приведена в Приложении 1 к Регламенту) и заявку (форма приведена в Приложении 2 к Регламенту), в которой отражаются данные сотрудников фирмы, имеющих право на электронную цифровую подпись (ЭЦП). Инспекция заверяет заявку своей печатью. С заверенной заявкой необходимо обратиться в доверенный удостоверяющий центр (далее - УЦ). Для обеспечения юридически значимого документооборота в системе ФНС России развернула сеть УЦ, которые выдают сертификаты и осуществляют регистрацию в Системе. Приказом ФНС России от 13.06.2006 NСАЭ-3-27/346@ утверждено Положение о сети доверенных удостоверяющих центров. На данный момент ФНС России аккредитовано пять удостоверяющих центров - в Санкт-Петербурге, Кемерово, Смоленске, Твери и Казани. Для налогоплательщиков Сибирского федерального округа такой центр действует в г. Кемерово. Информацию о приобретении, установке и порядке использования ГПР можно получить на сайте ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (www.sfo.gnivc.ru). Более подробную информацию о подключении к системе сдачи отчетности в электронном виде можно узнать в налоговой инспекции по месту регистрации, на сайте Управления ФНС России по Иркутской области (www.r38.nalog.ru), а также в отделе работы с налогоплательщиками Управления - тел.: (3952) 33-53-72.
С 1 января 2008 года кардинальные изменения внесены в порядок представления отчетности крупнейшими налогоплательщиками (пункт 3 статьи 80 НК РФ). Это небольшая по численности, но крайне значимая для бюджета категория. Эти налогоплательщики обязаны теперь сдавать отчетность только в электронном виде, независимо от среднесписочной численности, а также предоставлять все без исключения налоговые декларации в налоговый орган по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика. Таким образом, в текущем году декларации по таким налогам, как налог на имущество, транспортный налог, земельный налог и др., которые ранее представлялись по месту нахождения объекта налогообложения, крупнейшие налогоплательщики Иркутской области будут сдавать по ТКС в Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области. Дальнейший обмен с территориальными инспекциями документами представленной ими налоговой отчетности будет производиться непосредственно инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам. Порядок их приема и обработки утвержден Приказом ФНС России от 29.12.2007 NММ-3-13/708@.
Светлана Тимошкова, заместитель руководителя УФНС России по Иркутской области