О легализации труда иностранных граждан на территории региона:

О легализации труда иностранных граждан на территории региона:
интервью руководителя Управления А.С.Семчукова, опубликованное в журнале "Вестник руководителя" (N55, апрель 2010)

О работе налоговых органов по легализации труда иностранных граждан на территории региона "Вестнику руководителя" рассказывает руководитель Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Александр Сергеевич Семчуков.

- Александр Сергеевич, принято считать, что контроль за соблюдением миграционного законодательства - исключительная прерогатива миграционных, а не налоговых служб. Так ли это?
Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели должны в 10-дневный срок уведомить налоговый орган о привлечении и об использовании труда иностранных работников. Таким образом, налоговые органы принимают непосредственное участие в контроле за деятельностью работодателей, использующих труд иностранных граждан.
Вопреки данному требованию закона в прошлом году из 616 организаций и индивидуальных предпринимателей, использовавших труд иностранных граждан, 23 работодателя своевременно не исполнили эту обязанность.

- И какая ответственность предусмотрена для работодателей, которые нарушают данное требование закона?
Ответственность за не уведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства установлена статьей 18.15 КоАП РФ. Если для гражданина за данное нарушение предусмотрен штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей, то для юридического лица - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Общая сумма штрафов, примененных к нарушителям в прошлом году, составила 549 тыс. рублей. В трех случаях деятельность организаций была приостановлена на срок от 10 до 90 дней.
А поэтому совет работодателям: чтобы избежать неприятностей, используйте труд иностранных граждан в рамках правового поля!

- Что именно делается налоговыми органами для того, чтобы оградить иностранных граждан от недобросовестных работодателей?
В отношении работодателей, использующих труд иностранной рабочей силы, налоговые органы планируют и проводят контрольные мероприятия по нескольким направлениям. В частности, они обрабатывают и анализируют информацию, поступающую от миграционной службы, проводят мероприятия налогового контроля и организуют работу в рамках комиссий по легализации налогооблагаемой базы.
Иностранные граждане должны понимать: принимая "сомнительные" условия труда, они не только лишают себя определенных социальных гарантий, но и зачастую сами нарушают закон. В свою очередь налоговые органы проводят оперативно-профилактические мероприятия для выявления работников, осуществляющих деятельность с нарушением законодательства. Приезжая на заработки, граждане иностранных государств должны чувствовать свою ответственность перед страной, где они собираются жить и трудиться.

- Достигнуть высоких результатов крайне сложно без тесного взаимодействия с миграционными службами...
А поэтому налоговые органы работают с миграционными службами, что называется, бок о бок. За 2009 год на основании предпроверочного анализа поступившей, в том числе, из органов миграционной службы информации, проведены 44 выездные налоговые проверки работодателей, использующих труд иностранных работников. Дополнительно начислено более 150 млн. рублей налогов, в том числе 26 миллионов - налога на доходы физических лиц. Последний является основным видом налога, формирующим доходы областного и местного бюджета.
Совместно с представителями миграционной службы и правоохранительных органов налоговые инспекторы в прошлом году неоднократно участвовали в рейдах по объектам лесного комплекса области. Проверено более 30 работодателей, использующих труд иностранных работников. Выявлены многочисленные нарушения правил пребывания иностранных граждан на территории России. 22 нарушения непосредственно связанны с привлечением и использованием иностранной рабочей силы.

- Очень часто работодатели экономят на зарплатах иностранным гражданам. Что предпринимается налоговыми органами в этом направлении?
Наиболее эффективной формой контроля является работа комиссий, созданных как в налоговых органах, так и при главах администраций муниципальных образований. Так, например, одна из организаций использовала труд 3 иностранных граждан. По данным налоговой отчетности им выплачивалась заработная плата в среднем размере 4950 рублей. После заслушивания руководства данной организации на Комиссии в налоговом органе средний размер заработной платы составил 7078 рублей.
В отношении ряда работодателей, которые попали в поле зрения Комиссий, но так и не увеличили размер средней заработной платы, материалы направлены в органы Прокуратуры. Напомню, рост среднего размера выплачиваемой заработной платы приводит к увеличению налоговой базы, и соответственно, - к увеличению объема налоговых платежей, исчисляемых в бюджет.

- Не кажется ли Вам, что одними штрафами и другими карательными мерами проблему не решить?
Штрафы - это вынужденная мера. Налоговые органы огромное значение уделяют профилактике нарушений работодателями, использующими труд иностранных граждан. Например, они активно участвуют в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения иностранной рабочей силы. При решении вопроса о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы на Комиссии рассматривается его экономическая целесообразность. Учитываются, в том числе, такие показатели как: соблюдение работодателем налогового законодательства, полнота и своевременность представления отчетности, прибыльность или убыточность деятельности, сумма уплаченных налогов в бюджет, результаты контрольных мероприятий, размер выплачиваемой заработной платы.
Работа налоговых органов в рамках Комиссии, а также контрольные мероприятия, которые проводятся совместно с миграционными и правоохранительными органами, позволят снять остроту проблемы и в значительной степени легализовать использование труда иностранных граждан на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

"СПРАВКА":
По оперативным данным в налоговые органы области и округа в 2009 году поступили сведения об использовании труда ИРС от 609 работодателей. Из них наибольшее количество работодателей приходится на пять территориальных налоговых органов Управления и составляет 477 единиц: по г. Архангельску - 218, МИФНС N 4 - 68, по г.Северодвинску - 75, МИФНС N 1 - 61, МИФНС N 6 - 55.

Материал подготовлен Управлением ФНС России
по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий