Новые меры поддержки экономики страны в условиях коронавируса

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

профессиональный бухгалтер Лазукова Екатерина

Президент России 15 апреля предложил новые меры поддержки экономики страны в условиях коронавируса, в их числе и решение о специальных выплатах малым и средним предприятиям из наиболее пострадавших отраслей при условии сохранения ими рабочих мест на уровне не менее 90% от показателя на 1 апреля. Размер такой выплаты будет рассчитываться с учетом общей численности работников организации по состоянию на начало апреля, исходя из суммы 12 тыс. 130 рублей в месяц на каждого сотрудника.

Сможет ли компания воспользоваться данными мерами, если ОКВЭД у нее такие: 20.13 (Производство прочих основных неорганических химических веществ) и 46.90 (Торговля оптовая неспециализированная)? Может ли компания рассчитывать на снижение тарифов по страховым взносам с 30% до 15%, если она является микропредприятием? Имеет ли право компания на отсрочку уплаты налогов и сдачи отчетности?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

1. Нормативно-правовых актов во исполнение поручения Президента РФ о предоставлении малым и средним компаниям пострадавших от коронавируса отраслей экономики прямой безвозмездной финансовой помощи со стороны государства в настоящее время не издано. Однако на портале "ЭкономикаБезВируса", который является официальным интернет-ресурсом для информирования предпринимателей по вопросам поддержки в период пандемии коронавируса (COVID-19), опубликованы условия и порядок получения грантов, которые планируется выдавать в этих целях. В частности указано, что для получения гранта предприятию необходимо относиться к наиболее пострадавшей от коронавируса отрасли экономики. Полагаем, что отнесение деятельности предприятия к таким отраслям будет осуществляться на основании Перечня N 434.

2. К страховым взносам, начисление которых произведено после 01.04.2020, страхователь, являющийся субъектом МСП, вправе применить пониженные тарифы в размере 15%, но не ко всей сумме, а к ее части в виде превышения над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода.

3. Для организаций и ИП, которые ведут деятельность в пострадавших от коронавируса отраслях и включены в реестр МСП, предусмотрен автоматический перенос сроков уплаты налогов и страховых взносов за 2019 год, а также за 1 квартал и полугодие 2020 года на срок от трех до шести месяцев.

Для налогоплательщиков, не удовлетворяющих данным условиям, в общем случае срок уплаты налогов и страховых взносов переносится на 6 мая 2020 года.

Налогоплательщики, деятельность которых не относится к видам деятельности, осуществляемой в сферах, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не могут претендовать на получение отсрочки или рассрочки по уплате налогов.

4. Для всех налогоплательщиков на три месяца продлеваются сроки представления налоговых деклараций (за исключением деклараций по НДС), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март-май 2020 года. Также для всех налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов до 15 мая 2020 ода продлевается срок представления налоговых деклараций по НДС и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

Обоснование вывода:

Выплаты в целях поддержи малого и среднего бизнеса

15 апреля 2020 года Президент РФ во время совещания с членами Правительства РФ предложил предоставить малым и средним компаниям пострадавших отраслей прямую безвозмездную финансовую помощь со стороны государства. Эти средства, по словам Президента РФ, предприятия смогут направить на решение текущих самых неотложных задач - в том числе на выплату зарплат, на сохранение уровня оплаты труда своих сотрудников в апреле и мае. Объем поддержки для конкретной компании будет рассчитываться с учетом общей численности ее работников по состоянию на 1 апреля текущего года, исходя из суммы в 12 тысяч 130 рублей на одного сотрудника в месяц (смотрите стенограмму совещания Президента РФ с членами Правительства от 15.04.2020).

16 мая 2020 года Председатель Правительства РФ Мишустин М.В. на заседании Правительства РФ озвучил следующее (смотрите стенограмму заседания Правительства на официальном сайте Правительства РФ: http://government.ru/news/39510/): "...начиная с мая организациям малого и среднего бизнеса и индивидуальным предпринимателям из перечня пострадавших отраслей будут выделяться соответствующие выплаты. Главное, что компании, которые получат эти выплаты, берут на себя обязательство максимально сохранить рабочие места на уровне не менее 90% численности на 1 апреля. Размер такой выплаты будет рассчитываться с учетом общей численности работников организации по состоянию на начало апреля и исходя из суммы 12 130 рублей в месяц на каждого сотрудника. Причем компании смогут использовать эти средства как на решение первоочередных задач, так и на выплату заработной платы. Направить в налоговую службу заявку на эти выплаты можно будет через сервис "Личный кабинет налогоплательщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя" или почтовым отправлением уже в ближайшее время с 1 мая. Первые выплаты бизнес должен получить уже с 18 мая, как это поручил сделать Президент".

Министр экономического развития Решетников М.Г. также сообщил, что рассматриваемая мера прямой финансовой поддержки будет осуществляться посредством системы грантов. Министр также отметил, что эти гранты смогут получить организации малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей.

Нормативно-правовых актов изданных во исполнение рассматриваемого поручения Президента РФ? в настоящее время еще нет. Судя по всему они должны появиться в самом ближайшем будущем. Однако на портале "ЭкономикаБезВируса", который является официальным интернет-ресурсом для информирования предпринимателей по вопросам поддержки в период пандемии коронавируса (COVID-19), опубликованы условия и порядок получения грантов. В частности указано, что для получения гранта необходимо соответствовать следующим требованиям:

- относиться к наиболее пострадавшей отрасли экономики;

- не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, процедуре банкротства;

- по состоянию на 1 января 2020 года не должно было быть задолженностей по налогам;

- количество работников в месяц, за который выплачивается субсидия, не снижено более чем на 10% по отношению к предыдущему месяцу.

Более подробно смотрите по ссылке: http://covid.economy.gov.ru/mikroredpriyatiya.

Таким образом, мы видим, что в качестве одного одним из основных условий получения гранта предполагается условие об отнесение предприятия к наиболее пострадавшей отрасли экономики.

На сегодняшний день перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень N 434). Отметим, что данный перечень недавно был расширен - смотрите постановление Правительства РФ от 18.04.2020 N 540. Однако коды ОКВЭД 20.13 и 46.90 в нем не значились и не значатся в настоящее время.

Тарифы страховых взносов

Федеральным законом от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 102-ФЗ) п. 1 ст. 427 НК РФ дополнен пп. 17, которым установлены пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаваемым субъектами малого или среднего предпринимательства (далее - МСП) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" (далее - Закон N 209-ФЗ) в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом на начало расчетного периода.

Кроме того, ст. 427 НК РФ дополнена п. 2.1, который устанавливает размеры таких пониженных тарифов:

1) на обязательное пенсионное страхование:

- в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10,0 процента;

- свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования -10,0 процента;

2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 0,0 процента;

3) на обязательное медицинское страхование - 5,0 процента.

Аналогичные изменения внесены в ст. 33 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 4 Закона N 102-ФЗ).

Приведенные нормы вступают в силу с 1 января 2021 года и предполагается, что они будут действовать бессрочно.

При этом ст.ст. 5-6 Закона N 102-ФЗ определено, что в период с 1 апреля 2020 года до конца расчетного периода 2020 года для страхователей, признаваемых субъектами МСП в соответствии с Законом N 209-ФЗ, в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной МРОТ, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов:

1) на обязательное пенсионное страхование:

а) в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - в размере 10,0 процента;

б) свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - в размере 10,0 процента;

2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в размере 0,0 процента;

3) на обязательное медицинское страхование - в размере 5,0 процента.

Смотрите также Вопрос: Будет ли снижен размер тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства в 2020 году? (ответ ФНС России в связи с ситуацией по коронавирусу, раздел "Часто задаваемые вопросы", апрель 2020 г.)

Таким образом, к начислениям, произведенным после 01.04.2020, страхователь, являющийся субъектом МСП, вправе применить пониженные тарифы страховых взносов, но не ко всей сумме выплаты, а к ее части в виде превышения над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода (письмо ФНС России от 07.04.2020 N БС-4-11/5850@).

Здесь отметим, что с 1 июля 2016 года сведения о юридических лицах и ИП, отвечающих условиям отнесения к малым и средним, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - единый реестр), ведение которого поручено ФНС России (ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ). Единый реестр формируется автоматически, путем присвоения статуса МСП хозяйствующим субъектам, сведения о которых уже содержатся в информационных системах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, без введения административных процедур, связанных с предоставлением такими хозяйствующими субъектами дополнительных документов. Иными словами, статус МСП хозяйствующим субъектам присваивается автоматически (письмо Минэкономразвития России от 09.09.2016 N Д05и-1025). Именно наличие субъекта в реестре МСП подтверждает его статус МСП, в том числе для целей исчисления страховых взносов. Проверить наличие записи о субъекте в Реестре МСП можно на сайте ФНС России, по ссылке: https://rmsp.nalog.ru/search.html?mode=quick.

Напомним также, что расчетным периодом на основании п. 1 ст. 423 НК РФ признается календарный год. На 01.01.2020 МРОТ установлен в сумме 12 130 рублей в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ).

В этой связи при исчислении страховых взносов по итогам апреля 2020 года субъект МСП к части выплат, равной МРОТ (12 130 рублей), применяет общий тариф страховых взносов - 30 процентов (ст. 425 НК РФ). Страховые взносы с этой величины, соответственно, будут равны 3 639 рублей. К выплатам, превышающим эту величину, применяется уже пониженный тариф - 15 процентов.

Например, при зарплате сотрудника 50 000 рублей в месяц, превышение составит 37 870 рублей, а сумма взносов с этой части, соответственно, 5 680 рублей 50 копеек. Всего будет начислено взносов за месяц - 9319 рублей 50 копеек, вместо 15 000 рублей, если считать по старым правилам.

К страховым взносам, рассчитанным за март 2020 года, применяются прежние тарифы, без учета рассмотренных поправок.

Продление сроков представления отчетности

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409) предусмотрено продление:

- на три месяца установленных НК РФ сроков представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по НДС), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март-май 2020 года;

- до 15 мая 2020 года срока представления налоговых деклараций НДС и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

В соответствии со ст. 346.23 НК РФ налоговая декларация по УСН представляется организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Соответственно, срок представления данной декларации за 2019 год продлевается до 30 июня 2020 года.

Обращаем внимание, что данная мера поддержки применяется к любым налогоплательщикам и страхователям, независимо от их вида деятельности и наличия у них статуса субъекта МСП. Формулировка "для всех организаций и ИП" содержится в Информации ФНС России от 06.04.2020, Информации Минэкономразвития России от 06.04.2020 "Правительство России перенесло сроки уплаты налогов и сдачи налоговой отчетности".

Продление срока уплаты налогов

Пунктом 1 Постановления N 409 предусмотрено продление сроков уплаты налогов и страховых взносов за 2019 год, а также за 1 квартал и полугодие 2020 года для организаций и ИП, одновременно отвечающим двум условиям:

- включены в реестр МСП;

- ведут деятельность в пострадавших от коронавируса отраслях.

Осуществление организациями и ИП деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в ЕГРН либо в ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года (п. 2 Постановления N 409). Смотрите вышеназванный Перечень N 434.

Организации и ИП, не удовлетворяющие данным условиям или удовлетворяющие только одному из них, например, являющиеся субъектами МСП, но не ведущие деятельность в пострадавших от коронавируса отраслях, претендовать на перенос сроков уплаты налогов по основаниям, предусмотренным Постановлением N 409, не могут.

Вместе с тем п. 7 ст. 6.1 НК РФ (в редакции Закона N 102-ФЗ) определено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 (далее - Указ N 206) установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 года. Указом Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 (далее - Указ N 239) установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 30 апреля 2020 года включительно. Постановлением Правительства России от 10.07.2019 N 875 "О переносе выходных дней в 2020 году" предусмотрен перенос выходных дней с воскресенья 5 января на вторник 5 мая. Таким образом, мы полагаем, что в общем случае сроки уплаты налога по УСН, начисленного за 2019 год, и авансового платежа по данному налогу за 1 квартал 2020 года переносятся на 6 мая 2020 года (первый рабочий день, следующий за нерабочими и выходными днями).

Этот перенос, на наш взгляд, должен быть применим для всех налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, независимо от их вида деятельности, объемов получаемых доходов, применяемых систем налогообложения и факта отнесения их к категории субъектов МСП.

Однако следует учитывать, что Указ N 239 не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников) (п. 4 Указа N 239):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Аналогичные положения (за исключением последних двух пунктов) были предусмотрены Указом N 206.

Соответственно, если налогоплательщик (страхователь) относится к перечисленным организациям, Указ N 239 и Указ N 206, в том числе в части признания дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочими, на него не распространяется. Поэтому такой налогоплательщик обязан уплатить налоги и страховые взносы, сроки уплаты которых приходятся на апрель 2020 года в общеустановленные сроки. Смотрите также информацию ФНС России от 31.03.2020, письмо ФНС России от 01.04.2020 N СД-4-3/5547@, письмо Минфина России от 31.03.2020 N 03-02-07/2/25589.

Акцентируем внимание на поименованном выше пп. "ж" п. 4 Указа 239, в котором речь идет об иных организациях, определенных решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Его наличие говорит о том, что при принятии решения о возможности переноса срока уплаты налогов необходимо также учитывать региональные нормативные акты, устанавливающие нерабочий период на территории региона (смотрите Справку об установлении нерабочих дней по каждому региону).

Получение отсрочки или рассрочки по уплате налогов и авансовых платежей

Постановлением N 409 установлены Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносам.

Право на отсрочку (рассрочку) имеют организации и ИП (в т.ч. субъекты малого и среднего предпринимательства), осуществляющие деятельность в сферах, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством РФ (смотрите вышеназванное постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434). Перечень этих лиц также могут пополнить стратегические, системообразующие и градообразующие предприятия и организации, реализующие социально значимые товары (услуги), в соответствии с отдельными решениями Правительства РФ. Осуществление деятельности в соответствующей сфере определяется по коду ОКВЭД, который зафиксирован в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 г. (п. 1 Правил).

Заявление об отсрочке (рассрочке) должно быть подано до 01.12.2020. С момента подачи заявления до момента принятия решения по нему не применяются меры по взысканию задолженности, а также приостанавливается течение сроков, установленных ст.ст. 46 и 70 НК РФ для направления требований об исполнении налоговых обязательств и принятия решений по их взысканию (п. 7 Правил).

Отсрочка (рассрочка) по основанию, предусмотренному Постановлением N 409, предоставляется один раз. Проценты на сумму задолженности при предоставлении отсрочки (рассрочки) начисляться не будут (п. 14 Правил).

Одно из условий для получения отсрочки или рассрочки - это снижение доходов более чем на 10%. На эту меру поддержки смогут рассчитывать и те, кто получил убыток, при условии, что в 2019 году зафиксирована прибыль (п. 3 Правил).

Более подробно о получении данной меры поддержки читайте в материале: Как получить отсрочку по уплате налогов организациям и ИП, пострадавшим из-за пандемии COVID-19 (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

 

 

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий