Ответственность за нарушение требований техрегламентов будет ужесточена

21 октября в Госдуму поступил правительственный законопроект Закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за нарушение требований технических регламентов)".

Законопроект увеличивает ответственность за нарушение требований техрегламентов и выделяет различные составы правонарушений в указанной сфере. Минимальное наказание им предусмотрено за реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия, максимальное – за недостоверное декларирование соответствия продукции, выпускаемой в обращение впервые. При этом максимальный размер штрафа предполагается увеличить в 20 раз – он составит 1 млн руб. вместо нынешних 50 тыс.

В законопроекте прямо установлена ответственность изготовителя за недостоверное декларирование соответствия продукции, в т.ч. впервые выпускаемой в обращение.

В действующей редакции КоАП РФ ответственность за нарушение технических регламентов определена ст. 19.19. Из буквального толкования данной статьи следует, что за несоответствие продукции требованиям техрегламента отвечать должен тот субъект, у которого она обнаружена.

Сейчас подавляющее большинство дел по подобным правонарушениям возбуждаются в отношении лиц, перепродающих продукцию. Даже если требования техрегламентов были нарушены при изготовлении продукции, ответственность несет посредник – причем неважно, имел ли он возможность устранить нарушения.

Тем не менее суды придерживаются противоположной позиции и встают на сторону посредника, признавая его невиновным (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.04.2010 по делу N А45-28934/2009).

Несомненно, и сейчас в ходе судебного разбирательства может быть установлено, что ответственность за нарушение технического регламента несет изготовитель. Однако само по себе это не подразумевает, что на него будет наложен штраф. Чтобы привлечь изготовителя к ответственности, уполномоченный орган должен возбудить новое дело об административном правонарушении, еще раз провести проверку продукции и снова передать дело в суд.

Законопроект же предлагает четко обозначить круг субъектов, несущих ответственность (изготовитель, представитель иностранного изготовителя, продавец). При этом ответственность за определенные правонарушения будет распространяться только на некоторых участников рынка.

Так, наибольшая ответственность за нарушение правил декларирования соответствия продукции предусмотрена для  изготовителя – штраф в размере 1 млн руб. за недостоверное декларирование продукции, впервые выпускаемой в оборот. Поскольку впервые выпустить продукцию в оборот может только изготовитель (либо представитель иностранного изготовителя), то и оштрафован за недостоверное ее декларирование будет именно он.

Кроме того, законопроект увеличивает ответственность участников рынка, выдающих сертификаты соответствия.  В соответствии с действующей редакцией п. 2 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации, выдачи сертификатов соответствия или за принятие декларации о соответствии, составленной с нарушением законодательства,  карается штрафом в размере не более 30 тыс. руб. Проект предусматривает увеличение такого штрафа  до полумиллиона руб.  

До 12 ноября 2010 г. к законопроекту будут представлены отзывы и замечания, после чего он может быть включен в календарь работы Госдумы. Рассмотрение законопроекта в первом чтении возможно до конца текущего года. 

Документы:

 Законопроект N 442980-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за нарушение требований технических регламентов)";

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.04.2010 по делу N А45-28934/2009;

 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.08.2010 по делу N А45-6100/2010;

 Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.10.2010 по делу N А32-15990/10-63/285-26АП.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий