Судебная практика

Судебная практика по Тульской области

ОАО "М" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации.

В ходе судебного разбирательства установлено:

Налоговым органом были направлены ОАО "М" требования: об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.11.2007г. в срок до 30.11.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.11.2007г. в срок до 17.12.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.11.2007г. в срок до 11.12.2007 г.
Поскольку сумма задолженности уплачена не была, руководителем налогового органа были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя в банках: от 10.12.2007г., в соответствии с которым производилось взыскание в пределах сумм, указанных в требовании от 09.11.2007, от 18.12.2007г., в соответствии с которыми производилось взыскание в пределах сумм, указанных в требованиях от 27.11.2007г., от 22.11.2007г.
В связи с отсутствием информации о счетах ОАО "М" в банках налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя от 27.12.2007г. и постановление от 27.12.2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО "М".

Будучи не согласным с постановлением налогового органа от 27.12.2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО "М" и считая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.
В обоснование предъявленного требования заявитель пояснил, что 19.12.2007г. ОАО "М" изменило свое местонахождение и состоит на налоговом учете по новому местонахождению в Рязанской области

Таким образом, с момента постановки на учет в в Рязанской области взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов может производиться только данной налоговой инспекцией.

Заявитель указывает, что постановление налогового органа от 27.12.2007г. вынесено налоговым органом г. Тулы и будет исполняться судебными приставами-исполнителями г. Тулы. В связи с этим все взысканные денежные средства будут перечислены по территории по месту нахождения налогового органа.

Поскольку в настоящее время ОАО "М" состоит на учете в Рязанской области, заявитель полагает, что произведенная оплата не будет считаться надлежащим исполнением и не будет отражена в лицевых счетах организации. Следствием этого будет повторное вынесение постановления о взыскании денежных средств и, по сути, будет являться двойным налогообложением.

Возражая против заявленного требования, представитель налогового органа пояснила следующее.

ОАО "М" в установленные сроки не были уплачены НДС, налог на имущество организаций и транспортный налог.
Налоговый орган в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направил требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.11.2007г. в срок до 30.11.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.11.2007г. в срок до 17.12.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.11.2007г.

Указанные требования заявителем исполнены не были и налоговым органом было реализовано право на взыскание налога путем вынесения решений от 10.12.2007г., от 18.12.2007г. в порядке ст. 46 НК РФ.

В связи с отсутствием информации о счетах ОАО "М" в банках налоговым органом вынесено решение от 27.12.2007г. и постановление от 27.12.2007г.

Налоговый орган также считает, что довод заявителя о "двойном налогообложении" не основан на нормах права и не является состоятельным.

Налоги поступают в соответствующий бюджет, а налоговый орган контролирует обязанность налогоплательщика по уплате налогов, а в случае ее ненадлежащего исполнения - принимают меры для принудительного взыскания образовавшейся недоимки. Налоговые органы представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, которые не вправе повторно реализовывать права, установленные законодательством о налогах и сборах.

Также налоговая инспекция обращает внимание на то, что возбужденное судебным приставом-исполнителем г. Тулы на основании постановления налогового органа от 27.12.2007 года исполнительное производство окончено, а материалы направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области для возбуждения исполнительного производства по новому месту нахождения должника.

На основании изложенного налоговый орган просит отказать ОАО "М" в удовлетворении заявленных требований.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, налоговая инспекция по Рязанской области в отзыве на заявление пояснила, что основания для признания незаконным постановления налогового органа г. Тулы от 27.12.2007 года отсутствуют.

При этом налоговый орган исходит из того, что ОАО "М" в своем заявлении в нарушение части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не указало, каким образом оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Межрайонная ИФНС по Рязанской области указывает на то, что в заявлении лишь указываются предположения о возможности наступления последствий, которые могут нарушить права и законные интересы общества.
Однако до настоящего времени такие последствия не наступили. Двойное взыскание неуплаченных сумм налогов и пени не произошло.

Бесспорный порядок взыскания налогов, сборов, пени, штрафов, предусмотренный статьями 46, 47 НК РФ, налоговым органом г. Тулы соблюден полностью.

Довод заявителя о том, что поскольку в настоящее время ОАО "М" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС по Рязанской области, произведенная уплата налогов не будет считаться надлежащим исполнением и не будет отражена в лицевых счетах организации, налоговая инспекция также считает несостоятельным и безосновательным.
Оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получение указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст. 47 НК РФ (п. 7 ст. 46 НКРФ).
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение 3-х дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ОАО "М" находилось на налоговом учете в ИФНС России г. Тулы. В соответствии со ст. 373 НК РФ ОАО "М" являлось плательщиком налога на имущество организаций. ОАО "М" начислены ежемесячные авансовые платежи по сроку уплаты 12.11.2007 г. В соответствии со ст. 143 НК РФ ОАО "М" являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.

ОАО "М" представило в НДС, подлежащий к уплате по сроку 20.11.2007 г., составляет 1.196.710 руб.
В соответствии со ст. 357 НК РФ ОАО "М" являлось плательщиком транспортного налога. ОАО "М" начислены авансовые платежи по сроку уплаты 31.10.2007г. В установленные сроки, указанные налоги ОАО "М" уплачены не были.

В связи с чем, налоговым органом были направлены ОАО "М" требования: об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.11.2007г. в срок до 30.11.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.11.2007г. в срок до 17.12.2007г., об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.11.2007г. в срок до 11.12.2007 г.
Указанные требования заявителем исполнены не были, и налоговым органом были вынесены решения от 10.12.2007 г., от 18.12.2007г. в порядке ст. 46 НК РФ.

В связи с отсутствием информации о счетах ОАО "М" в банках налоговым органом было вынесено решение от 27.12.2007 г. и постановление от 27.12.2007 г. в порядке ст. 47 НК РФ.

На основании оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы было возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ОАО "М" поставлено на учет в МИФНС по Рязанской области.

Из материалов дела следует, что налоговый орган г. Тулы на основании Приказа ФНС был направлен 25.01.2008г. в МИФНС по Рязанской области пакет документов по ОАО "М", в том числе, реестры неисполненных требований, неисполненных решений налогового органа о взыскании налога (сбора), пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, неисполненных решений (постановлений) налогового органа о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика.
МИФНС по Рязанской области получила документы по ОАО "М" 07.02.2008г., согласно штампу налогового органа на реестре приема /передачи пакетов.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что поскольку в настоящее время ОАО "М" состоит на учете в МИФНС по Рязанской области, то произведенная оплата не будет считаться надлежащим исполнением и не будет отражена в лицевых счетах организации, следствием чего будет повторное вынесение постановления о взыскании денежных средств и, по сути, будет являться двойным налогообложением.
Арбитражный суд считает, что данный вывод основывается на предположениях ОАО "М".

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы было вынесено постановление от 25.03.2008 г. об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании оспариваемого постановления, и направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области для исполнения по территориальности.

Изложенное соответствует доводу ответчика о том, что налоговые органы представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, которые не вправе повторно реализовывать права, установленные законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем арбитражный суд учитывает, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным в силу пункта 4 части 1 статьи 199 АПК РФ должно содержать указания на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт.

В нарушение названного требования ОАО "М" в заявлении (исковом) не указало законы и иные нормативные правовые акты, которые, по его мнению, нарушены налоговым органом при принятии оспариваемого постановления.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный суд считает, что постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя от 27.12.2007 года вынесено налоговым органом в соответствии с нормами НК РФ и не находит оснований для признания его недействительным.

Поэтому в удовлетворении заявленных требований ОАО "М" следует отказать.

Юридический отдел

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий