О проведении выездных налоговых проверок.

О проведении выездных налоговых проверок

Управление ФНС России по Тамбовской области информирует

Выездные налоговые проверки являются важнейшей формой налогового контроля, поскольку в результате их проведения складывается наиболее верное представление о деятельности налогоплательщика.

При проведении таких проверок у плательщиков возникает множество вопросов по поводу правомерности действий должностных лиц налоговых органов, правовых аспектов проведения проверок, иных сложностей, связанных с осуществлением мер налогового контроля.

С января 2007 года практически полностью изменился порядок проведения налоговых проверок - соответствующие поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) внесены Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Рассмотрим отдельные вопросы, регламентирующие организацию выездных налоговых проверок.

Для того, чтобы начать проверку, необходимо решение о ее проведении, подписанное руководителем (заместителем руководителя) соответствующего налогового органа (пункт 2 статьи 89 НК РФ).

В пункте 2 статьи 89 НК РФ указаны обязательные реквизиты, которые должен содержать этот документ. К ним относятся:

- полное и сокращенное наименование (фамилия, имя, отчество) налогоплательщика; предмет проверки (то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежат проверке);

- проверяемый период;

- должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Пунктом 8 статьи 89 НК РФ определено, что датой начала выездной проверки является дата вынесения решения налогового органа о ее проведении. Таким образом, получается, что проверка начинается еще до того, как о ней узнает налогоплательщик.

С 2007 года статья 6.1. НК РФ действует в новой редакции. Основное изменение состоит в том, что сроки, исчисляемые в днях, теперь считаются в рабочих днях, а не календарных, если не указано иное.

Как указано выше, срок проверки начинает исчисляться с даты вынесения решения о ее проведении. В общем случае срок проверки не может превышать двух месяцев (пункт 6 статьи 89 НК РФ). Вместе с тем, указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев, на основаниях и в порядке, утвержденном приказом ФНС России от 25.12.2006 г. N САЭ-3-06/892@. Если проводится самостоятельная проверка филиала (представительства), ее срок не может превышать одного месяца (пункт 7 статьи 89 НК РФ).

Согласно пункту 15 статьи 89 НК РФ в последний день проведения выездной проверки налоговый инспектор обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить справку плательщику или его представителю. По результатам контрольного мероприятия в течение двух месяцев со дня составления справки уполномоченными должностными лицами налоговых органов составляется по установленной форме акт налоговой проверки (п. 1 ст. 100 НК РФ).

Если руководитель организации (индивидуальный предприниматель) не согласен с выводами проверяющего, он вправе в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта представить по нему (или отдельным положениям акта) письменные возражения.

Поскольку форма возражений законодательно не определена, они составляются произвольно. В них нужно указать те выводы должностных лиц налоговых органов, с которыми организация (индивидуальный предприниматель) не согласна. Не стоит писать длинных текстов и перегружать их проводками и бесконечными ссылками на законодательные нормы (можно ограничиться самыми важными). При этом целесообразно приложить документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (п. 6 ст. 100 НК РФ). Если есть информация об аналогичных делах в суде, то в тексте возражений она будет не лишней. В конце текста возражений необходимо сформулировать просьбу об исключении из акта конкретных пунктов, по которым налогоплательщик не согласен с проверяющим.

К сожалению, многие налогоплательщики не представляют возражения, полагая, что это пустая трата времени и что свои права следует отстаивать исключительно в суде. Но бывает и так, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, ознакомившись при рассмотрении материала выездной налоговой проверки с доводами, изложенными в возражениях, может согласиться с ними и учесть при вынесении решения. Следовательно, не тратится время и средства налогоплательщиков на рассмотрение дел в судах.

Руководитель инспекции (его заместитель) вправе рассмотреть акт проверки, другие документы и вынести решение лишь по истечении времени, установленного для подачи возражений налогоплательщиком (п. 1 ст. 101 НК РФ). При несоблюдении сроков вынесения решения и порядка привлечения к ответственности вышестоящий налоговый орган имеет основания для отмены данного решения (п. 14 ст. 101 НК РФ).

Отдел налогового аудита
Управления ФНС России по Тамбовской области

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий