Как противодействовать коррупции в налоговых органах?

С коррупцией, как справедливо отмечают многие специалисты, необходимо бороться в масштабах государства, используя комплексный (системный) подход. Действующего на данный момент законодательства, регулирующего вопросы государственной гражданской службы, вполне достаточно для противодействия коррупции.
Прием на работу и назначение на должности государственной гражданской службы по конкурсу становиться основой для формирования кадрового состава государственной гражданской службы, в том числе в налоговых органах.
В целях снижения влияния "человеческого фактора" при решении вопросов приема на работу, в том числе и в налоговые органы, назначения на вышестоящие должности, присвоения классных чинов, целесообразно производить предварительный отбор кандидатов с использованием автоматизированного программного оборудования, позволяющего определить как общеобразовательный уровень знаний кандидатов, так и уровень специальных (профессиональных) знаний. Такой метод уже используется на практике в отдельных государственных учреждениях. Сотрудники, набравшие необходимое количество баллов по результатам компьютерного тестирования, допускаются на заседание аттестационной (конкурсной) комиссии. Использование такого метода, позволило бы своевременно и непредвзято отсеивать лиц, профессиональные качества которых не соответствуют требованиям, предъявляемым к работникам налоговых органов.
Также, в целях эффективной борьбы с коррупцией необходимо создавать условия для служебного роста гражданского служащего, принятого на работу в налоговые органы, повышения его профессионального уровня. Для этого необходимо достичь открытости в работе аттестационных комиссий. В этих целях результаты аттестации, протоколы заседаний аттестационных комиссий, вопросы членов комиссии и высказанные ими мнения, а также ответы аттестуемых целесообразно размещать в открытой сети налогового органа и на его официальном сайте.
Работа налогового инспектора имеет определенную специфику, когда он должен принимать серьезные решения на огромные суммы, ломающие сложные схемы ухода от налогов. Однако сам часто оказывается беззащитным по независящим от него причинам.
В этих целях необходимо решение вопросов материального стимулирования работников налоговых органов, обеспечения им достойных социально-бытовых условий.
При приеме сотрудников на работу в налоговые органы, возможно было бы проводить ряд оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых в этой связи. Такие мероприятия, например, могли бы планово проводиться при приеме на работу в налоговые органы, непосредственно перед аттестацией государственного служащего, перед назначением на вышестоящую должность. Можно даже уведомлять работника налогового органа о проведении в отношении него таких проверочных мероприятий. При этом работники налоговых органов еще при приеме на работу должны знать о существовании такого механизма проверки.
Серьезным подспорьем в вопросе противодействия коррупции могли бы стать новые методики надзора за доходами работника налогового органа, его имуществом и коммерческими интересами. Эффективным средством борьбы с коррупцией может быть контроль за расходами налогового инспектора. И если к разработке таких методик, можно привлекать сторонние государственные и частные структуры, а возможно, и иностранных специалистов (или использовать уже разработанные иностранные методики), то отработкой применения их на практике должны заниматься внутренние службы безопасности налоговых органов с привлечением сотрудников правоохранительных органов и использованием в этой связи оперативно-разыскных методов.
Целесообразно организовывать стажировки соответствующих специалистов налоговых органов в странах, где были успешно реализованы программы борьбы с коррупцией.
Таким образом, большинство из предложенных мер действующее законодательство позволяет применять уже сегодня, а предложения, выработанные в результате осуществления работы по профилактике коррупции в налоговых органах, с учетом определенной корректировки можно было бы применять и в других государственных структурах.
09 декабря 2008 года за NММ-3-4/651 Приказом Федеральной налоговой службы России утвержден Порядок направления в правоохранительные органы информации о выявленных фактах совершения государственными гражданскими служащими деяний, имеющих признаки преступления. Настоящий документ устанавливает единый порядок направления в правоохранительные органы информации о выявленных фактах совершения государственными гражданскими служащими центрального аппарата ФНС России и территориальных налоговых органов деяний, имеющих признаки преступления.
В Межрайонной ИФНС России N1 по ЯНАО, в плане противодействия коррупции, разработан и утвержден План антикоррупционных мероприятий. В соответствии с которым, ответственными должностными лицами, проводятся плановые действенные мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение возможных коррупционных действий сотрудников. Обеспечено действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих МИФНС России N1 по ЯНАО и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с утвержденными правовыми актами ФНС России, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов государственных гражданских служащих Инспекции
Систематически проводится мониторинг и устранение коррупционных рисков. Сформирование перечень должностных обязанностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений. Осуществляется анализ коррупциогенности проектов нормативных актов, а также нормативных правовых актов и иных документов, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики), устранение выявленных коррупционных рисков. Организован "телефон доверия" и почтовый ящик для отзывов о деятельности Инспекции; определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях. Активизирована работа с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции. С целью повышения прозрачности предоставления Инспекции государственных услуг, активно внедряется административный регламент Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.
С полной уверенностью можно отметить, что всю провидимую ответственными должностными лицами инспекции, работу, направленную на профилактику и своевременное пресечение коррупционных действий, со стороны сотрудников инспекции, можно охарактеризовать как достаточно действенную и результативную. Ведь именно благодаря отлаженным и методичным действиям ответственных должностных лиц налогового органа, на сегодняшний день, не зарегистрировано ни одного случая коррупционных действий со стороны сотрудников инспекции. Каждый сотрудник МИФНС России N1 по ЯНАО приоритетным в своей трудовой деятельности ставит Закон Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и всецело руководствуется нормами его статей и положений, с гордостью нося звание государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Начальник отдела работы с налогоплательщиками
МИФНС России N1 по ЯНАО
Сафонова Светлана Вячеславовна

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий