Новости / Новости ФНС / По следам информагентств...24.02.2010

По следам информагентств...24.02.2010

ПЕЧАТНЫЕ СМИ
24.02.2010
УФНС по Амурской области

ПЕЧАТНЫЕ СМИ
Коммерсант
"Лучше живой, чем мертвый". Кубанским аэропортам снижена ставка налога на имущество, Анна Перова
Законодательное собрание Краснодарского края на ближайшие пять лет снизило с 2,2% до 0,3% ставку налога на имущество для аэропортов Сочи, Геленджика, Анапы и Краснодара. По мнению краевой власти, это позволит инвесторам успешно завершить проекты реконструкции аэропортов до начала Олимпиады-2014. При принятии решения учитывались доводы компании "Базэл Аэро" (собственник аэропортов) о том, что действовавшая ставка налога при повышении балансовой стоимости имущества после реконструкции является несоразмерно высокой и несет угрозу самому существованию бизнеса. Эксперты считают такие опасения преувеличенными.
Предложение о снижении ставки налога имущество аэропортов с 2,2% до 0,3% от имени администрации края на рассмотрение депутатов ЗСК внес вице-губернатор региона Иван Перонко, подчеркнув, что финансовых потерь для бюджета данная поправка не повлечет. "В 2009 году от аэропортов в бюджет края поступил 21 млн рублей налога на имущество. В 2010 и 2011 годах с учетом увеличения балансовой стоимости имущества за счет запланированного на ближайшее время введения в эксплуатацию аэропорта Геленджик и модернизации аэропорта Сочи поступления в бюджет по этой статье составят 24 и 25 млн рублей соответственно", - пояснил чиновник.
"Все мы готовимся к проведению Олимпийских игр, и если компании, которые будут принимать участие в ее транспортном обеспечении, ставят вопрос о предоставлении льгот, давайте пойдем им навстречу", - поддержал инициативу крайадминистрации председатель ЗСК Владимир Бекетов.
В результате поправка в краевой закон "О налоге на имущество организаций", касающаяся имущества аэропортов, была принята на срок 5 лет.
В "Базэл Аэро" (входит в авиационный сектор "Базового Элемента", управляет аэропортами в Краснодаре, Сочи, Геленджике и Анапе. - └Ъ") отказались от официального комментария. Источник, близкий к руководству компании, сказал └Ъ", что понижение ставки - это не не индивидуальная поддержка "избранного" инвестора, а приведение законодательной среды края в отношении регулирования аэропортовой деятельности, в соответствие с практикой, существующей в других российских регионах.
По его информации, принятию решения ЗСК предшествовали переговоры руководства компании с администрацией края и с ЗСК , в ходе которых стороны пришли к выводу, что "живой аэропорт лучше, чем мертвый". "Начисление налогов, исходя из новой стоимости имущества аэропортов после реконструкции, - это смерть бизнеса. К примеру, общая сумма вложений в реконструкцию аэропорта Сочи составляет 17 млрд рублей, соответственно, сумма налога на имущество по ставке 2,2% должна составить 374 млн рублей. Это приблизительно маржа, заработанная нашей компаний за год", - пояснил он, добавив, что "Базэл Аэро" заинтересован в продлении принятого порядка налогообложения не на 5 лет, а на более длительный срок.
В Росавиации └Ъ" сообщили, что проблема налогообложения имущества аэропортов (оно делится на государственное - взлетно-посадочные полосы, управляется ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", и частное - аэровокзальные комплексы. - └Ъ") вызывает озабоченность руководства ведомства. "Реконструкция взлетно-посадочной полосы требует вложений нескольких миллиардов рублей, при такой балансовой стоимости имущества его владелец - ФГУП └Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" должен платить налоги, исчисляемые десятками миллионов рублей, при том что пассажиропоток во многих аэропортах России не обеспечивает высокой выручки", - пояснил собеседник └Ъ". По его словам, Росавиация обращается к региональным парламентам с просьбой рассмотреть вопрос о льготном налогообложении аэропортов, но лишь на период реконструкции, и только для имущества ФГУП. Высказывание сотрудника "Базэл Аэро" об угрозе бизнесу при начале выплат по новой стоимости имущества аэропортов сотрудник Росавиации назвал преувеличением.
Дмитрий Баранов, ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент", считает, что угрозу бизнесу в целом повышение стоимости имущества и рост налогов не несет. "Банкротство авиапредприятия может произойти при совпадении нескольких условий, как произошло во время кризиса - упал пассажиропоток, упали доходы", - говорит эксперт.
"Аналогичный пример есть в Хабаровском крае: там налоговая ставка в размере 0,2% предусмотрена в отношении имущества аэропортов, в части законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов, используемых при осуществлении деятельности воздушного транспорта. Но при этом, например, в законодательстве Московской области, на территории которой расположены крупнейшие в России аэропорты, а также в законах соседних с Краснодарским краем Ростовской области и Ставропольского края таких норм нет", - сказал старший юрист компании Сергей Радченко.
"Законодательной власти имеет смысл обозначить условия, при выполнении которых бизнес может рассчитывать на льготы, возможно, нужны регулярные отчеты о деятельности компании перед законодателями, а также должна быть зафиксирована возможность прекращения действия льгот при невыполнении условий", - добавляет директор департамента аналитического консалтинга компании "Ваш СоветникЪ" Александр Полиди.

Ведомости
Вкратце. Заплатили налоги
Около 25 000 государственных и муниципальных служащих Нижегородской области, а также милиционеров имели задолженность по уплате налогов в 2009 г., почти все они ее погасили, сообщил руководитель областного управления Федеральной налоговой службы Николай Поляков. Задолженность физических лиц по налогам снизилась на 40 млн руб.

Время новостей
НДС в упаковке. Столичные следователи раскрыли "фабрику" по хищению бюджетных средств, Екатерина Карачева
Главное следственное управление (ГСУ) ГУВД Москвы, как стало известно "Времени новостей", направило в Мосгорсуд уголовное дело в отношении организаторов крупной налоговой аферы. На скамье подсудимых окажутся бывший гендиректор ООО "Вояж" Тамерлан Сидаков, главбух этой же фирмы Алла Зубарева и финансовый директор Вадим Карпенко. Все они обвиняются в мошенничестве и легализации средств, приобретенных в результате совершения преступления. Кроме этого Сидакову вменяется создание преступного сообщества, а Зубаревой и Карпенко -- участие в нем.
По данным следствия, бизнесмены организовали обширную сеть из фирм-однодневок, с помощью которой под предлогом частичного возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) похитили из госбюджета более 215 млн руб. По Налоговому кодексу часть произведенных товаров (молочные продукты, льняное масло, печатная продукция, детские игрушки, медоборудование и т.д.) облагается НДС по льготной ставке -- 10%, а не 18. Поскольку НДС в полном размере, как правило, уже включен в стоимость сырья и работ, то производители льготных товаров после их реализации имеют право на возмещение из бюджета разницы в 8%. По данным следствия, обвиняемые попытались этим воспользоваться -- фирмы их на самом деле ничего не производили, а лишь создавали видимость деятельности, чтобы сфабриковать документы, необходимые для истребования денег из бюджета.
По версии обвинения, "придумал и разработал преступную схему" уроженец Владикавказа Тамерлан Сидаков в середине 2005 года. Тогда он числился гендиректором и главбухом ООО "Вояж". Фирма эта занималась поставками алкоголя и в этой сфере реально работала, хотя обороты ее были сравнительно невелики. В какой-то момент, по данным следствия, г-н Сидаков решил и ее использовать для махинаций с НДС. Как следует из материалов дела, с помощью ряда своих сотрудников и партнеров, расследование в отношении которых еще продолжается, он изготовил несколько поддельных договоров. Согласно одному, "Вояж" якобы приобрел у ООО "ТД "Гарант-Алко" за 100 млн руб. партию картона для изготовления упаковки для бутылок. Из второго договора следовало, что одновременно "Вояж" якобы продал ООО "Фактория" за 100 млн руб. свой вексель, который на тот момент не облагался НДС. Таким образом, как полагает следствие, была создана видимость, что "Вояж" на векселе заработал деньги, а потом потратил их на сырье для упаковки и ее изготовление.
Чтобы подтвердить это финансовыми документами, обвиняемые, по данным следствия, попутно взяли в одном из банков примерно на ту же сумму так называемый короткий кредит -- всего на один день. Деньги банку были возвращены, но за это время аферисты, как следует из дела, "прогнали" их по счетам ряда фирм, имитируя расчеты. Кроме того, под предлогом наличия якобы собственных денег руководители "Вояжа" получили настоящие платежные поручения за подписями ничего не подозревающих гендиректоров компаний "Гарант-Алко" и "Фактории", хотя на самом деле в итоге никаких сделок с ними заключено так и не было.
В результате ничего на самом деле не купив, не продав и не произведя, обвиняемые, по версии следствия, собрали документы, что они якобы произвели партию той самой печатной продукции, которая относится к категории льготных товаров. На их основании был подготовлен и подан в налоговую инспекцию пакет финансово-хозяйственных документов, согласно которым "Вояж" претендовал на возмещение из бюджета части НДС более чем на 15,5 млн руб. Получив деньги, Сидаков оставил себе более 2,8 млн руб. и порядка 13 млн руб. заплатил по имевшемуся у "Вояжа" долгу перед бюджетом за акцизы.
В декабре 2005 года, по данным следствия, Сидаков по аналогичной схеме с использованием реквизитов тех же ООО "ТД "Гарант-Алко" и "Фактория" попытался получить из бюджета еще почти 18 млн руб. Но на этот раз афера не удалась. "В конце 2006 года в налоговой инспекции сменился руководитель, - рассказал "Времени новостей" старший следователь по особо важным делам ГСУ подполковник юстиции Александр Брянцев. -- Он внимательно изучил поданные документы и обнаружил, что "Вояж" уже получил возмещение по НДС по тем же основаниям меньше двух месяцев назад. То, что небольшая фирма за такой короткий период изготовила еще одну огромную партию упаковки, выглядело странным, это вызвало подозрение".
В выплате денег "Вояжу" отказали, а материалы своей проверки налоговики передали в МВД. Оперативники долго изучали документы и в мае 2007 года приняли решение поставить на прослушку телефон Сидакова, а следователь Брянцев возбудил дело по факту покушения на хищение бюджетных средств. За четыре месяца наблюдения сыщики выяснили, что махинация с коробками для бутылок была далеко не единственная, а вместе с Сидаковым действует целая группа, которая поставила операции по незаконному возмещению НДС буквально на поток. По данным следствия, в нее входили также Алла Зубарева, Вадим Карпенко, Дмитрий Гладштейн, Геннадий Ширяев, Ахшар Дзотов, Алан Дабаев и Сослан Салказанов.
В ходе расследования было установлено, что роли в группе были четко распределены. Так, Сидаков, как следует из дела, "являлся руководителем и разработчиком преступных схем", причем у него было два "заместителя" - бывший начальник отдела межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам (МИФНС) N3 Ширяев и коммерсант Гладштейн.
Ширяев, по версии обвинения, налаживал контакты с "неустановленными должностными лицами" различных налоговых и правоохранительных органов и банков, выступал экспертом по вопросам налогообложения и организовывал подготовку подложных документов. Гладштейн, как полагает следствие, отвечал за "группу, в которую входили неустановленные должностные лица инспекции ИФНС Балашахи", проводил операции с использованием банковской системы "Банк--клиент", подавал поддельные документы в банки, а также подыскивал и арендовал, в основном в Балашихе, нежилые помещения для фирм-однодневок, которые якобы и занимались производством самых разных товаров. Зубарева, по данным следствия, отвечала за бухгалтерию -- вела документацию фиктивных фирм, собирала и составляла счета-фактуры, накладные, платежные документы, сертификаты и прочие бумаги, подтверждающие якобы производственную деятельность, а Карпенко, Дзотов, Дабаев и Салказанов вместе "с неустановленными лицами образовали группу", которая непосредственно готовила те или иные поддельные документы.
Как выяснили следователи, Сидаков для конспирации разработал специальную терминологию телефонных переговоров между соучастниками, а особо важные моменты обсуждал на осетинском языке. Например, система "Банк--клиент" называлась "инструмент", а цепочка из фирм-однодневок - "союз из 15 республик". Он также "разработал и провел тщательный инструктаж" с каждым "подчиненным", дав указание им "игнорировать вызовы в правоохранительные органы, скрывать свое местонахождение и местожительство, а в случаях задержания давать заведомо ложные объяснения и показания либо отказываться от дачи показаний".
Как следует из материалов дела, Сидаков с подельниками купил в подмосковной Балашихе порядка 40 подставных фирм, которым отводилась роль "производителей". Так, ООО "ПК "Трапеция" и ООО "Рикомп" по документам якобы изготовляли и продавали льняное масло, ООО "Балком" -- кисломолочный напиток "Тан альпийский", а ООО "Спецэлиткомплект" занималось полиграфией. В ходе расследования было установлено, что "ни одна из компаний не вела ни финансово-хозяйственной, ни производственной деятельности, а действовали лишь с одной целью -- получить возмещение НДС по фальшивым документам".
Таким образом, по предварительным оценкам экспертов, только в 2006--2007 годах группа Сидакова получила из бюджета порядка 215 млн руб., которые затем были переведены через цепочку подставных фирм и легализованы.
"Когда мы нагрянули с обыском к Сидакову, он, видно, подумал, что к нему претензии только по "Вояжу", и добровольно выдал документы, - рассказал следователь Брянцев. - А когда понял, что нам почти все известно, сымитировал сердечный приступ и стал звонить сообщникам. В результате его доставили на допрос в ГСУ на машине скорой помощи. По решению суда он был арестован. После этого Сидаков отказался давать какие-либо показания и в течение всего следствия ни разу не поставил своей подписи ни под одним документом. Кстати, некоторые другие члены его группы тогда не очень испугались и еще на протяжении двух месяцев продолжали начатую ранее аферу, получив из бюджета еще несколько миллионов рублей".
Именно поэтому основное расследование еще не закончилось, и в отношении других членов группы дела были выделены в отдельные производства. По данным следствия, Ширяев и Гладштейн, узнав о возбуждении уголовного дела, сбежали за границу и объявлены в международный розыск. Дзотов, Дабаев и Салказанов были объявлены в федеральный розыск. Недавно Салказанова задержали в Краснодарском крае и доставили в Москву, где ему также предъявили обвинение. В ближайшее время он закончит знакомиться с материалами дела, и оно будет направлено в суд.
Кроме того, подмосковное ГСУ недавно возбудило уголовное дело о халатности в отношении бывшего начальника отдела документальных проверок налоговой инспекции Балашихи Заурбека Сидакова (однофамильца и земляка гендиректора "Вояжа"). По данным следствия, он проводил выездные проверки фирм своего земляка Тамерлана Сидакова, подписывал акты и ставил свою подпись, в том числе и за понятых. Обвинение налоговику пока не предъявлено, но он уже вызывался на допрос, в ходе которого пояснил, что все подписанные им акты являются законными. Однако эксперты, по данным следствия, установили, что подписи понятых были поставлены рукой самого налоговика.

ЭЛЕКТРОННЫЕ СМИ
РИА Новости
Руководители двух приморских компаний оштрафованы за неуплату налогов
Суд во Владивостоке признал руководителей двух крупных компаний города виновными в уклонении от уплаты налогов почти на семь миллионов рублей и приговорил их к крупным штрафам, сообщил РИА Новости в пятницу представитель пресс-службы УВД Приморского края.
Представитель УВД не назвал даты вынесения приговоров и сумму наложенных судом штрафов.
Директоры ЗАО "Приморская буровая компания" и ЗАО "Новые строительные технологии" использовали удержанные с зарплаты своих работников суммы налогов по собственному усмотрению.
"В результате генеральный директор ЗАО "Приморская буровая компания" обогатился на 3,8 миллиона рублей. Глава компании "Новые строительные технологии", прибавил к своему бюджету 3,1 миллиона рублей", - сказал представитель пресс-службы.
Эти суммы были удержаны с работников, но не перечисленные в бюджет как налоги на доходы физических лиц. Преступления выявили сотрудники управления по борьбе с налоговыми преступлениями УВД по Приморскому краю.
Суд признал генеральных директоров виновными по части 2 статьи 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и сборов с организации), добавил представитель краевого УВД.
Санкция статьи предусматривает штраф до 500 тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до шести лет.
Подсудимые полностью признали свою вину и согласились с предъявленным обвинением.

ИА Regnum
Ужесточается налоговый контроль цен
Законопроект, направленный на совершенствование контроля за трансфертным ценообразованием, Государственная дума РФ приняла в первом чтении 19 февраля, передает корреспондент ИА REGNUM Новости. Правительство РФ предлагает ввести в Налоговый кодекс новый раздел, который более детально прописывает нормы о трансфертных ценах и условиях их контроля.
С принятием документа налогоплательщики будут обязаны по итогам года уведомлять налоговые органы о заключении сделок, цена которых подлежит контролю. Налоговые органы смогут запрашивать документы по контролируемым сделкам и проводить в отношении этих документов соответствующие проверки.
К контролируемым сделкам будут относиться, в частности, сделки между российскими взаимозависимыми лицами при условии, что сумма доходов и расходов от всех сделок с взаимозависимыми лицами в календарном году превышает 1 млрд рублей.
При этом сделки, в которых взаимозависимые лица заключают контракты не напрямую между собой, а с участием третьих лиц (цепочки сделок), тоже будут контролироваться. Если сумма доходов и расходов по сделкам со взаимозависимыми лицами в течение года составляет менее 1 млрд рублей, но предметом сделки являются полезные ископаемые, облагаемые НДПИ по адвалорной ставке, либо одна из сторон является плательщиком единого сельхозналога или единого налога на вмененный доход, то такие сделки также подлежат контролю. Кроме того, налоговые органы будут контролировать внешнеторговые сделки с товарами мировой биржевой торговли (нефть и нефтепродукты, черные, цветные и драгоценные металлы, драгоценные камни). Их перечень должно будет определить Минэкономразвития.
Под контролируемые подпадут также все сделки с компаниями и физлицами, зарегистрированными в офшорах.
Не будут признаваться контролируемыми сделки между участниками одной и той же консолидированной группы налогоплательщиков.
В соответствии с поправками, минимальная сумма контролируемых сделок, о которых необходимо сообщать налоговым органам, в первый год действия закона (как ожидается, в 2011 году) составит 100 млн рублей, к 2015 году она сократится до 20 млн рублей, а с 2016 года будет составлять 10 млн рублей.
Кроме того, авторы предлагают расширить перечень источников информации, которая используется для определения соответствия цены сделки рыночным ценам. Так, предлагается использовать данные о ценах и котировках мировых бирж для соответствующих товаров; таможенную статистику внешней торговли РФ; информацию о ценах и биржевых котировках, содержащуюся в официальных источниках информации РФ и других стран; сведения из бухгалтерской и статистической отчетности организаций; данные о рыночной стоимости объектов оценки.
Если цена в сделке отличается от рыночной, и такое отклонение привело к занижению суммы налоговых обязательств, то налоговые органы будут доначислять налоги.
В соответствии с поправками, неуплату налога, возникшую в результате применения нерыночной цены, и непредставление документов по сделке предлагается наказывать штрафом в размере 40% от суммы недоимки, но не менее 30 тыс. рублей.
Налогоплательщики смогут заключать с налоговыми органами предварительные соглашения о ценообразовании. Если условия соглашения выполняются, то налоги не могут быть доначислены.
Планируется, что закон в случае его принятия вступит в силу с 1 января 2011 года, а положения о предварительных соглашениях о ценообразовании начнут действовать с 1 января 2012 года.

Недоимка по налоговым платежам в бюджет Оренбурга составила 181,2 млн. рублей
В Оренбурге недоимка в городской бюджет по транспортному налогу и единому налогу на вмененный доход по состоянию на 1 января 2010 года составила около 53 млн. рублей. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости в управлении по информационной политики, общественным и межрегиональным связям администрации Оренбурга, из-за того, что целый ряд предприятий, работающих на территории Оренбурга, не выполняет своих налоговых обязательств, общая недоимка по налогам и сборам по состоянию на начало года составила 181,2 млн. рублей.
Члены комиссии по стабилизации экономики мэрии определены сроки для уплаты задолженности - не более месяца. В противном случае материалы будут переданы в службу судебных приставов для взимания долга в принудительном порядке. Первый заместитель главы Оренбурга Виктор Тонких отметил, что не поступившие вовремя налоги - это недофинансирование нужд городского хозяйства, муниципального транспорта, ремонта дорог, выплаты заработной платы работникам социальной сферы.

2. Об изменениях и разъяснениях действующего законодательства:

"Российская газета"
Инспектор для особой зоны
Минфин подстроится под программистов. Елена Кукол
Гражданам, пользующимся образовательными кредитами, может быть предоставлена еще одна льгота - они смогут получать налоговый вычет по налогу на доходы физлиц не только по плате за обучение, но и по процентам за пользование кредитом.
А для компаний, занимающихся инновациями, предлагается создать специальные налоговые инспекции и "заморозить" для них до 2020 года ставки страховых взносов во внебюджетные фонды на уровне 14 процентов. Эти платежи, напомним, должны быть значительно увеличены для всего остального бизнеса уже с 2011 года.
Такие предложения содержатся в проекте основных направлений налоговой политики на ближайшую трехлетку, подготовленных минфином. При этом, как дал понять вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин, главная задача - нацелить налоговую политику на поддержку инноваций. По сути дела речь идет о создании новой посткризисной модели развития экономики, объяснил Кудрин.
Круг потенциальных получателей льгот пока точно не определен и сумма выпадающих доходов бюджета не подсчитана. Скорее всего, преференции по страховым платежам получат резиденты технико-внедренческих особых экономических зон, малые инновационные компании при вузах, экспортеры программного обеспечения, а возможно, и IT-компании, работающие на внутренний рынок. Впрочем, то, что нагрузка на бюджет при этом повысится, уже понятно - только сохранение льгот для работающих на экспорт программистов будет ежегодно стоить казне 35 миллиардов рублей, подсчитал глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Илья Трунин. "А ведь кроме того, - напомнил он, - министерство согласно пойти в следующем году еще на одно послабление - повысить общую ставку страховых взносов не до 34 процентов, как планировалось раньше, а до 32 процентов. Компании сэкономят на двух процентах около 200-230 миллиардов рублей, или почти 0,5 процента ВВП".
Предлагаются и другие точечные меры поддержки инноваторов. Они, как пояснил Трунин, должны, с одной стороны, поддержать спрос на потребление научных разработок, с другой - создать стимулы для самих разработчиков. Например, планируется освободить на три года от уплаты налога на имущество организации, закупающие энергоэффективное оборудование. Рассрочку по уплате налога на прибыль получат компании, которые занимаются научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, а также покупатели нового оборудования - льгота может быть увеличена с 30 до 100 процентов от стоимости разработок. От налога на прибыль могут быть освобождены и доходы некоммерческих организаций, в том числе и бюджетных, работающих в сфере науки, образования, здравоохранения.
Однако особое внимание к инновационным компаниям, по замыслу минфина, должно заключаться не только в предоставлении преференций, но и в администрировании налогов. Для инноваторов могут быть созданы даже специальные налоговые инспекции. Они будут обладать оснащенными по последнему слову техники офисами и для начала разместятся, к примеру, в технико-внедренческих особых экономических зонах. В таких налоговых инспекциях не будет очередей, в них предусмотрят наиболее удобные часы работы, организуют "единое окно" для постановки на учет и подачи деклараций сразу по всем налогам, а контачить с предпринимателями станут специально отобранные сотрудники. Возможно, именно с этих инспекций начнется переход к обслуживанию налогоплательщиков в электронной форме.
Правда, традиционная для российской экономики нефтегазовая отрасль в налоговых планах минфина тоже не забыта. С 2011 года предлагается установить "налоговые каникулы" по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для компаний, разрабатывающих недра на Ямале, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Кроме того, могут быть введены понижающие коэффициенты по НДПИ при разработке мелких нефтяных месторождений.

"Российская газета"
Няням пропишут налоги. Марина Грицюк
Минздравсоцразвития возьмет на учет всех, кто работает "на дому" у частников
Со следующего года службы занятости начнут работать по-новому - минздравсоцразвития готовит концепцию действий на рынке труда в 2011-2015 годах. В ней предусматриваются несколько иные подходы к борьбе с безработицей.
Об этом рассказал замминистра ведомства Максим Топилин на заседании российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (РТК), возглавляет которую вице-премьер Александр Жуков.
Замминистра не стал пока раскрывать все карты - документ находится в стадии разработки и на суд общественности будет вынесен со всеми подробностями уже в готовом виде. Однако намекнул, что в его основу ляжет создаваемая сейчас карта проектов развития рынка труда в России, в которой будут отражены экономические перемены страны и возникающие исходя из этого потребности в кадрах. "Мы намерены поставить рынок труда на инновационные рельсы, в документе будут учтены крупные инвестпроекты, переход на энергоэффективную экономику, повышение производительности труда и неизбежное при этом высвобождение и многие другие нюансы", - сказал Максим Топилин.
Второй аспект, который должен будет найти свое отражение в новой концепции - это легализация рынка труда. Вывод из тени тех россиян, которые трудятся у частников - садовниками, поварами, экономками, нянями и так далее. Таких, по экспертным оценкам, может быть не меньше 20 миллионов человек. Правда, каким образом правительство хочет убедить их заключать договоры и платить налоги, тоже пока является тайной.
Третий момент - замминистра пообещал, что в рамках концепции будет подготовлен ряд законопроектов, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса. В частности, могут быть пересмотрены некоторые требования Трудового кодекса, уместные для крупных предприятий, но несущих лишь ненужную нагрузку для мелких. Например, создание графика отпусков. Если в фирме работают 2-3 человека, они вполне могут обойтись и без графика, но любая проверка трудовой инспекции, выявившей его отсутствие, обернется штрафами. И подобных "мелочей", провоцирующих административное давление, достаточно много.
Кстати, профсоюзы и работодатели выразили протест против намерения минздравразвития ознакомить их с уже написанной концепцией. По их мнению, в подготовке документа должны в равной степени принимать участие представители работников и работодатели, чтобы документ в наибольшей степени отвечал интересам всех социальных партнеров. В принципе ведомство с ними согласилось, так что есть надежда, что документ в итоге получится максимально взвешенным.