На коллегии были рассмотрены итоги работы комиссий налоговых органов Орловской области

На очередном заседании коллегии УФНС России по Орловской области был рассмотрен вопрос "О работе комиссий налоговых органов Орловской области по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов". С докладом выступила и.о. начальника отдела кадрового обеспечения и безопасности Т.Н. Ноздрина.

Она отметила, что одним из методов борьбы с проявлениями коррупции является контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению со стороны комиссий по урегулированию конфликта интересов.

Понятие "конфликт интересов" впервые было обозначено в Федеральном законе от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В том случае, если личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, в том случае, если такое противоречие может привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, можно говорить о возникшем конфликте интересов на государственной службе.

Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи. При поступлении на государственную службу, при назначении на должность, при выполнении соответствующего рода служебных обязанностей, распоряжений руководства государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него какой-либо личной заинтересованности в решении вопросов деловых, политических и всяких других организаций или отдельных лиц (наличие акций, участие в деятельности, предложения о сотрудничестве, работе).

Урегулировать возникающий конфликт интересов и призваны комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов, которые создаются в государственном органе.

Состав и порядок работы Комиссии Федеральной налоговой службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов утверждены приказом ФНС России от 09.07.2007 N ММ-3-15/420@.

В аппарате Управления ФНС России по Орловской области и его территориальных налоговых органах также созданы аналогичные комиссии, утверждены их составы и порядок работы.

Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

С момента создания комиссий в 2007 году и по настоящее время проведено 10 заседаний, в том числе 2 заседания Комиссии аппарата Управления.

Следует отметить активную деятельность комиссии межрайонной ИФНС России N 2 по Орловской области. Здесь было проведено 3 заседания комиссии на основании жалоб, поступивших от налогоплательщиков по факту нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных ст. 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выразившегося в некорректном обращении с налогоплательщиком.

Факты нетактичного поведения госслужащих являются нарушением "Общих принципов служебного поведения государственных служащих", утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N885 с изменениями от 16.07.2009 и служат основанием для проведения заседания комиссии.

Комиссией установлено, что информация по изложенным фактам подтвердилась. Работникам инспекции указано на недопустимость нарушения требований к служебному поведению. В коллективе проведена разъяснительная работа с сотрудниками.

Основанием для проведения заседания комиссии является также информация о недостоверности или неполноте представленных государственным гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдении ограничений, определенных ст.16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" N79-ФЗ.

В основном заседания в инспекциях ФНС России по Орловской области проведены по заявлениям граждан-госслужащих налоговых органов в связи с информацией о наличии личной заинтересованности у государственного гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В большинстве это были уведомления о занятии госслужащими преподавательской деятельностью.

По итогам рассмотрения информации о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) установить факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае представителю нанимателя предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

В рассмотренных четырех заявлениях -уведомлениях госслужащих, в том числе 2 по аппарату Управления, нарушения требований к служебному поведению или признаки дисциплинарного проступка комиссиями не выявлены, так как гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу при одновременном соблюдении следующих условий:

- об этом предварительно уведомляется представитель нанимателя;

- не должно возникнуть конфликта интересов.

Не последнюю роль в действенности комиссии играет ее состав. Как пример ответственного отношения к данному вопросу можно привести МРИ ФНС РФ N2 (председатель комиссии- заместитель начальника инспекции Коротков И.А.), ИФНС по Советскому району г.Орла (председатель комиссии-и.о.заместителя начальника инспекции Хелия С.Б.)

В Федеральной программе Реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации указывается на целесообразность оптимизации процедуры участия независимых экспертов в работе комиссий. Данная мера направлена на формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, а также противодействию коррупции на государственной службе.

Необходимо отметить, что в целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" и Национального плана противодействия коррупции, в Федеральной налоговой службе приказом ФНС России от 26.02.2009 N ММ-7-4/89@ внесены изменения в организацию работы комиссии.

Добавлена новая задача комиссии к уже имеющимся: осуществление в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в налоговых органах УФНС России по Орловской области..

Также Комиссия осуществляет следующие полномочия в области противодействия коррупции:

- координирует реализацию антикоррупционной политики ФНС России;

- изучает, анализирует и обобщает поступающие в комиссию из структурных подразделений по профилактике коррупционных нарушений ФНС России или Управления документы и иные материалы о коррупции и противодействии коррупции, а также информирует гражданских служащих о результатах этой работы.

Дополнен пункт оснований для проведения заседания комиссии, а именно, основанием также может служить информация о признаках и фактах коррупционной деятельности, поступившая из структурного подразделения по профилактике коррупционных нарушений ФНС России и Управления.

За время работы комиссий на сайте УФНС России по Орловской области создана подрубрика в разделе "Государственная гражданская служба" - "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов", где размещаются материалы о работе комиссий. Любое лицо может сообщить имеющуюся информацию о нарушениях со стороны гражданского служащего по телефонам доверия и через Интернет-приемную на сайте Управления.

В завершение своего выступления Т.Н. Ноздрина проинформировала собравшихся о том, что предстоит сделать в целях реализации Указов Президента РФ от 18.05.2009 года N559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

По обсужденному вопросу коллегия приняла соответствующе решение.

Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ УФНС России по Орловской области.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий