"Налоговые органы открыты для прямого диалога со всеми, кто настроился принять меры к финансовому оздоровлению своего бизнеса"

"Налоговые органы открыты для прямого диалога со всеми, кто настроился принять меры к финансовому оздоровлению своего бизнеса"
/ответы на вопросы региональной газеты "Вести" руководителя УФНС России по Ленинградской области Т.Л. Откиной /

Как на сегодняшний день, с учетом кризиса, проводится работа по сбору налогов в бюджеты всех уровней Ленинградской области? Какие изменения, коррективы Вам пришлось вносить в свою работу, с учетом кризиса?
Администрирование налогов и налоговых платежей, поступающих в бюджетную систему Ленинградской области, осуществляется в соответствии с нашим основным законом - Налоговым Кодексом. Поэтому я бы не сказала, что кризис как-то сильно повлиял на нашу работу, хотя некоторые коррективы все же внесены:
- законодательные: в конце 2008 года внесены изменения в налоговое законодательство;
- организационные: например, мы ужесточили работу комиссий по легализации заработной платы и с убыточными предприятиями. Вызвано это тем, что у некоторых руководителей возникает соблазн вернуться к выплате заработной платы в "конвертах" или представления уточненных налоговых деклараций на увеличение затрат за 2006-2007 годы, ссылаясь при этом на кризис, хотя он начал сказываться во второй половине 2008 года. Такие организации, как правило, попадают в зону риска, и у них в значительной степени возрастает вероятность выездной налоговой проверки.

Каковы итоги выполнения плана первого квартала 2009 года? По каким налогам - есть снижение (если есть), а по каким - ситуация стабильная?
Исполнение бюджетных назначений консолидированного бюджета Ленинградской области по налоговым и неналоговым доходам, администрируемым налоговыми органами, по состоянию на 01.04.2009 года составило 19%, при годовых назначениях 48 млрд. рублей, поступления за 1 квартал 2009 года составили более 9,0 млрд. рублей. Темп роста к аналогичному периоду 2008 года составил 100,6%.
В аналогичном периоде 2008 года исполнение бюджетных назначений было гораздо больше и составляло 22,3%.
Исполнение назначений областного бюджета составило 18,3%, при годовых назначениях 38,1 млрд. рублей, поступления за 1 квартал 2009 года составили около 7,0 млрд. рублей.
В 1 квартале 2008 года бюджет был исполнен на 22,9%.
Исполнение назначений местных бюджетов составило 20,7%, при годовых назначениях 10,0 млрд. рублей, поступления за 1 квартал 2009 года составили 2,0 млрд. рублей.В 1 квартале 2008 года бюджет был исполнен на 19,8%.
Если говорить о динамике поступлений по основным видам налогов, то следует отметить снижение темпов роста бюджетообразующих налогов: налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций.
Так, темп роста поступлений по НДФЛ к 1 кварталу 2008 года снизился на 29,4 процентных пункта, что составило в суммовом выражении около 1 млрд. рублей.
Темп роста поступлений по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет в 1 кв. 2009 года снизился на 29,3 процентных пункта, что составило в суммовом выражении около 1,5 млрд. руб.
Причинами снижения поступлений являются снижение спроса на продукцию и снижение объемов производства и, как следствие, сокращение работающих или перевод их на неполный рабочий день, например: ОАО "Ленинградсланец", ООО ПГ "Фосфорит", ОАО "Сясьский ЦБК", ЗАО "Выборгское карьероуправление", ООО "Ленстройдеталь".
Только эти организации уплатили в 1 квартале 2009 года налогов и сборов на 42,0 млн. руб. меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
При этом следует отметить, что кризис никак не повлиял на налогооблагаемую базу по имущественным налогам (налог на имущество, земельный и транспортный налоги). Можно сказать, что она даже увеличилась, так как в связи с инфляцией многие физические лица стараются приобрести недвижимость и таким образом сохранить свои сбережения.
К сожалению, доля имущественных налогов в консолидированном бюджете ничтожно мала (около 12%).

Расскажите, пожалуйста, о работе с предприятиями - неплательщиками. Уклоняться от уплаты налогов их вынуждают объективные причины или они просто "прячут" прибыль под предлогом кризиса? Какие меры воздействия применяются по отношению к этим предприятиям и насколько они эффективны?
Причины неуплаты налогов разные: кого-то действительно "придавил" кризис, а кто-то под предлогом кризиса решает свои проблемы. Хочу отметить, что обязанность уплачивать налоги определена законодательством. Отрадно, что с этим естественным положением сегодня согласны многие налогоплательщики Ленинградской области, о чем свидетельствует постоянный ежегодный прирост поступлений в бюджетную систему при постоянном уменьшении суммы задолженности. Вместе с тем, сумма задолженности по налогам в бюджетную систему на сегодняшний день составляет 5 млрд. рублей и по сравнению с началом года она практически не изменилась.
Из 43 тысяч предприятий - юридических лиц, состоящих на учете в налоговых инспекциях Ленинградской области, почти каждое четвертое является должником бюджетной системы. Неплатежеспособность части предприятий области сложилась из-за недостатка оборотных средств, наличия просроченной и так называемой безнадежной ко взысканию дебиторской задолженности. Есть и другие, подчас объективные причины, однако закон обязывает налоговые органы строго взыскивать долги в бюджет со всех без исключения организаций, оказавшихся в "черном" списке, а к отдельным должникам применять более жесткую меру - направление заявления на банкротство.
За 1 квартал 2009 года возбуждено 63 дела о банкротстве на сумму задолженности более 25,5 млн. рублей.
Хочется отметить, что главная задача налоговых органов, вопреки действиям отдельных недобросовестных руководителей, - взыскать задолженность, не доводя предприятие до банкротства. Практика такого рода накоплена, согласуется с требованиями действующего законодательства. Сначала накопившему задолженность предприятию в качестве предупреждения направляется требование об уплате налога. Если же она не погашена в установленный срок, налоговый орган принимает меры по взысканию задолженности со счетов предприятия-недоимщика, открытых в кредитных учреждениях. Если же на счетах недостаточно денежных средств, налоговый орган обязан, опять-таки в соответствии с действующим законодательством, направить постановление о взыскании налога за счет имущества в территориальную Службу судебных приставов. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 мая 2004 года N257 "Об обеспечении интересов Российской федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" не позднее, чем через 3 месяца с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налоговый орган обязан принять решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и подать это заявление в арбитражный суд.
Вместе с тем, налоговые органы никогда не ограничивались только формальным взысканием задолженности. Предварительно, как вариант, принимались меры к ее урегулированию. Один из наиболее радикальных и, как показывает опыт, эффективных способов урегулирования задолженности - ее реструктуризация в соответствии с действующим законодательством. Так, право на реструктуризацию в соответствии с Федеральным законом N83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" получили 51 хозяйство области.
Налоговые органы нашего региона открыты для прямого диалога со всеми, кто настроился принять меры по финансовому оздоровлению своего пошатнувшегося бизнеса.
Подчеркну, что в настоящее время получить право на реструктуризацию могут только сельскохозяйственные товаропроизводители (в соответствии с Федеральным Законом от 9 июля 2002 года N83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей").
Очень важным дополнением к законодательно существующему арсеналу воздействия на недоимщиков в нашем регионе стала активная разъяснительная работу с должниками. Налоговые органы Ленинградской области на протяжении многих лет используют такой способ проведения профилактической работы, как заслушивание руководителей предприятий-недоимщиков на комиссиях по неплатежам. Помимо региональной, такие комиссии созданы и успешно работают на постоянной основе во всех инспекциях области. Кроме налоговиков, в состав комиссий входят представители Комитета финансов Правительства Ленинградской области, муниципальных образований, правоохранительных органов. Практика работы столь авторитетных общественных штабов показала их эффективность и значимость.
Всего за 1 квартал 2009 года проведено 52 заседания комиссии, заслушано 878 организаций и более 1 тысячи физических лиц. По результатам данной работы поступило в бюджеты всех уровней 30 млн. рублей.

Каковы, на Ваш взгляд, перспективы на 2009 год? По Вашим прогнозам - удастся ли выполнить план по наполнению доходной части бюджета или его все же придется корректировать?
Мы, конечно, примем все меры, предусмотренные законодательством по администрированию налоговых и неналоговых доходов. Но при сохранении уровня потерь консолидированного бюджета Ленинградской области, поступления за 2009 год составят не более 43,4 млрд. рублей.
Выполнение бюджетных назначений консолидированного бюджета области по прогнозам Управления составит не более 91,0%.

Интервью опубликовано в региональной газете "Вести" 02.05.2009

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий