Проблемы взимания земельного налога обсудили на совещании в администрации Тульской области

В администрации Тульской области состоялось совещание по вопросу взаимодействия при учете земельных участков и проведении мероприятий муниципального земельного контроля.

В совещании приняли участие заместитель губернатора Тульской области А.Н. Кошелев главы муниципальных образований Тульской области, налоговые органы, органы Росреестра.

С докладом на тему «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам полноты учета земельных участков, привлечения к уплате земельного налога их владельцев» выступил заместитель руководителя УФНС России по Тульской области В.А. Чусов.

Виктор Александрович отметил, что актуальность рассмотрения вопроса полноты учета земельных участков, а также полноты привлечения к уплате земельного налога их владельцев вызвана прежде сложившейся экономической ситуацией, при которой значительно повышается роль местных налогов в пополнении доходной части бюджетов.

Земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, благодаря которому решаются социально-экономические задачи, стоящих перед органами местного самоуправления

Поэтому увеличение поступлений платежей по земельному налогу – основная задача всех участников земельных отношений.

Кроме этого налоговыми органами производится возврат земельного налога за 2007-2010 по организациям оборонно-промышленного комплекса.

В этой связи необходимо совместно искать дополнительные резервы поступления земельного налога, а также разработать план совместных мероприятий, способствующих привлечению к уплате земельного налога всех владельцев земельных участков.

С 2006 года изменилось налоговое законодательство по земельному налогу. Ранее земельный налог рассчитывался исходя из площади земельного участка путем умножения на налоговую ставку. Начиная с 2006 года налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка.

На протяжении 2006-2010 годов наблюдается увеличение поступлений земельного налога и количества земельных участков, учтенных в базе данных налоговых органов по данным отчета по форме 5-МН.

Вместе с тем, переход на исчислении земельного налога исходя из кадастровой стоимости земли обозначил ряд проблем, связанных с полнотой учета земельных участков и привлечения к уплате земельного налога их правообладателей.

По результатам сравнительного анализа начисленных и поступивших сумм земельного налога в 2005 году (Закон РФ «О плате за землю» №1738) и в 2010 году (гл.31 НК РФ «Земельный налог») установлено, что начисленная и поступившая суммы земельного налога до настоящего времени не достигли уровня 2005 года.

В настоящее время земельный налог исчисляется не по всем участкам, которые фактически используются налогоплательщиками. Это, в основном, связано со следующими обстоятельствами:

1) отдельные земельные участки не имеют кадастровой стоимости (при наличии сведений о правообладателях);

2) по отдельным земельным участкам, имеющим кадастровую стоимость, отсутствуют сведения о правообладателе;

З) организации фактически используют земельные участки без оформления правоустанавливающих документов и уплаты налогов.

4) в налоговых органах отсутствуют сведения, необходимые для идентификации налогоплательщика и исчисления земельного налога.

Как показывает практика, большинство проблемных вопросов привлечения к уплате земельного налога можно разрешить при тесном взаимодействии с муниципальными образованиями.

В целях увеличения поступлений земельного налога главам муниципальных образований предложено провести совместные мероприятия по вопросу полноты учета объектов налогообложения по земельному налогу:

- выявление налоговыми органами организаций, фактически используемых земельные участки без оформления правоустанавливающих документов. Проведение органами муниципальных образований мероприятий муниципального земельного контроля;

- установление налоговыми органами организаций, использующих земельные участки не по целевому назначению. Проведение муниципальными образованиями мероприятий муниципального земельного контроля;

- передача налоговыми органами муниципальным образованиям списков земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость и не исчисляется налог по причине отсутствия сведений о конкретном правообладателе (указан правообладатель «Российская Федерация», «Тульская область» и др.). Проведение муниципальными образованиями работы по вопросу закрепления прав на земельные участки;

- передача налоговыми органами муниципальным образованиям списков земельных участков, на которые имеются правоустанавливающие документы,  но данные земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, следовательно, не имеют кадастровой стоимости. Налог за такие участки, как правило, не уплачивается.

Проведение муниципальными образованиями работы по формированию земельных участков и постановке на государственный кадастровый учет.

Для оперативного и эффективного рассмотрения вопросов привлечения к налогообложению главам муниципальных районов предложено создать совместные рабочие группы на базе муниципальных районов под руководством главы администрации муниципального района (его заместителя) с участием администрации представителей всех муниципальных образований (городских и сельских поселений), входящих в состав муниципального района; представителей налоговой инспекции; Росреестра, Земельной кадастровой палаты, БТИ.

На совещании главам муниципальных районов переданы списки земельных участков, по которым отсутствует правообладатель. Главам муниципальных районов предложено провести работу по перечисленным участкам и сообщить в налоговые органы по территориальной принадлежности информацию об этих участках и перспективах исчисления земельного налога (или арендной платы).

В целях недопущения снижения в 2011 году поступлений авансовых платежей по земельному налогу главам муниципальных образований предложено проводить совместную работу по информированию налогоплательщиков об обязанности по уплате авансовых платежей.

Начальник Межрайонной ИФНС России №4 по Тульской области Т.В. Васева поделилась положительным опытом взаимодействия с муниципальными образованиями Суворовского, Арсеньевского, Дубенского районов по вопросу полноты учета земельных участков.

Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области А.В. Буркович рассказала о проблемах привлечения физических лиц к уплате земельного налога за земельные участки, расположенные в Ленинском и Ясногорском районах.

С докладом на тему «О мерах, направленных на обеспечение полноты налогообложения земельных участков в рамках проведения муниципального земельного контроля» выступил заместитель руководителя Управления Росреестра по Тульской области М.В.Игнатьев.

В соответствии с законодательством в функции муниципальных образований входит осуществление земельного контроля за использованием земель.

Муниципальный контроль заключается, в частности,

- в проверке выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

- в проверке выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Эффективный муниципальный земельный контроль будет способствовать оформлению документов на земельные участки, что приведет с увеличению поступлений налога.

На сегодняшний день увеличение поступлений земельного налога – основная задача всех участников земельных отношений.

Согласно законодательству использование земли является платным. Формами платы за землю является земельный налог и арендная плата.

За все фактически используемые земельные участки в бюджет муниципального образования должны поступать денежные средства – либо земельный налог, либо арендная плата.

Тесное взаимодействие налоговых органов и органов муниципальных образований позволит более эффективно осуществлять контроль за выполнением требований земельного законодательства и будет способствовать увеличению поступлений земельного налога.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий