Конституционный Суд Российской Федерации

Пункт 1 статьи 119 НК РФ признан не противоречащим

Конституции РФ

Конституционным Судом Российской Федерации (далее - Суд, КС РФ) была рассмотрена жалоба гражданина Тарасова А.Б. (далее - Заявитель) на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ). По мнению Заявителя, установленная данной нормой одинаковая ответственность за несвоевременную подачу налоговой декларации в случае, когда налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога, и в случае, когда исполнил своевременно и полностью, нарушает конституционные принципы равенства и соразмерности ответственности.

Суд в своем определении от 16.12.2008 г. N 1069-О-О указал, что Конституция Российской Федерации, закрепляя обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57), непосредственно не предусматривает обеспечительный механизм исполнения данной обязанности, - его установление относится к полномочиям законодателя. Одним из элементов такого механизма является налоговая декларация, которая, согласно статье 80 Кодекса, представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, которое представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1).

Суд указал, что статья 119 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление налоговой декларации, именно поэтому налогоплательщик привлекается к ответственности за совершение данного налогового правонарушения независимо от факта уплаты им налога.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, т.е. виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность (статья 106, пункт 1 статьи 114 НК РФ). Статья 111 Кодекса содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, при наличии которых лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 Кодекса, перечень которых также является открытым.

Что же касается неуплаты или несвоевременной уплаты налога, то данные действия (бездействие) образуют самостоятельный состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 НК РФ.

Закрепленная в пункте 1 статьи 119 НК РФ санкция направлена на обеспечение эффективной превенции правонарушений и обеспечивает дифференциацию ответственности с учетом размера налоговой обязанности. Кроме того, данная норма во взаимосвязи с другими положениями Налогового кодекса РФ предоставляет право принимать во внимание все обстоятельства дела, в том числе факт уплаты налога, и назначить наказание, соразмерное налоговому правонарушению, и, следовательно, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Таким образом, КС РФ сделан вывод о том, что оспариваемое положение пункта 1 статьи 119 НК РФ - во взаимосвязи с другими положениями Кодекса, и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права Заявителя.

Правовой отдел

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий