Регламент для Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС)

Регламент для ЕГАИС

Начиная с 2006 года, на территории России функционирует Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС), которая предназначена для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Введение ЕГАИС стало стремлением государства побороть поток суррогатного спиртного, захлестнувшего Россию, и от которого ежегодно погибают десятки тысяч наших сограждан, а также поставить под контроль качественный, но нелегально произведенный алкоголь.

Основными задачами системы являются:

1. Защита экономических интересов Российской Федерации в области производства и оборота спиртосодержащей продукции. Обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в этой сфере.

2. Повышение налоговых поступлений в бюджет РФ за счет вытеснения с рынка контрафактного алкоголя.

3. Организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота алкогольной продукции.

4. Обеспечение информационной поддержки органов власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота спиртного, а также условий предусмотренных лицензиями.

В течение этого времени система постоянно совершенствовалась, что положительно влияло не только на работу программно-технических комплексов ЕГАИС, но и на работу организаций, имеющих лицензии на производство и оборот спиртного.

За данный период собран большой массив информации, позволяющий контролировать движение федеральных и акцизных специальных марок, объемы оборота алкоголя, а также его легальность.

Государство старается быть последовательным в своих действиях и разрабатывает правила, которыми будут пользоваться участники алкогольного рынка. Так, приказом Минфина РФ от 19.08.2008 N82н утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (опубликован в "Российской газете" 08.10.2008, зарегистрирован в Минюсте РФ 01.10.2008 N12377).

Регламент регулирует взаимоотношения налоговой службы с одной стороны и производителей спиртного - с другой. Его цель - до мельчайших деталей описать порядок взаимоотношений, которые возникают в связи с работой ЕГАИС.

Результатом исполнения государственной функции является:

- фиксация и хранение в ЕГАИС информации об организациях-заявителях, о продукции, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции каждого вида и наименования, об изготовленных федеральных специальных и акцизных марках, отдельно по марке каждого образца и по каждой организации-заявителю, их приобретающей (далее - информация);

- предоставление информации, содержащейся в ЕГАИС

В регламенте детально описаны все процедуры, которые налоговые органы осуществляют при ведении ЕГАИС - от установки программных средств до использования информации, которая попадает в систему. Расписано, что и в какой срок обязаны делать налоговики. При этом исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Так, документ предусматривает обязательное предоставление налогоплательщикам сведений о регламентируемой государственной функции с использованием информационных стендов, по телефону, электронной почте, посредством размещения на Интернет-сайте, публикации в средствах массовой информации и т.п.

Как говорится в Регламенте, на информационных стендах в налоговых органах, а также их официальных сайтах должны размещаться данные о почтовом адресе налогового ведомства, справочных телефонах, графике работы, номерах кабинетов структурного подразделения, отвечающего за работу ЕГАИС, перечень и образцы документов, нормативно-правовые акты, регламентирующие данную процедуру.

При телефонном обращении, сотрудник налогового ведомства обязан полно и точно ответить на вопросы, связанные с приемом-передачей сведений для ЕГАИС. По письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя не позднее 30 дней со дня регистрации письма.

Срок рассмотрения налоговым органом заявления о готовности к установке (снятию) программных средств ЕГАИС, также как и акта о готовности к подключению технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС, не может превышать 2-х рабочих дней с момента подачи документов.

Период проверки территориальным налоговым органом возможности использования установленных программных средств организации для фиксации и передачи информации в ЕГАИС не может превышать трех рабочих дней с момента выдачи организации-заявителю носителя информации с файлом регистрации организации и носителя информации с электронным ключом защиты информации. Аналогичный срок установлен для рассмотрения налоговым органом заявки о фиксации, представленной организацией-заявителем по телекоммуникационным каналам связи.

Решение о возможности (невозможности) уточнения сведений, содержащихся в ЕГАИС, принимается налоговым органом не позже 30 дней со дня получения организации заявления о необходимости уточнения информации, содержащейся в ЕГАИС. А вот срок предоставления справки на запрос заявителя о предоставлении данных, содержащихся в ЕГАИС, не может превышать 10 дней со дня передачи в надлежащий налоговый орган такого запроса.

Административным регламентом установлен перечень документов, представляемых в налоговый орган для исполнения государственной функции, порядок их направления и основания для отказа в рассмотрении.

Так, в фиксации информации в ЕГАИС территориальным налоговым органом может быть отказано в случае выявления указанным органом в заявке о фиксации недостоверных и (или) искаженных сведений, а также в случае отсутствия в заявке о фиксации информации, предусмотренной порядком ее заполнения.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- установка программных средств организации в технические средства организации и подключение технических средств организации к техническим средствам налоговых органов;

- опломбирование (опечатывание) технических средств организации, (удаление (снятие) пломб (печатей) с указанных средств;

- установка (смена) программных средств налоговых органов в технические средства налоговых органов;

- получение и рассмотрение территориальным налоговым органом заявки о фиксации;

- уточнение по заявлению организации-заявителя информации, зафиксированной в ЕГАИС;

- хранение территориальным налоговым органом информации, содержащейся в ЕГАИС;

- использование налоговым органом технических средств налоговых органов и обработка информации, содержащейся в ЕГАИС;

- предоставление информации, содержащейся в ЕГАИС;

- снятие территориальным налоговым органом у организации-заявителя программных средств организации.

В случае несогласия организации-заявителя с действиями (бездействием) должностных лиц территориальных налоговых органов и ФНС России, решениями, принятыми ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы ими в досудебном и судебном порядке.

Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в ФНС России и (или) Министерство финансов Российской Федерации, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя) или направленной в виде почтового отправления.

В приложениях к регламенту приведены формы всех документов, которые используются при ведении ЕГАИС.

Как ожидается, административный регламент позволит налоговой службе и участникам алкогольного производства наладить более прозрачные, понятные и урегулированные взаимоотношения, что пойдет на пользу как налоговикам, так и производителям спиртного.

Аналитический отдел

Управления ФНС России по Тамбовской области

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий