Новости / Новости ФНС / Обзор публикаций и сообщений по налоговой тематике и о мировом финансовом кризисе

Обзор публикаций и сообщений по налоговой тематике и о мировом финансовом кризисе

13.01.2009
УФНС по Амурской области

13.01.2009

1. О деятельности ФНС России и ее территориальных органов:

ПЕЧАТНЫЕ СМИ

"Российская газета"

Контролеров посчитают прокуроры. Владимир Федосенко
За проверку без санкции грозит штраф
Чтобы защитить предпринимателей от бесчисленных контролеров, научно-консультативный совет при Генпрокуратуре предложил создать единый реестр проверок предпринимателей и юридических лиц. Суть в том, чтобы усилить прокурорский надзор за контрольными органами. Прежде чем налоговый инспектор или иной сотрудник контролирующего ведомства отправится с проверкой, ему необходимо об этом сообщить в прокуратуру. С такой инициативой бизнес-общество выступил о еще летом нынешнего года, и тогда Генпрокурор Юрий Чайка ее поддержал.
Предлагается не принимать отдельный закон, а дополнить уже существующие законодательные акты, в том числе закон о прокуратуре. Ей, в частности, предпишут на основе информации от
контролирующих органов составлять ежегодный сводный план контрольных мероприятий
публиковать его в Интернете. Прокуроры также получат право поверять жалобы на неправомерные действия контролирующих органов. Кодекс об административных правонарушениях предложено дополнить пунктом ответственности за нарушение порядка проведения проверок. Если кто-то проведет ее без согласования прокурора, то может нарваться на штраф в 5000 рублей.
Постоянный представитель Госдумы в Конституционном суде Александр Харитонов считает,
что эта инициатива заслуживает внимания. По его словам, жалоб на злоупотребления со стороны проверяющих очень много.
- Но механизм надзора должен быть сбалансирован, чтобы он не стал препятствием для работы органов внутренних дел и других правоохранительных структур, - заметил при этом Харитонов.
Изменения такого рода уже внесены в законы о милиции и об оперативно-разыскной деятельности. Из статьи 11 Закона "О милиции" исключаются положения, наделяющие сотрудников органов внутренних дел правом осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, изучения документов о финансовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности, изъятия отдельных образцов продукции без оперативной необходимости.
Интересно, что при подготовке законопроекта учли опыт Казахстана, где каждый контролер, собираясь с проверкой, вносит на сайт прокуратуры информацию, куда и зачем идет. И автоматически по-лучаетрегистрационный номер - без него акты проверок считаются недействительными.
По словам председателя Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы Александра Иоффе, в столице разработан и внесен в Госдуму законопроект о борьбе с административными барьерами в сфере малого предпринимательства.
- В законопроекте прописаны трехлетний период проведения проверок, заявительная процедура открытия бизнеса,- излагает свою точку зрения Иоффе.- И самое главное - изменения функций сотрудников милиции, которые не должны приходить к пред¬принимателям вне рамок процессуальных действий.

Рыбаки попали под амнистию. Налоговую. Ирина Невинная
В первые дни нового года президент Дмитрий Медведев подписал пакет законов, принятых ранее Федеральным Собранием. Часть из них прямо направлена на поддержку бизнеса, что в итоге должно привести к увеличению числа рабочих мест, то есть к решению одной из самых актуальных сейчас социальных проблем.
Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" напрямую касается подготовки к Олимпиаде-2014 в Сочи. Он, в частности, описывает особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки и другую недвижимость.
Дело в том, что использование земель под олимпийские объекты до сих пор вызывало массу споров между государством и нынешними владельцами участков. Согласно новому закону возможно не только изымать землю для государственных и муниципальных нужд, но и переводить земли из одной категории в другую. За гражданами сохраняется право выбирать объект недвижимости, который им предоставляют взамен.
Действующая до принятия поправок редакция Олимпийского закона предполагала формирование единого перечня земельных участков для их предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых. Однако сформировать единый перечень оказалось сложно из-за возникающих вопросов взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов при его подготовке, согласовании и утверждении. По этому в новой редакции закона устанавливается, что вместо единого перечня будет сформировано три перечня земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся соответственно в федеральной собственности, собственности Краснодарского края или муниципального образования "Город-курорт Сочи".
Расходы на переселение граждан, чьи земли изымаются под олимпийское строительство, говорится в законе, берет на себя госкорпорация "Олимпстрой".
Новый закон должен открыть возможности для более интенсивного строительства олимпийских объектов, а это тысячи новых рабочих мест не только на стройплощадке, но и в производстве материалов (в том числе и в металлургии), на транспорте и в других отраслях.
А рыбаки получили возможность перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Это приведет к существенному снижению налоговой нагрузки на предприятия. Причем этой преференцией смогут воспользоваться компании, в которых работают менее 300 человек. А таких в отрасли, по словам руководителя центра общественных связей Росрыболовства Александра Савельева, большинство.
Рыбаки с прошлой весны лоббировали это решение. Мотивировали они его тем, что даже после его принятия рыбная промышленность останется донором бюджета, а у компаний появятся средства на модернизацию флота и строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий. А это автоматически приведет к созданию новых рабочих мест. Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний утверждает, что "дыра" в бюджете в результате перехода рыбопромышленных предприятий на уплату единого сельскохозяйственного налога не превысит 1,5 миллиарда рублей, которая будет закрыта в результате активизации производства.
Кроме того, получили "налоговую амнистию" рыболовецкие суда, на которых капитальный ремонт и модернизацию проводили за рубежом. Прежде их владельцы должны были, зайдя в родной порт, заплатить налог на добавленную стоимость и ввозную пошлину на новое оборудование. Поэтому значительная часть судов, приписанных, например, к порту Мурманска, никогда там не появлялась, а базировалась в Норвегии. А как известно, один рыбак в море дает работу семерым работникам на берегу. Раньше этим пользовались норвежцы. Теперь рыболовецкие суда могут спокойно приходить в родной порт, и рабочие места станут, по идее, нашими.
Еще один закон, подписанный Дмитрием Медведевым, уточняет процедуру создания обществ с ограниченной ответственностью. Теперь учредительный договор при регистрации предприятий не понадобится - достаточно устава. Причем в нем не нужно указывать сведения о размере, принадлежности и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества. А это значит, что устав не нужно будет менять при каждом изменении в распределении уставного капитала между участниками общества. Все эти сведения будут фиксироваться в Едином государственном реестре юридических лиц. Очевидно, это облегчит ведение малого бизнеса.
Часть законов направлена на поддержку регионов. Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" предусматривает субсидии региональным бюджетам из федерального на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам владельцам личных подсобных хозяйств, фермерам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Смысл тут вот в чем. По закону часть процентов по кредитам за крестьян платят федеральный и региональные бюджеты на принципе софинансирования. В регионах с деньгами стали возникать трудности, из-за этого сельские хозяева рисковали вовсе не получить помощи от государства. Теперь, по сути, федеральный бюджет возьмет на себя и региональные выплаты, чтобы не останавливать развитие мелкотоварного аграрного производства.
Еще один важный закон "в пользу регионов" касается проведения капитального ремонта многоквартирного жилья и переселения жильцов аварийных домов. На 2009 год решено уменьшить долю участия в таких работах со стороны региональных и местных бюджетов. До сих пор для получения средств из федерального бюджета региональные и муниципальные бюджеты должны были нести не менее 20 процентов от общей суммы затрат на капремонт домов, а также снос ветхого жилья. Теперь минимальная "местная" доля составит 5 процентов. Максимальный уровень региональных и муниципальных соплатежей уменьшается с 50 до 35 процентов. Мера эта временная, антикризисная. Направлена она на то, чтобы попавшие в сложное финансовое положение регионы не сворачивали начатые программы по улучшению жилищных условий. Действовать эти нормы будут в течение нынешнего года.

2. О мировом финансовом кризисе

РИА Новости
Развитие кризиса в РФ в декабре замедлилось - эксперты
Развитие кризиса в российской промышленности после обвала в ноябре немного замедлилось, предприятиям удалось стабилизировать темпы сокращения производства, однако доступность кредитов продолжает снижаться, а на складах накапливается готовая продукция, констатируют эксперты Института экономики переходного периода по результатам проведенного в конце года опроса на российских предприятиях.
"Основным рычагом борьбы за покупателя становятся, похоже, цены производителей, темп снижения которых сейчас превзошел даже результат начала 1998 года", - отмечается в опубликованном на сайте ИЭПП докладе о состоянии российской экономики в декабре 2008 года.
В ноябре, по данным Росстата, из-за ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и проблем с привлечением кредитных ресурсов произошло резкое падение выпуска продукции в РФ - объем промпроизводства в годовом исчислении снизился на 8,7% (против 0,6% в октябре). По оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), ноябрьское сокращение составило 10,7%.
"В декабре интенсивность падения спроса по сравнению с ноябрем не изменилась. После ноябрьского обвала до -59 балансовых пунктов, которому предшествовали -30 пунктов в октябре, декабрьское снижение на уровень -60 пункта выглядит незначительным. Это подтвердила очистка от сезонности: в декабре очищенный от сезонного и календарного факторов баланс изменения платежеспособного спроса остался на прежнем уровне -51 пункт", - говорится в докладе ИЭПП.
СЛАБАЯ НАДЕЖДА.
Однако абсолютные уровни декабря выглядят все-таки мрачно, признают эксперты. "Исходные -60 пунктов являются повторением абсолютного рекорда всего шестнадцатилетнего периода мониторинга динамики спроса: так интенсивно спрос снижался лишь один раз в далеком 1994 году. Очищенный же от сезонности результат уступает только отдельным месяцам 1996 и 1994 годов. Даже в 1998 году спрос снижался не так интенсивно как в конце 2008 года", - говорится в публикации. Эксперты опасаются, что декабрьское замедление может не оказаться "дном" кризиса и в 2009 году ситуация может ухудшиться.
По данным опроса ИЭПП, особенно интенсивное снижение производства происходит в легкой промышленности, машиностроении и лесопромышленном комплексе.
Тем не менее опрос показал, что производственные планы предприятий в декабре стабилизировались, то есть дальнейшего ухудшения планов выпуска по сравнению с ноябрьскими не произошло. Снижение производства планируется во всех отраслях, кроме пищевой. Самые пессимистичные планы зарегистрированы в химии, нефтехимии, ЛПК и стройиндустрии.
"Декабрьские прогнозы предполагают менее интенсивное снижение спроса, чем ожидания, имевшие место в промышленности в ноябре. Но абсолютные уровни прогнозов спроса (как и его фактическая динамика) оказались абсолютными минимумами либо близки к ним", - отмечают эксперты.
Реальное положение предприятий усугубляет продолжающееся снижение доступности кредитов. В декабре нормальный доступ к заемным средствам снизился еще на пять пунктов и составляет сейчас только 18%.
"Именно столько предприятий считают нормальной ставку и прочие условия кредитования в отечественной банковской системе, получившей огромные вливания государственной ликвидности и рапортующей в кабинетах президента и премьера о всесторонней поддержке реального сектора", - отмечают в ИЭПП.
Даже в 2000 году, когда банки и предприятия только отходили от дефолта 1998 года, доступность была более чем в два раза выше (41%).
Самое благополучное положение с кредитами сейчас в пищевой промышленности, 31% предприятий которой удовлетворены их доступностью, констатируют эксперты.
ЦЕНЫ ПАДАЮТ.
Определенную роль в стабилизации темпов снижения спроса сыграла ценовая политика предприятий. В конце 2008 года опросы зарегистрировали беспрецедентное снижение отпускных цен производителей.
"Баланс этого показателя опустился до -26 пунктов после -15 в ноябре и -6 в октябре. Такого высокого темпа снижения фактических цен не было даже в первой половине 1998 года. В декабре, несмотря на неугасимую инфляцию и традиционный новогодний рост тарифов, снижение цен произошло во всех отраслях", - отмечается в докладе.
В наименьшей степени снижение коснулось легкой, пищевой и машиностроительных отраслей, которые только в декабре начали корректировать свою ценовую политику, показал опрос ИЭПП.
Цены останутся основным аргументом российских предприятий в борьбе за покупателей. Рекорд снижения цен кризисного 1998 года превзойден в целом по промышленности в 2-3 раза, констатируют эксперты.
ПРОДАЖИ СНИЖАЮТСЯ.
В декабре только 21% предприятий смогли оценить свои объемы продаж как нормальные. "Всего лишь четыре месяца назад таких оценок было в три раза больше (63%). Сейчас этот показатель "откатился" к уровню весны 1999 года, когда промышленность выбиралась из кризиса", - отмечается в исследовании.
Самая низкая удовлетворенность спросом в декабре зарегистрирована в промышленности стройматериалов (4%, минимум последних 10 лет), химии и нефтехимии (7%, тоже 10-летний минимум) и лесопромышленном комплексе (10%, 12-летний минимум).
Максимальная удовлетворенность спросом отмечается в пищевой отрасли и цветной металлургии (по 42%). Но и там показатель снизилась за месяц на 16 и 12 пунктов соответственно.
В промышленности начинается заполнение складов избыточными накоплениями.
Как показали опросы, больше всего избыточных запасов зарегистрировано в черной металлургии (+74%), стройиндустрии (+51%) и лесопромышленном комплексе (+36%).