Новости / Новости ФНС / Руководитель Управления Олег Геннадиевич Калинкин встретился с редактором отдела «Политика»

Руководитель Управления Олег Геннадиевич Калинкин встретился с редактором отдела «Политика»

газеты «Город N» Ольгой Курушиной и ответил на вопросы журналистки
28.07.2010

Руководитель Управления Олег Геннадиевич Калинкин встретился с редактором отдела «Политика» газеты «Город N» Ольгой Курушиной и ответил на вопросы журналистки

N: - В Ростовской области приняты уже вторые за последний год версии постановлений о реструктуризации налоговых долгов, но воспользовались этой возможностью лишь единицы местных предприятий. В чем, на Ваш взгляд, заключаются основные причины отказа от реструктуризации?

О.К.: - Реструктуризация накладывает ряд обязательств на налогоплательщика: необходимо своевременно вносить текущие платежи, не должно быть долгов в бюджеты других уровней, а предприятия, попавшие в сложную финансовую ситуацию, как правило, имеют долги и в муниципальный, и в региональный, и в федеральный бюджеты. Областной закон не распространяется на долги федерального уровня, которые по закону обязана взыскивать налоговая служба. Возможно, сейчас более актуальной для налогоплательщиков могла бы стать реструктуризация долгов, сложившихся не к определенной дате, а на 1 число месяца подачи заявления.

В области есть предприятия, которые воспользовались правом на реструктуризацию, это не массовое явление, но оно едва ли может быть массовым. В основном это те, кто испытывает временные трудности. Мы продолжаем работать с должниками через ситуационный центр, стараемся в рамках законодательства оказывать им содействие.

N: С 1 января 2010 года акционерные общества обязаны ежеквартально вносить в ЕГРЮЛ сведения о чистых активах. Как исполняется это нововведение, и что грозит налогоплательщикам в случае его неисполнения?

О.К.: - Эта норма появилась в соответствии с законом о государственной регистрации. Акционерные общества, независимо от выбранной системы налогообложения, обязаны сообщать в регистрирующий орган о размере чистых активов. Это следует делать в течение трех дней с момента наступления срока сдачи квартальной отчетности. В случае нарушения может быть вынесено предупреждение или административный штраф должностному лицу в размере 5 тысяч рублей. При многократных нарушениях налоговые органы могут через суд потребовать ликвидации АО. По результатам второго квартала будем принимать меры, предусмотренные законодательством.

N: - Прошлогоднее письмо УФНС по Ростовской области «О порядке процедуры регистрации и последующего контроля юридических лиц» было отменено ФНС России, но предприниматели отмечают, что некоторые его положения, связанные с отказом в регистрации, по-прежнему применяют в налоговых инспекциях.

О.К.: - Это письмо было отменено достаточно быстро (в августе 2009 года. N), мы ведем свою работу, не нарушая прав налогоплательщиков. Никаких специально созданных комиссий по принятию решений о регистрации или отказе в ней нет, решения об этом принимаются в соответствии с Налоговым кодексом.

Существует известная проблема, связанная с фиктивной регистрацией юрлиц, с признаками «однодневки». Чтобы исключить риск их появления, на беседу в инспекцию может быть приглашен руководитель создаваемой организации. Хочу подчеркнуть, такая беседа - дело добровольное. Но, на мой взгляд, регистрируя форму и намереваясь заниматься бизнесом, любой предприниматель заинтересован в том, чтобы познакомиться с руководством своей налоговой инспекции. Как правило, негативное отношение к подобным приглашениям возникает у фирм, занимающихся массовой регистрацией предприятий. У нас, по-моему, есть только одно судебное решение о незаконном отказе в регистрации. Если нарушен пятидневный срок, а мы о таких фактах на сегодня не знаем, — напишите жалобу в Управление в любой форме: обычной или электронной почтой, через наш сайт, и такое обращение не останется без ответа.

N: «Город N» писал о проблемах, с которыми столкнулась компания «Метизторг», ей потребовалось около 2,5 лет общения с представителями вашего ведомства и разбирательство в суде, чтобы доказать свое право на возмещение НДС. Как часто во время возникновения спорных и конфликтных ситуаций налогоплательщикам удается доказать свою правоту?

О.К.: - В Арбитражный суд мы сейчас обращаемся значительно реже. С прошлого года в Управлении работает отдел досудебного аудита, который рассматривает споры с налогоплательщиками. Сейчас в досудебном порядке мы рассматриваем почти вдвое больше жалоб, чем в судебных инстанциях: на 100 исков в суд 172 обращения изучаются в Управлении. При досудебном рассмотрении только 41% решений принимается в пользу налоговых органов, в 60% случаев возражения налогоплательщиков удовлетворяются полностью или частично.

N: Почти год действует сервис «Узнай свою задолженность». Насколько, по Вашему мнению, он оказался эффективен, и как будет развиваться предоставление услуг налогоплательщикам в электроном виде?

О.К.: - В последнее время наши основные усилия были направлены на повышение информированности налогоплательщиков. Только во втором квартале 2010 года налогоплательщики, обратившись к ресурсу «Узнай свою задолженность», сформировали почти 42 тысячи платежных поручений, на сумму свыше 50 миллионов рублей.

Но мало узнать задолженность, нужно создать удобные условия для ее оплаты, чтобы, к примеру, для оплаты двухрублевого долга было не нужно терять полдня из-за очереди в банке.

Мы провели совместную работу с рядом банков: Сбербанк, Центр-Инвест, подключается еще рад банков, владеющих сетями платежных терминалов. Пока в порядке эксперимента налогоплательщики одного района Ростова — Октябрьского – могут через банкомат уплатить налоги. В основном это снимет проблему для физических лиц. Платежные терминалы будут установлены в зданиях всех налоговых инспекций Ростова, в ближайшее время такую возможность получат налогоплательщики на всей территории области.

Подавляющее большинство налогоплательщиков - 60% во втором квартале - сдает отчетность, используя электронные каналы связи. Для работы в отдаленных сельских районах мы уже изготовили опытный образец передвижного пункта на базе автобуса производства «ТАГАЗа». Это полноценный офис для выезда туда, где нет нашего официального представительства или содержать постоянно его нецелесообразно.

N: Наша газета писала о печальном опыте компании «Балтийский лизинг», которой из-за недоплаты по ошибке 2 рублей налоговая инспекция вынесла решение о приостановке операций по счетам, разослав обычной почтой с десяток писем, потратив в десятки раз больше денег, чем требовалось взыскать.

О.К.: - Об этой проблеме давно говорят и законодатели и практики, но процедура одинакова для взыскания хоть нескольких рублей, хоть 10 миллионов. Все понимают, что иногда затраты на сбор микроскопических сумм превышают их в сотни раз, для бюджета это убыточная операция, но закон не предусматривает иного порядка.

Правда, сейчас судебным приставам дано право взыскивать не менее 500 рублей, если речь идет о меньшей сумме. Мое личное мнение заключается в том, что мы вообще не должны никаких уведомлений высылать, каждый должен самостоятельно и в срок платить налоги.

Есть проблема, которую мы пытаемся решить с местными администрациями: это сроки уплаты и количество так называемых разбивок по внесению платежей. Управление предлагает, к примеру, установить один срок уплаты для физических лиц по налогам, поступающим в муниципальный и областной бюджеты: это земельный, транспортный налоги и налог на имущество. На уровне области мы уже сделали так с транспортным налогом, с 2010 года он вносится единовременно. Этот подход осложняется тем, что в переходный период возникает кассовый разрыв в бюджете. Но такая практика снижает трудовые и финансовые затраты: мы будем отправлять налогоплательщику, к примеру, не 5 конвертов, а 1, а цены на их доставку у «Почты России» совсем не дешевы; так удобнее и для плательщиков: проще проводить кампании по уплате налогов. Может быть, потребуется учитывать сезонные особенности и, например, вводить сроки по уплате таких налогов в сельской местности осенью. Мы рекомендуем сделать единую дату, а какой она будет — это выбор местных властей.

(Интервью с О. Г. Калинкиным опубликовано в газете «Город N», N 28 от 27 июля 2010 года)