Московская милиция назвала сферы деятельности, где чаще всего берут взятки

РБК: Как много попыток взяточничества и других коррупционных преступлений пресекли сотрудники милиции в уходящем году? Сохраняется ли тенденция, когда большинство взяток выявляют среди учителей и врачей? Какие категории чиновников оказались наиболее "взяткоемкими" в 2009 году?

Виктор Васильев: Считаю не совсем целесообразным определять какую-либо "чиновничью ветвь" или социальную сферу, которая наиболее или наименее поражена таким явлением, как коррупция. Борьба со взяточничеством, являясь одной из приоритетных задач правоохранительных органов, должна представлять собой комплекс мер, в том числе связанных с созданием в нашем обществе условий нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Проведены мероприятия по укреплению подразделений, работающих по данной линии, наиболее подготовленными сотрудниками, повышению их профессионального мастерства, внедрению передового опыта в указанном направлении деятельности. Налажено взаимодействие и обмен информацией с Управлениями ФСБ России по Москве и Московской области. В каждом административном округе Москвы организованы телефоны доверия, позволяющие гражданам беспрепятственно обращаться с сообщениями о преступлениях, в том числе о фактах коррупции. В этих же целях руководством ГУВД по Москве проводится личный прием граждан.

Всего в 2009г. подразделения столичного ГУВД выявили 1 тыс. 741 должностное преступление, раскрыто 1 тыс. 634, большая часть из них (72%) относится к категории тяжких и особо тяжких. Анализ нашей работы свидетельствует о том, что большинство коррупционных преступлений связано с установлением дополнительных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, обход которых связан с дачей-получением взяток. К ним относится рассмотрение и принятие решений по вопросам приватизации, регистрации юридических лиц, лицензирования предпринимательской деятельности, регулирования землепользования, согласования документации на строительство.

В этой связи акцент в работе сделан прежде всего на выявление и пресечение преступлений против органов государственной власти и управления. Благодаря принятым мерам по сравнению с прошлым годом увеличилось число выявленных и раскрытых преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки), на 25% и 21% соответственно, в том числе по тяжким составам - на 37% и 33% соответственно. И тем не менее корыстная заинтересованность - как чиновников, так и рядовых категорий работников различных сфер деятельности органов власти и управления - на сегодняшний день по-прежнему остается очень распространенным и, безусловно, негативным явлением.

За прошедший год в ходе проведенных мероприятий сотрудниками службы в совершении коррупционных преступлений изобличено более 20 чиновников органов власти и управления. Круг лиц, уличенных во взяточничестве, весьма и весьма широк. К уголовной ответственности в истекшем году привлекались и работники административно-технических инспекций, и инспектора государственного пожарного надзора, и отдельные руководители префектур, и сотрудники налоговых и таможенных органов.

Остается достаточно высоким уровень так называемой "бытовой" коррупции, в наибольшей степени проявляющейся в сферах здравоохранения и образования. Из общего количества выявленных фактов получения взятки (ст. 290 УК РФ) 30% приходится на сферу здравоохранения и 13% - на сферу образования. Для системных проявлений коррупции в области здравоохранения характерны факты вымогательства взяток за оказание услуг по проведению обследования, госпитализации, процедуры оформления листов временной нетрудоспособности, установление либо продление инвалидности в учреждениях медико-социальной экспертизы. В сфере образования взятки вымогают как за поступление в высшие учебные заведения, так и в процессе дальнейшего обучения.

Для выработки эффективной системы противодействия коррупции необходимо, в первую очередь, последовательно решать социально-экономические проблемы, являющиеся причинами коррупции, во-вторых, совершенствовать нормативную правовую базу для борьбы с этим негативным влиянием и, наконец, нормализовать взаимоотношения бизнеса и правоохранительных органов, одинаково заинтересованных в искоренении этого зла.

РБК: Еще в начале года руководство МВД России заявило о проведении целенаправленной работы по пресечению преступлений, связанных с хищениями и нецелевым расходованием средств бюджетов. Много ли таких преступлений выявлено в столице? Как идет расследование дела в отношении руководителей российского представительства компании Strabag AG в Москве, подозреваемых в уклонении от уплаты налогов? Есть ли в деле конкретные фигуранты? Предъявлено ли им обвинение?

В.В.: В течение года подразделениями экономической безопасности столицы осуществлялись мероприятия, направленные на выявление и пресечение таких преступлений, как хищения и нецелевое расходование бюджета. Достигнуты определенные результаты.

Так, в прошедшем году в преступной деятельности изобличен гендиректор ЗАО "СМЭУ-179", который заключил государственный контракт с Департаментом капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы на крупную сумму (более 879 млн руб.). Во исполнение контракта в адрес "СМЭУ-179" был перечислен аванс в размере 50 млн руб. В свою очередь работы на объектах, подлежащих капитальному ремонту, не выполнены, а авансированные денежные средства присвоены, чем Департаменту капитального ремонта жилищного фонда столицы нанесен ущерб в особо крупном размере. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам мошенничества.

И этот пример не единичен. В следственных подразделениях при ГУВД по г. Москве расследуется порядка 20 подобных уголовных дел. Большую часть составляют дела о хищениях бюджетных средств, выделенных на основании государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд, организацию культурно-развлекательных и спортивно-оздоровительных мероприятий, точечному ремонту жилого фонда.

При проведении аукционов на предмет выбора юридических лиц для выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд допускаются различные нарушения, приводящие к причинению значительного ущерба городу и государству.

Что касается уголовного дела, возбужденного в отношении руководителей представительства фирмы Strabag AG в Москве по факту совершения преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 199 УК РФ, то производство по нему продолжается. Предварительным следствием установлено, что руководители представительства компании в период с 2004г. по 2006г. при выполнении строительно-монтажных работ с целью уклонения от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль принимали к бухгалтерскому и налоговому учету расходы и вычеты по НДС по оплате работ по договорам субподряда с фиктивными организациями. При этом они были осведомлены, что фактически никакие работы данными организациями выполнены не будут. В связи с применением фиктивных сделок были умышленно искажены результаты финансово-хозяйственной деятельности представительства фирмы Strabag AG в Российской Федерации для целей налогообложения и применены вычеты по налогу на добавленную стоимость и расходы в уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. В результате указанных действий, руководители российского представительства Strabag AG" внесли заведомо ложные сведения о размере налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, подлежащие уплате в бюджет, в налоговые декларации представительства фирмы в Москве по названным налогам за 2004-2006гг. После этого данные налоговые декларации были представлены в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы РФ (МИФНС) N47 по Москве. Таким образом, неустановленные руководители представительства Strabag AG не уплатили НДС и налог на прибыль в общей сумме 108 млн 230 тыс. 829 руб.

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия направленные на установление лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. В связи с вступившим в законную силу 1 января 2010г. Федеральным законом "О внесении изменений в ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если представительство Strabag AG уплатит в полном объеме все начисленные ей МИФНС России № 47 по г.Москве недоимки, штрафы и пени, то на основании ч. 1 ст.28-1 УПК РФ уголовное дело будет прекращено. В случае отказа компанией воспользоваться своим правом уплатить указанные суммы, уголовное дело будет окончено и направлено в суд с обвинительным заключением.

РБК: Как много мошенников, предлагающих по объявлениям в метро и на остановках оформить регистрацию и разрешение на работу, задержаны в минувшем году? В чем специфика расследования такого рода дел?

В.В.: Ежегодно в Москву для занятия трудовой деятельностью и временного проживания пребывает свыше 1 млн иностранных граждан. Для оказания нелегальной помощи в оформлении и выдаче поддельных миграционных и регистрационных документов в городе создана целая сеть мошеннических фирм и организаций. И для упрощения процедуры получения регистрационных документов прибывшие иностранцы вынуждены прибегать к помощи такого рода нелегальных фирм и пользоваться их услугами.

Однако основная проблема лежит в области выявления подобных контор и привлечения организаторов к уголовной ответственности. Это вызвано тем, что иностранцы, находясь по нелегальным документам в столичном регионе, не заинтересованы обращаться в органы внутренних дел с заявлениями о существовании мошеннических организаций, что существенно осложняет вопрос их поиска и доказывания в ходе расследования вины основных участников мошеннических действий. Такие организации выявляются сотрудниками миграционной службы и управления по борьбе с экономическими преступлениями только посредством совместно проведенных рейдовых мероприятий или проверок.

Всего в прошлом году нами проведено 299 проверок, по результатам которых выявлено 59 преступлений, связанных с незаконным распространением поддельных миграционных документов, составлено 460 административных протоколов по ст. ст. 18.8-18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из незаконного оборота изъято 695 поддельных документов.

Так, например, при получении взятки в размере 2,5 тыс. рублей задержан инспектор отдела по району Косино-Ухтомский столичного управления ФМС России, который осуществлял постановку на миграционный учет иностранных граждан и выдачу свидетельств о временной регистрации иностранного гражданина на подведомственной ему территории. В результате дальнейшего оперативного сопровождения выявлено 40 эпизодов его преступной деятельности. Кроме этого, оперативники Управления внутренних дел по Юго-Восточному округу Москвы пресекли деятельность преступной группы, члены которой организовали изготовление с последующей реализацией через сеть офисов поддельных документов (в том числе паспортно-визовых). В результате проведенных оперативно-следственных мероприятий обнаружено и изъято более тысячи единиц документов, печати и штампы, а также оргтехника, используемая для печати вышеназванных документов. Задержаны 6 человек, трое из которых арестованы.

РБК: Насколько в целом изменилось число преступных посягательств на собственность? В последнее время все чаще происходят нападения иностранцев и приезжих, работающих или потерявших работу в Москве, на одиноких граждан, в первую очередь женщин. С чем связан этот рост и как обезопасить себя от таких нападений?

В.В.: Несмотря на осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию криминогенной ситуации в городе, обстановка остается сложной. В структуре преступности доминирующее положение занимают посягательства на собственность, в том числе корыстно-насильственной направленности. В 2009 году рост грабежей снизился с 20 тыс. до 18 тыс. 675, разбоев - с 4 тыс. 650 до 3 тыс. 730.

Безусловно, в структуре этих преступлений преобладают нападения с целью завладения мобильными телефонами, сумками, некрупными суммами денег, так называемые уличные преступления. На их долю приходится более 80% таких преступлений. Как правило, нападения совершаются в вечернее и ночное время суток, в подъездах домов, лифтах, во дворах, на пустырях, в местах безлюдных и малоосвещенных. Потерпевшими чаще всего становятся женщины, лица, злоупотребившие алкоголем, несовершеннолетние. Рост указанных преступлений наблюдается, как правило, в осенне-зимний и весенний период, а также в предпраздничные и праздничные дни.

Исходя из проведенного анализа, можно констатировать, что на территории Москвы от 60-70% грабежей и разбойных нападений с целью завладения имуществом и денежными средствами граждан совершаются иногородними гражданами, а именно, выходцами из Кавказского и Среднеазиатского регионов, государств СНГ и иных регионов. Это связано со сложной экономической ситуацией как внутри страны, так и в вышеуказанных регионах, а также с несбалансированной миграционной политикой в Российской Федерации.

Так, в 2009г. за совершение грабежей было привлечено к уголовной ответственности 4 тыс. 114 человек, из них 2 тыс. 632 иногородних, что составляет 63,9% от общего числа привлеченных. За совершение разбойных нападений привлечено 1 тыс. 643 человека, из них 1 тыс. 154 иногородних, это 70,2% от общего числа.

Для того чтобы обезопасить себя от нападений, гражданам необходимо соблюдать ряд правил. В частности, при оплате и расчетах в торговых центрах, АЗС и т. д. не демонстрировать наличие крупных сумм денег, дорогостоящих моделей телефонов малознакомым людям, по возможности избегать возвращения домой в темное время суток без сопровождения, выбирать маршрут следования с учетом его освещенности, не заходить в подъезд и лифты с неизвестными.

РБК: Какие автомобили чаще всего угоняют в Москве? Какова стандартная схема хищений и угонов машин?

В.В.: В 2009г. в Москве зарегистрировано 11 тыс. 350 угонов и краж автотранспорта, что на 977 случаев меньше, чем в 2008 г.

Наибольшее количество автомобильных краж совершается ночью. Так, на темное время суток пришлось примерно 55% краж машин, на дневное - примерно 12%. Кражам и угонам подвержены практически все модели автомобилей как отечественного, так и зарубежного производства. Повышенным спросом пользуются автомашины марки ВАЗ - примерно 22% (в 2009г. похищено 1 тыс. 955 транспортных средств), Toyota - 10%, Mitsubish, Mazda, Honda - примерно по 7%, BMW, ГАЗ, Lexus - примерно по 4%, Nissan, Hyundai , Volkswagen, Mercedes - примерно по 3%, Suzuki, Chevrolet и Audi - примерно по 2% и т. д. Также часто угонялись дорогостоящие автомашины иностранного производства 2007-2009 годов выпуска, например, такие как Range Rover, Infiniti FX-35, BMW-Х6, Land Cruiser 200, Mercedes-Benz в 221-м кузове. Зарегистрировано 282 случая хищения большегрузного автотранспорта и специальной техники (в основном КАМАЗ, МАЗ, ЗИЛ, а также спецтехника).

Способы хищения автотранспорта самые разнообразные. Могут применяться как механические приспособления для вскрытия салона и свертывания замков зажигания, так и высокотехнологичное электронное оборудование, предназначенное для сканирования импульсов охранных комплексов, установленных на автомобилях. Нередки случаи краж автомобилей с использованием эвакуаторов и буксировки другими транспортными средствами.

Также преступниками используется способ кражи ключей у автовладельцев с последующим их использованием при угоне автомобиля. Наиболее подвержены данному виду преступлений территории в местах массового скопления людей: продовольственные рынки, торгово-строительные центры и магазины, например, такие как "Молодежный", "Ашан", "Седьмой Континент", "Пятерочка", "Перекресток", "Метро", "Спортмастер" и т.д.

Грабежи и разбойные нападения чаще всего совершаются следующими способами:

1. В момент парковки у дома или магазина, преступники, угрожая словами, а при необходимости и огнестрельным или холодным оружием, отбирают у потерпевшего документы на автомашину, ценные вещи, средства связи и скрываются на ней.

2. При использовании информации из газеты "Из рук в руки" или Интернета. Т. е. преступник находит по объявлениям подходящую автомашину, затем назначает встречу и в момент осмотра автомашины (как правило, при включенном двигателе), просит владельца пересесть на пассажирское сиденье, якобы чтобы посмотреть автомашину на ходу. И пока последний обходит автомашину, чтобы исполнить просьбу "покупателя", преступник уезжает.

3. При прогреве двигателя автомашины, т.е когда преступники подкарауливают жертву в момент выезда из "гаража-ракушки".

4. При подвозе, т. е. когда преступники подсаживаются в автомашину в качестве пассажиров и в пути следования отбирают автомобиль.

Во избежание подобных инцидентов, автовладельцам следует более внимательно относиться к сохранности своего имущества при общении с незнакомыми людьми, не оставлять автомобили без присмотра на неохраняемых территориях и парковках.

Для повышения степени защиты автомобиля от кражи и угона не лишней будет установка дополнительного противоугонного оборудования, как механического, так и электронного, в том числе установка спутниковых противоугонных систем, широко предоставляемых организациями - операторами спутниковых противоугонных и радиопоисковых систем.

Кроме того, для того чтобы избежать кражи личного автомобиля, необходимо соблюсти еще ряд рекомендаций. Среди них, следующие:

1. При покупке автомашины (желательно выбрать нераспространенную цветовую окраску) оборудовать ее противоугонными сигнальными устройствами, а если они уже установлены, проверить их работоспособность и эффективность, при необходимости заменить или дополнить. Наибольший эффект достигается при установлении спутниковых и радиопоисковых систем.

2. Нанести на стекла и фары автомашины маркировку "Литекс", а также использовать дополнительную автомобильную маркировку "Дата Дот" - специальный чип микроскопического формата, на котором хранится вся информация об автомобиле.

3. Оборудовать автомашину нестандартной "секреткой", перекрывающей подачу топлива, электроэнергии и др., а также установить дополнительные механические запоры на педали, руль и коробку передач.

4. При длительной парковке автомашины, а также в ночное время использовать только охраняемые автостоянки или гаражи либо оставлять автомашину в хорошо освещенных местах, в местах видимости муниципальных камер видеонаблюдения.

5. Перед тем как отключить охранную систему и сигнализацию на автомашине, необходимо учесть, что преступники, находящиеся в непосредственной близости, могут с помощью сканера считать сигнал и затем открыть вашу машину.

6. При посещении мест массового скопления людей необходимо класть ключи и документы на автомашину в труднодоступные места (внутренние карманы одежды и др.), во избежание их кражи с целью дальнейшего хищения автотранспорта.

7. При передаче автомашины посторонним лицам, например, для проведения ремонта, выполнять инструкции установленных охранных систем, переводя их в сервисный режим, и не передавать брелоков сигнализации, электронных меток и ключей от механических блокировок автомашины.

8. При выезде из гаража не оставлять автомашину с включенным двигателем. После посадки в автомашину и во время движения необходимо блокировать дверные замки. Также полезно перед открытием дверей автомашины, при посадке и высадке осматриваться по сторонам, обращая внимание на находящихся поблизости подозрительных лиц (особое внимание следует уделять лицам северокавказской внешности, которые, как показывает статистика, наиболее часто совершают открытое хищение автомашин).

9. При самостоятельной продаже машины, например, через объявление в газете или в Интернете, не следует оставлять покупателя одного в автомашине, даже на короткий промежуток времени. Лучше демонстрировать автомашину с участием помощника, находящегося на заднем сиденье и не покидающего автомашину. Не соглашаться на встречу в безлюдных местах, приезжать на встречу с кем-нибудь из знакомых, и т. д.

10. Если вы видите из окна возле вашей автомашины подозрительных лиц, совершающих хулиганские действия, не следует выходить самостоятельно, поскольку это может оказаться уловкой с целью нападения и завладения ключами от авто. В таких случаях необходимо вызвать сотрудников милиции.

Если все же совершено нападение, то необходимо выполнять все требования преступников и не оказывать сопротивления во избежание нанесения с их стороны вреда вашему здоровью. По возможности запомнить их приметы и при освобождении немедленно сообщить в правоохранительные органы.

РБК: Как обстояли дела в уходящем году с нападениями на инкассаторов и других перевозчиков денег? Удалось ли снизить число таких преступлений? Как часто преступников удается задержать по горячим следам, многим ли удается вообще уйти от ответственности?

В.В.: В 2009 году зарегистрировано 80 нападений (45 грабежей, 35 разбойных нападений) на перевозчиков денежных средств. Как правило, нападениям подвергаются клиенты пунктов обмена валюты, часто расположенных в банках, реже - клиенты самих банков, проводящие кредитно-финансовые операции, не связанные с обменом денежных средств.

За истекший год зафиксировано лишь одно нападение на профессиональных инкассаторов - сотрудников НКО "Инкахран", однако получили распространение нападения на сотрудников ЧОП, осуществляющих охрану перевозимых денежных средств по договору с собственником. Таких преступлений в ушедшем году зарегистрировано 6, при этом 3 раскрыто. При совершении данного вида нападений преступники, понимающие, что перед ними находятся вооруженные и достаточно подготовленные люди, почти всегда открывают огонь на поражение. Были случаи гибели и ранения сотрудников частных охранных предприятий. Однако были и случаи, когда, благодаря четким и профессиональным действиям охранников, преступники получали жесткий отпор. При этом в одном случае нападавший был убит, во втором - тяжело ранен и задержан.

Необходимо отметить, что, благодаря проводимым в городе мероприятиям, по сравнению с 2008г. количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 23.

С 2005 года, когда появился данный вид преступной деятельности, образовался достаточно четкий круг банков и пунктов обмена валют, клиенты которых наиболее часто подвергались нападениям. Так, в 2009 году абсолютным "рекордсменом" стал оптовый пункт обмена валюты (ПОВ) "Софринобанка", расположенный по адресу: ул. Б. Дорогомиловская, д. 6, где было совершено 7 нападений.

В 2009 году за совершение нападений на перевозчиков денежных средств арестовано 45 человек, пресечена деятельность 12 преступных групп. Из указанных лиц гражданами России являются 21 человек, иностранцами - 24 человека. Без регистрации на момент задержания в Москве проживало 36 человек и лишь 9 были зарегистрированы в установленном порядке.

Мероприятиям по борьбе с преступлениями в отношении перевозчиков денежных средств руководством МВД России и ГУВД по г. Москве уделяется большое внимание. В 2009 году в городе было проведено 8 локальных и столько же общегородских специальных оперативно-профилактических мероприятий и операций, в территориальные подразделения подготовлены и направлены 9 указаний с требованиями по организации работы по предупреждению, профилактике и раскрытию рассматриваемого вида преступлений. Эффективность проведения таких мероприятий достаточно высока. В ходе проведения последних в столице работают дополнительные экипажи наружных служб, создаются мобильные группы из числа оперативных сотрудников.

ГУВД по г. Москве на постоянной основе осуществляется физическое перекрытие объектов кредитно-финансовой системы (КФС). Проводятся оперативно-профилактические мероприятия по отработке жилого сектора с целью выявления лиц, склонных к совершению преступлений, особое внимание уделяется проверке граждан, незаконно проживающих в городе. За каждым объектом КФС, находящимся на территории Москвы, из числа руководства ОВД, УВД определены ответственные, на которых возложены обязанности организации профилактической работы, и принятие всех необходимых мер по недопущению нападений. На объектах, клиенты которых подвергаются нападениям, проводятся локальные мероприятия с участием сотрудников УГИБДД и других служб, созданы мобильные группы. Маршруты патрулирования максимально приближены к местам, наиболее подверженным нападениям.

РБК: Сколько было выявлено преступлений по линии борьбы с контрафактом? Какие товары чаще чаще всего подделываются и где они чаще всего реализуются?

В.В.: Московская милиция продолжает свою работу, направленную на декриминализацию отрасли экономики, связанной с оборотом объектов интеллектуальной собственности. В прошлом году выявлено более 2 тыс. фактов преступной деятельности, связанных с нарушением авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ). В сравнении с 2008г. количество выявленных преступлений увеличилось на 15%, а значит еще не время ослаблять оперативные позиции в данной сфере. Многие отечественные и зарубежные собственники интеллектуального товара сетуют на то, что существующая ситуация не позволяет в полной мере получить достойный гонорар за свой труд. И наша задача - переломить сложившийся криминальный порядок в целях восстановления законности.

Имеются реальные значимые результаты. В прошлом году пресечена деятельность 43 подпольных предприятий, на которых осуществлялось хранение, комплектование и оптовое распространение контрафактных компакт-дисков, и предприятия, осуществляющего изготовление пиратской продукции. Из незаконного оборота в общей сложности изъято 5,3 млн единиц контрафакта.

В столице данной проблеме уделяется пристальное внимание, в том числе со стороны столичных органов власти и управления, а также различных общественных объединений. Продолжается работа в формате Московского городского штаба по защите интеллектуальной собственности при правительстве Москвы.

Совместными усилиями нам удалось создать в городе условия для формирования и функционирования легальной торговой сети по реализации аудио- и видеопродукции, свободной от контрафакта. Предпринятые меры позволили не распылять наши силы для осуществления контроля за всеми точками продаж, а также дать возможность потребителю делать осознанный выбор между пиратской (по сути некачественной) и легальной продукцией. Одним из важнейших решений я считаю реализованный полный запрет торговли аудио- и видеопродукцией, а также программным обеспечением на территории Московского метрополитена с февраля 2009 года. Таким образом, нам удалось погасить один из основных очагов распространения пиратской продукции в городе.

В части, касающейся товаров, которые чаще всего становятся объектами подделки, могу сказать, что, как показывает практика, подполье выпускает ту продукцию, которая на текущий момент раскручена и находится на слуху у потребителя.

Фальсифицированный и контрафактный товар присутствует не только на рынке аудио- и видеопродукции и программных средств. Зачастую мы сталкиваемся с аналогичными ситуациями в сфере производства алкогольной продукции, лекарственных препаратов, горюче-смазочных и строительных материалов, ювелирных изделий и других промышленных и продовольственных товаров.

В этой связи полагаю целесообразным посоветовать аудитории взять за правило не приобретать товары в сомнительных местах, либо с рук - пользуйтесь цивилизованными магазинами. Будьте бдительны и обращайте внимание на внешний вид товара, его упаковку, срок годности, если таковой предусмотрен. Обязательно требуйте и сохраняйте чеки: наличие чека всегда является веским аргументом при возникновении спорных вопросов, в том числе решаемых в судебном порядке. Обращайте внимание на стоимость товара: если она значительно ниже цены аналогичной продукции, продаваемой в других местах, то с большой степенью вероятности перед вами подделка.

РБК: После ликвидации Черкизовского рынка многие торговцы перешли на другие площадки. Не касаясь социального аспекта, можно говорить о том, что это повлекло и расползание контрафактного и контрабандного товара по столице?

В.В.: Заявление о том, что ликвидация Черкизовского рынка повлекла за собой распространение контрафактного и контрабандного товара по другим столичным торговым объектам, слишком категорично. Обозначенный рынок являлся не единственным объектом рыночной торговли, где реализовывались контрафактные, либо контрабандные товары. Как показывает практика, реализация таких товаров регулярно пресекается и на других торговых объектах города: рынках, торговых центрах и ярмарках, в обычных магазинах, киосках, палатках и ларьках, на развалах в подземных переходах и в других местах, приспособленных для осуществления торговли.

Московской милицией во взаимодействии с другими правоохранительными органами, контролирующими ведомствами и заинтересованными общественными организациями на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на выявление и пресечение контрабандного оборота.

Нашим читателям хочу порекомендовать приобретать товар в крупных торговых организациях, знакомых достаточно большому кругу лиц. Как правило, такие организации ценят свою репутацию и доверие клиентов, в связи с чем стараются брать на реализацию товар, история изготовления и транспортировки которого известна хорошо.

Вместе с тем мы продолжаем отслеживать ситуацию на рынках города, чтобы не допустить повторения ситуации, сложившейся на Черкизовском рынке. Проводится постоянный мониторинг оперативной обстановки в целях своевременного реагирования на ее обострение.

РБК: В 2009 году из Москвы де-юре исчезли все игорные заведения. Де-факто и сами заведения, и их гибриды типа лотерейных домов еще остались. Как много преступлений, связанных с незаконной организацией игорного бизнеса, выявлено в столице? Какие основные проблемы в борьбе с азартными играми на сегодня Вы видите?

В.В.: Да, следует признать очевидный факт, что после вступления в июле прошлого года в действие известного вам закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", часть предпринимателей продолжили работу с применением новых технологий в сфере игорного бизнеса.

В настоящее время существует два способа легализации игорного бизнеса, из которых оба предусматривают использование модифицированного оборудования. В первом случае организатор позиционирует себя с правовой точки зрения как распространитель лотерей. Таким образом, его деятельность регулируется законом "О лотереях". Либеральность этого закона, а также отсутствие жестких требований к лотерейному оборудованию и его сертификации позволяет организатору реализовать на практике технологию, очень близкую к организации азартных игр в залах игровых автоматов. Во втором случае организатор представляет себя в правовом поле как посредник предоставления услуг телекоммуникационных сетей, средств связи и доступа к глобальной сети Интернет. Его деятельность уже регулируется законом "О связи".

Предприниматель не несет никакой ответственности за предоставление клиенту доступа к игровым порталам. Все расчеты с клиентами в обоих случаях маскируются под оплату услуг.

Появился новый вид развлекательных услуг, так называемые "рейтинговые игры". Мы сейчас проверяем законность подобной деятельности. Внешняя схожесть оборудования и технологии проведения таких игр с запрещенными игорными заведениями и вызывает недовольство жителей. Кроме того, не определен правовой статус пунктов приема ставок букмекерских контор и не установлены пределы налогообложения для этих объектов.

Основной проблемой в борьбе с азартными играми в Москве является несовершенство законодательства, регулирующего игорный бизнес. Таким образом, в целях наиболее эффективной организации деятельности по предупреждению и пресечению данного вида правонарушений необходимо ускорить принятие Государственной думой РФ предложенных законодательных инициатив в части, касающейся регулирования и распространения азартных игр, а именно внесения изменений и дополнений в Федеральные законы "О лотереях", "О связи" и "Об обеспечении единства измерений".

Несмотря на всю остроту ситуации, нельзя говорить о бездействии правоохранительных органов. Имеются положительные примеры по пресечению незаконной деятельности таких объектов. Во втором полугодии прошлого года проведены проверки 481 информации о незаконной деятельности игорных заведений. На основании собранных материалов возбуждено 31 уголовное дело по фактам незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ). В результате расследования одного из уголовных дел предъявлено обвинение по п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ генеральному директору ООО "Лотерейный клуб Достоевский", который в период с 1 июля по 3 сентября 2009г. организовал проведение азартных игр и извлек доход от незаконной предпринимательской деятельности в сумме свыше 1 млн руб. Кроме того, подразделениями органов внутренних дел возбуждено 64 административных расследования по ст. 14.1, 14.4., 14.6, 14.8., 14.15., 20.16 КоАП РФ, изъято 1 тыс. 683 единицы оборудования. Прекращена деятельность 62 заведений, в том числе трех подпольных покерных клубов.

На сегодняшний день на территории г. Москвы функционируют: 53 пункта приема ставок букмекерских контор, 115 компьютерных клубов, 160 лотерейных клубов, 68 лотерейных терминалов (отдельно стоящее лотерейное оборудование). За деятельностью данных объектов нами осуществляется постоянный контроль в соответствии с действующим законодательством.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий