|
|
|
|
Аналитика / Налогообложение / Борьба с коррупцией, или Пчелы против меда
Борьба с коррупцией, или Пчелы против меда
Недавно Госдума заблокировала продвижение законопроекта об уголовном преследовании незаконного обогащения. Напомню, еще в 2003 году Россия была одной из первых стран, подписавших Конвенцию ООН против коррупции. Ее наша нижняя палата ратифицировала в 2006 году. Правда, не полностью. Исключением стала ст. 20 документа, устанавливающая обязанность введения уголовной ответственности за незаконное обогащение, при этом обязательно с соблюдением Конституции и всех принципов правовой системы. Сегодня у нас словосочетание «борьба с коррупцией» ассоциируется часто с фразой «пчелы против меда»
28.05.2012«РБК daily»Автор: Вячеслав Леонтьев, управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры»
Не раз я слышал предложения о том, что перед началом введения ответственности за коррупцию нужно все-таки определить, что это такое, дать понятию четкое и емкое определение. Обычно все сразу соглашаются с этим предложением, но потом начинают говорить о многогранности коррупции. Например, якобы рекомендацию при назначении на должность со стороны вышестоящего чиновника тоже можно приравнять к коррупции. В итоге все признают, что борьба с этим злом — дело сложное, и как бы предпочитают забыть об этом вопросе. И все возвращается на круги своя.
Видимо, нововведения, внедряемые изнутри системы, изначально обречены на провал. Показательна в этом смысле прошедшая реформа милиции, результатом которой явилось переименование в полицию и продолжение случаев пыток и арестов высокопоставленных полицейских при передаче взяток. А бывший министр МВД Рашид Нургалиев в то же время предложил населению безбоязненно давать сдачи полицейскому, превышающему полномочия, применяя физическую силу.
На госслужбу сейчас мечтают попасть большая часть молодых людей. Такой вывод был сделан мною после общения со студентами одного из московских университетов. Так, аудитории в сотню человек я задал вопрос: «Кто из вас планирует работать в частных компаниях?» Было поднято только три руки! Все остальные и не думают об этом. Почему был получен такой результат? Потому что даже молодые люди осознают, что сейчас бизнес — зона риска, а госслужба — стабильность и властные полномочия, которые можно конвертировать в доход. Именно так отвечают студенты в частных беседах.
В Европе считается нормальным, когда чиновник, поступая на службу, берет на себя дополнительные ограничения. В нашей стране чиновники обязаны декларировать свои доходы. Безусловно, они это делают. Правда, руководители некоторых силовых ведомств игнорируют эту почетную обязанность. Более того, декларации фактически никто не проверяет и не анализирует, кроме журналистов, которые пишут о чудесных изменениях в материальном положении слуг народа.
Рано или поздно выполнять положения Конвенции ООН и вводить уголовную ответственность за незаконное обогащение придется, хотя это может вызвать волну уголовных дел. Было бы правильным провести эту работу в несколько этапов. Сначала объявить амнистию капиталов чиновников, а потом вводить контроль расходов и уголовную ответственность. Одним из основных залогов успеха в этой борьбе является установление четких и понятных правил поведения для всех, исключения из законов положений, позволяющих чиновнику принимать решения «на собственное усмотрение».
Одним из важных шагов также должно стать установление материальной ответственности государства перед гражданином, позволяющей компенсировать причиненный чиновниками ущерб. Пока же граждане продолжают взыскивать с государства копейки в качестве возмещений, а для чиновника самим страшным наказанием остается увольнение. Если не принимать решительных мер в борьбе с нашей национальной бедой, то Россия по рейтингу привлекательности для инвесторов так и останется во второй сотне государств, соседствуя с небольшими африканскими странами, в которых периодически вспыхивают войны.
Разместить:
© 2006-2024 Российский налоговый портал.