Аналитика / Налогообложение / Инспекция не вправе приостановить операции по счетам налогоплательщика до принятия решения о взыскании налога

Инспекция не вправе приостановить операции по счетам налогоплательщика до принятия решения о взыскании налога

После того, как вынесено решение о привлечении к ответственности, инспекция вправе принять обеспечительные меры, в том числе приостановить операции по счетам налогоплательщика (п. 10 ст. 101 НК РФ). Со 2 сентября 2010 г. в п. 1 ст. 76 НК РФ внесены изменения, согласно которым приостановление операций по счетам в банке применяется с тем, чтобы обеспечить исполнение решения о взыскании налога. Однако соответствующие изменения так и не были внесены в п. 10 ст. 101 НК РФ. В связи с этим возникает вопрос: можно ли приостановить операции по счетам в банке в порядке п. 10 ст. 101 НК РФ, если решение о взыскании налога еще не вынесено? Судебная практика по данному вопросу складывается неоднозначно, а официальной позиции нет. ФАС Московского округа, рассмотрев спор по этому вопросу, принял решение в пользу налогоплательщика
22.06.2011
«КонсультантПлюс»
Автор: Эксперт компании «КонсультантПлюс» Юлия Телия

Налогоплательщик обратился в суд с иском о признании недействительным решения инспекции, которым были приостановлены операции по его счетам в банке. Он заявил, что налоговый орган нарушил процедуру вынесения решения, приостановив операции без направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Суды всех трех инстанций признали приостановление операций по счетам необоснованным в силу следующего. Решение о приостановлении операций по счету в силу ст. 69, 76 НК РФ является лишь дополнительным к решению о взыскании налога или сбора и принимается, чтобы обеспечить исполнение последнего. Следовательно, вынесение решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика при условии, что требование об уплате налога и решение о взыскании налога в его адрес не направлены, является нарушением налогового законодательства. Доказательств направления в адрес налогоплательщика указанного требования и решения о взыскании налога инспекция не представила. Кроме того, копия решения о приостановлении передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения им этой копии (п. 4 ст. 76 НК РФ). Однако доказательств того, что решение было вручено или направлено налогоплательщику в установленные сроки, инспекция также не представила. Соответственно, суды пришли к выводу, что налоговый орган нарушил процедуру вынесения решения о приостановлении операций по банковским счетам организации.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 25.03.2010 N А12-12858/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 27.08.2008 N А29-7041/2007, ФАС Уральского округа от 03.04.2008 N Ф09-2050/08-С3 и др. Однако в практике встречаются и противоположные решения (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.04.2009 N А05-11822/2008, ФАС Московского округа от 11.06.2008 N КА-А40/4978-08).

Документ:

Постановление ФАС Московского округа от 20.05.2011 N КА-А40/4435-11