Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Аналитика / Интервью / Александр Бычков: «Если мы в одночасье уберем однодневки, многие компании не смогут функционировать»

Александр Бычков: «Если мы в одночасье уберем однодневки, многие компании не смогут функционировать»

Александр Бычков, партнер «Бейкер и Макензи», в интервью Taxpravo.ru рассказал, почему внешние признаки могут оказаться вредными и неверными для определения фирм-однодневок, а также насколько юридически адекватно вводить уголовную ответственность за их создание. Кроме того, мы обсудили, что мешает иностранным инвесторам работать на территории России и каких изменений в налоговом законодательстве они ждут больше всего

15.03.2011
Российский налоговый портал
Автор: Наталья Свистунова – специально для Российского налогового портала

— В начале года президент дал указание правительству разработать законопроект, вносящий изменения в Уголовный кодекс, направленный на борьбу с фирмами-однодневками. Насколько, на ваш взгляд, необходимы эти поправки?

Вопрос, безусловно, очень важный. Причем, имеет в себе, как позитивные, так и негативные аспекты. В какой-то степени такая мера будет способствовать борьбе с коррупцией. С другой стороны, она содержит потенциальные минусы для игроков на рынке. Вопрос о необходимости что-то сделать с однодневками встал так остро именно сейчас не случайно. Полтора года назад были приняты изменения в Налоговый кодекс. ЕСН был заменен обязательными страховыми взносами, размер которых был значительно увеличен с 2011 года. В момент принятия поправок, законодатели не сделали должной оценки того, что отдельные представители бизнеса, возможно, захотят использовать какие-то лазейки, чтобы обойти повышение взносов. А в начале текущего года вспомнили об этом упущении и решили срочно разработать законопроект, который позволит бороться с такими недобросовестными плательщиками. Самый легкий и очевидный способ борьбы – запретить – ввести уголовную ответственность за создание фирмы-однодневки.

Кстати, результаты и российских, и западных исследований свидетельствуют о том, что однодневки в России действительно получили широкое распространение. Одна из основных причин, почему к ним прибегают – высокий уровень коррупции. Согласно исследованиям Transparency International, по итогам 2010 года по уровню коррупции Россия занимает 154 место из 178 стран. Причем наличие высокой коррупционной составляющей не отрицает и руководство нашей страны. Что такое коррупция? Это неучтенные деньги, которые выплачиваются одними лицами другим за определенные незаконные действия. Суммы, которые оборачиваются в этой сфере, очень существенны. По оценкам экспертов, они достигают 17% от ВВП. Из легального бизнеса эти средства взять нельзя, единственный выход – использование компаний, которые работают с неучтенными финансами, то есть однодневок.

Фирмы-однодневки, как и коррупция, сегодня являются реалиями нашей жизни. И с тем, и с другим, конечно, нужно бороться. Но надо понимать, что так называемые фирмы-однодневки (правильное классифицирование которых в качестве таковых является отдельной и очень сложной задачей) все-таки не всегда используются для незаконных целей, и что, хотим мы этого или нет, они играют определенную роль в хозяйственной деятельности. Поэтому если мы просто запретим, в одночасье уберем однодневки, многие компании либо не смогут функционировать, либо их деятельность затруднится настолько, что им придется очень сильно ее «сжимать». Подобные запретительные меры, принятые без достаточной проработки, способны больно ударить как по экономике в целом, так, в конечном итоге, и по потребителям. На мой взгляд, бороться нужно не со следствием в лице однодневок, а с причиной этого явления.

— Можно ли считать введение уголовной ответственности за создание однодневок юридически адекватной мерой?

­Мне кажется, это не совсем продуманный шаг. Исключить из пользования бизнеса компании-однодневки как инструмент коррупции, ухода от налогообложения, необходимо. Однако озвученные меры настораживают.

С юридической точки зрения, давать пять лет заключения за факт создания компании либо участия в создании такой компании – нонсенс. Отдельный вопрос, как я уже отметил, состоит в том, чтобы признать компанию однодневкой и доказать преступный умысел в ее создании. В тот момент, когда компания создана, никаких противозаконных действий еще нет. Более того, вероятно, ее создали для реальной деятельности, но бизнес не «пошел». Таких примеров множество, особенно за последние два года, когда крупные компании, в том числе и западные инвесторы, создавали организации на территории России, но начался кризис и планы поменялись. Соответственно, было решено пока не использовать вновь созданные организации. Возможно, была проведена одна-две операции, а может, и ни одной. Закрывать их не хотят, чтобы после стабилизации ситуации, вернуться на рынок, не тратя лишнего времени на создание местного юридического лица. Но в настоящее время никакая деятельность не ведется. Что это? Однодневка или нет? Как показывает практика, внешние признаки могут оказаться вредными и неверными для определения фирм-однодневок.

— А если говорить о тех гражданах, чьи документы были использованы для регистрации фирм-однодневок?

Нередко регистрируют однодневки на утерянные паспорта, порой документы забирают обманом или силой. Элемента вины в действиях владельца такого паспорта нет, наоборот, он – жертва преступников, а не преступник. Следовательно, наказывать человека, документы которого против его воли были использованы в создании однодневки, просто не за что. С другой стороны, трудно ли обмануть пенсионера? Ему пообещают выплачивать деньги за то, что он выступит учредителем уважаемой организации, но позже окажется, что это была фирма, которую специально создали для нарушения закона. Наказывать за это пенсионера уголовной ответственностью тоже кажется слишком серьезной мерой.

— Что делать с однодневками? Можно ли как-то решить эту проблему иначе?

Я уже говорил, что бороться нужно не со следствием в лице однодневок, а с причиной этого явления. Это сложнее, но стратегически гораздо более правильно. Уже сейчас для успешной борьбы с коррупцией, уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей в российском законодательстве (и не только в Уголовном кодексе) существует достаточно инструментов. Ведь, по сути, эти фирмы нужны не сами по себе, а для конкретных действий. Если эти действия законны, то проблемы нет. Некоторые так называемые «однодневки» существуют месяцы и годы. Это уже не однодневка, а нормальная организация, специально созданная для ведения определенной деятельности.

Если же компания была создана для незаконной деятельности, то наказывать и преследовать нужно именно за эту деятельность, которая в законодательстве признается незаконной. Это и уход от уплаты налогов и таможенных платежей, и незаконное предпринимательство, и контрабанда и др. Все эти действия в действующем законодательстве названы преступлениями. Кроме того есть Кодекс об административных правонарушениях. Таким образом, незаконные причины использования однодневок уже наказуемы.

Кстати, отмечу, что международные эксперты и зарубежные клиенты, которые пристально следят за законодательством и правоприменительной практикой в России, заявляют, что проблем с законодательством в целом в нашей стране нет. Основная проблема связана с правоприменительной практикой. То есть новые нормы вводить далеко не всегда необходимо, надо просто правильно применять уже существующие.

Идея введения новой статьи в УК РФ за создание однодневок, мне кажется, очередным примером аврального решения проблемы. Как я уже сказал, эти поправки могут привести к серьезным проблемам для тех, кто реально пытается вести бизнес в России в долгосрочной перспективе. Не хочу предполагать, что первопричиной появления этой нормы, является создание инструментария для дополнительного давления на бизнес. Надеюсь, что это не так. Но именно такой результат наиболее вероятен. Если норму примут в том виде, в каком она предлагается сейчас, то это будет удобным инструментом быстро создать серьезные проблемы неугодной компании.

— Что, по мнению ваших клиентов – иностранных инвесторов, мешает им работать на территории России больше всего?

Иностранные инвесторы, крупные компании, которые в основном и интересны государству стратегически для работы в российской экономике, отличаются тем, что планируют свою деятельность на длительный период, поскольку практически все их проекты отличаются большой капиталоемкостью и зачастую связаны с созданием новых производственных мощностей в стране инвестирования. По опыту могу сказать, что руководство многих компаний, с которыми мы работаем, высказывает опасения за долгосрочные проекты. На начальном этапе, когда деньги вкладываются, все хорошо, однако, когда пошла реализация проекта и достигнута «точка невозврата», правила могут существенно поменяться.

Как правило, наши клиенты жалуются на несколько моментов. Как я уже отметил, решение многих проблем на законотворческом уровне происходит в России в авральном порядке. С другой стороны, ряд норм, принятие которых давно назрело и обсуждается в бизнесе, не принимаются. И, наконец, во время законотворчества практически отсутствует обратная связь с бизнесом.

Иллюстрацией того, что все проблемы мы решаем в авральном порядке является то, как наши законодатели принимают серьезные новшества. Под конец года, когда новогодние праздники на западе плавно перетекают в российские, принимаются многие законодательные акты, которые вступают в действие с 1 января следующего года. Часто под конец года они принимаются «любой ценой», далеко не всегда они нормально проработаны.

Многие специалисты согласятся, что такая практика не является продуманной и здоровой для бизнеса. Как известно, с конца уходящего года и до середины января жизнь в стране практически замирает, многие люди, в том числе и работающие во властных структурах, уходят в длительные отпуска. На остающихся на своих постах государственных служащих и так ложится дополнительная нагрузка, бизнес в этот период вести непросто. А непроработанность новых документов лишь добавляет сложностей. Так было, например, несколько лет назад, когда менялось законодательство в рамках регулирования импорта и реализации алкогольной продукции в России. В тот период в течение практически месяца невозможно было ничего завести в страну. Аналогичная ситуация возникла в конце 2009 года – начале 2010 года, в связи с созданием Таможенного Союза. Тогда все, в том числе и законодатели, признавали, что документы сырые и недоработанные. И даже таможенная служба не всегда могла адекватно прокомментировать вступившие в силу кардинальные изменения внешнеторгового законодательства и разъяснить правила их применения.

В последние годы в России объективно появилась преемственность политического курса, повысилась предсказуемость экономических решений государственной власти, поэтому ситуация меняется в лучшую сторону. Да и законодатели учатся на своих ошибках. Хотя примеры пожарных мер, какой-то непродуманности, как например, с введением уголовной ответственности за создание однодневок, продолжают иметь место. Однако я с оптимизмом смотрю в будущее. Позитивные моменты отразились и на бизнесе тоже. С недавнего времени появились новости о долгосрочных проектах и больших инвестициях, которые иностранные компании вкладывают в Россию. Многие игроки в разных сферах бизнеса либо запланировали, либо уже начали осуществление серьезных инвестиции в российскую экономику, причем не только в виде приобретения каких-то портфельных активов, которые имеют спекулятивную природу, но и в виде вложений в реальный сектор экономики – строительство заводов, предприятий, налаживание реальных логистических цепочек на территории страны.

— Какие изменения в налоговом законодательстве, по мнению иностранных инвесторов, наиболее необходимы?

— Их несколько. Озвучу два наиболее важных примера. Первый – принятие главы Налогового кодекса по трансфертному ценообразованию. Все инвесторы с нетерпением этого ждут. Разговоры начались лет десять назад. В прошлом году, казалось, было решено, что до конца года глава будет принята. Однако ничего не изменилось до сих пор.

Второй момент, который портит жизнь не только иностранным, но и российским бизнесменам – регулирование скидок за объем. Многие компании их используют, это реалии как российского, так и иностранного бизнеса. Поправки в главу 25 Налогового кодекса по налогу на прибыль, касающиеся скидок, были приняты после долгих обсуждений, но про НДС все забыли. В результате, полноценное применение этого инструмента хозяйственной деятельности по-прежнему затруднительно. Причем никакой информации о том, что режим применения НДС к скидкам хотя бы планируется обсудить, нет. Лучше бы законодатели сконцентрировались на урегулировании этих действительно насущных налоговых вопросов.

 

Биография:
Александр Бычков – партнер в московском офисе фирмы «Бейкер и Макензи». Он является одним из руководителей налоговой и руководителем таможенной практики по СНГ, в состав которой входят юристы, работающие в офисах «Бейкер и Макензи» в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Алматы и Баку. Александр Бычков специализируется на консультировании международных клиентов по налоговым, таможенным, валютным, общим коммерческим вопросам, в особенности, по вопросам налогообложения российскими налогами, налоговому структурированию, таможенным вопросам, а также по разрешению налоговых и таможенных споров (включая представление интересов клиентов в соответствующих уголовных расследованиях). Он также является членом практики по фармацевтике и здравоохранению.
В 1994 году окончил Московский государственный институт международных отношений (диплом юриста). В 1999 году получил степень магистра права в области международного налогообложения на юридическом факультете Нью-Йоркского университета.
Александр Бычков – член Московской городской коллегии адвокатов (сертифицированный российский адвокат) и Коллегии адвокатов штата Нью-Йорк. Кроме того, он является юридическим советником Ассоциации международных фармацевтических производителей в России (AIPM).

Разместить:
Друг
15 марта 2011 г. в 18:22

Кстати, программа магистра права Университета Нью-Йорка в области международного налогообложения называется программой специально для иностранцев, т.е. специалистов не из США...

НЕдруг
16 марта 2011 г. в 20:31

Мне крайне обидно, что администрация портала начала резать, то есть цензурировать и убирать комментарии. Мой комментарий содержал мысль о том, что универсальные экономические законы проявляют себя по разному в различных культурных и этнических системах. И налицо явно антироссийская позиция якобы специалиста по вопросу фирм-паразитов.

Интересно, чья это была инициатива...

НЕдругиневраг
17 марта 2011 г. в 21:06

Да по его физиономии видно, что это типичный представитель нового поколения...которое думает, что вокруг него весь мир вертится. типа бери от жизни все, до чего можешь дотянуться своими липкими ручонками.

Когда одна культура, Недруг, накладывается на другую, то не всегда они взаимообогащаются....иногда рождаются жизнеотрицающие гностические ереси, типа этого

Козлобродов
18 марта 2011 г. в 7:48

Согласен с двумя последними ораторами.

И все эти "ереси", хочу заметить, не плод случайного взаимодействия культур, а специально насаждаемая идеология, направленная на обогащение её авторов за счёт "быдла", которому суждено жить по такой идеологии.

Лузер
18 марта 2011 г. в 8:50

По такой жизнеотрицающей идеологии долго жить нельзя....не получится. Разрастающийся хаос все пожирает, пожирает личность человека - носителя самой этой культуры и определенного исторически конкретными факторами стереотипами. Этот "автор" пытается протолкнуть идейку, что хаос в налоговой сфере, это хорошо....но не говорит - кому хорошо в конечном счете? Куда денежки то падают в конце концов.

Ламер
19 марта 2011 г. в 14:23

Меня смутило название - Если мы в одночасье уберем однодневки - не оговорка ли это по Фрейду? Захотим - уберем, не захотим - не уберем. В целом, это не научная статья, а как правильно заметили авторы комментов - набор демагогии. Автор статьи не ищет истины, он навязывает нам идею о том, что ущербная российская культура не в состоянии воспринимать западные ценности ведения бизнеса. А этот самый бизнес пока ничего не дал, износ основных средств растет, рентабельность падает, отрасли целые загибаются, отъедбте за 200 км. от Москвы - там народ упился.

Козлобродов
22 марта 2011 г. в 6:49

"...отъедбте за 200 км. от Москвы - там народ упился".

Ну уж, Вы загнули, батенька. Я не думаю, что в городах (Владивосток, Хабаровск, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Томск, Омск, Кемерово, Барнаул, Тюмень, Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Уфа, Казань, Саратов, Самара, Волгоград, Астрахань, Ростов-на-Дону, Курск, Смоленск, Воронеж, Киров, Нижний Новгород, Вологда, Калининград, Санкт-Петербург и др.) народ прямо упился. Хотя очень много потребляющей всякую гадость молодёжи. Но её и в Москве хватает.

Сельская местность пьёт, к сожалению. Хотя, тоже не все.

А почему люди пьют ? Отчасти и потому, что насаженные ценности являются чуждыми. Никогда на Руси не было ничего более святого, чем Правда. Сегодня самым святым является некая толерантность. Толерантность к чему и к кому, спрашиваем мы: к педерастии, к дикости южных народов, к развращённости и наглости власть имущих, к жулью, на которое работает автор предложенной к прочтению статьи, да и которым этот самый автор, скорее всего является сам ?

Наши ценности перевернули вверх дном. Кто-то очень умело воспользовался рекомендацией Гитлера: "славян не нужно уничтожать физически, алкоголь и табак сами сделают своё дело". Плюс к этой рекомендации использовали англо-саксонско-еврейскую: "в России необходимо дискредетировать всех честных и порядочных людей, чтобы они стали главными негодяями в глазах народа, а самые лживые и отвратительные должны стать элитой общества".

Вот откуда растут уши всех этих Бычковых.

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться