Восьмимиллиардный законопроект

Вчера правительство РФ направило в Госдуму проект поправок к статьям 59 и 60 закона «О связи», которые конкретизируют размер неналоговых отчислений операторов в резерв универсальной услуги связи (УУС). Суть поправок сводится к тому, что установленные прежде в постановлении правительства № 243 от 21 апреля 2005 года размер и порядок отчислений операторов связи в фонд финансирования универсальной услуги теперь станут частью закона. В случае принятия поправок операторы будут отчислять 1,2% своих доходов от оказания услуг на «законных» основаниях. В тексте законопроекта также уточнено определение базы для расчета отчислений: операторы должны отчислять 1,2% не всей выручки, а только доходов от предоставления услуг абонентам. Тем самым исключаются доходы от услуг присоединения и пропуска трафика.

Сейчас закон «О связи» содержит лишь определение универсальной услуги и порядка ее оказания, а подзаконные акты регламентируют проведение конкурсов и формирование фонда финансирования телефонизации. В последних числах февраля Конституционный суд решил, что правительство превысило свои полномочия, обязав операторов отчислять в этот фонд часть своих доходов. Порядок и размер отчислений должны устанавливаться законом, а не подзаконными актами правительства, указал суд, обязав чиновников устранить оплошность к 1 января 2007 года. Если к этому времени Госдума не успеет одобрить поправки к закону, универсальная услуга лишится законного источника финансирования.

Впрочем, вероятность этого невелика, считают эксперты. «Официальным представителем правительства в слушаниях по проекту будет статс-секретарь – заместитель министра информационных технологий и связи Александр Маслов. Его стараниями прежние поправки к закону о «Связи» о спецпотребителях были приняты в трех чтениях в Госдуме, одобрены сенаторами и подписаны президентом РФ меньше, чем за месяц. И это притом что до его прихода в министерство данные поправки связисты не могли согласовать с другими ведомствами в течение многих месяцев, – отмечает ведущий аналитик ComNews Research Наталья Аристова. – Так что, скорее всего, поправки в статьи 59 и 60 будут исправлены также оперативно».

По словам аналитика, поправки выгодны операторам, поскольку, когда они будут прописаны в законе, появится гарантия того, что размер отчислений в фонд универсального обслуживания не будет увеличен. Между тем в Мининформсвязи уверяют, что во время слушаний поправок размер отчислений не может быть повыышен. «Пока речи об увеличении размера отчислений не было, да и говорить об этом рано – нет подробной статистики о затратах операторов, участвующих в телефонизации», – заявили РБК daily в министерстве. «Закрепление в законе сборов на универсальную услугу на руку Мининформсвязи, – считает аналитик Russian Telecoms Алексей Кондрашов. – В проекте стоимостью 8 млрд руб. в год задействованы в основном государственные операторы – региональные «дочки» «Связьинвеста». Закон закрепит этот источник финансирования».

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий