Новости / Новости ФНС / По следам информагентств...

По следам информагентств...

20.05.2009
21.05.2009
УФНС по Амурской области

20.05.2009

1. О деятельности ФНС России и ее территориальных органов:

ПЕЧАТНЫЕ СМИ

Российская газета
Знать. Президент определил новый порядок предоставления чиновниками сведений о доходах, Кира Латухина
Отныне госслужащие будут информировать граждан о доходах и имуществе по строгому графику. Вчера президент РФ Дмитрий Медведев подписал сразу пять антикоррупционных указов, которые делают прозрачными доходы чиновников, одновременно защищая их персональные данные.
Это мера контроля госслужащих, которая делает систему полученных доходов прозрачной, объясняет руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин. До сих пор публикация данных проходила добровольно, сейчас ее структурировали и регламентировали указами, поясняет он.
В декабре прошлого года президент подписал пакет антикоррупционных законов. В их числе был и базовый закон о противодействии коррупции, в котором основной акцент делается на профилактике, напоминает Нарышкин. Одна из основных мер - обязанность госслужащих предоставлять сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах - как своих, так и ближайших родственников (супругов и несовершеннолетних детей).
В новых указах регламентируется, кто должен предоставлять сведения, куда и в каком объеме, что делать, если информация не предоставлена или является ложной. Данные о себе должны предоставлять три большие группы лиц: замещающие государственные должности (среди них члены правительства, депутаты Госдумы, председатель и члены ЦИК, члены Совета Федерации, председатель и аудиторы Счетной палаты, губернаторы), замещающие должности федеральной госслужбы (перечисляются в указе) и менеджмент госкорпораций и фондов (руководители, их заместители и члены правления).
Также это распространяется на кандидатов в чиновники. Руководитель органа власти может расширить категорию лиц, которые обязаны предоставлять такие сведения за счет тех, кто управляет госимуществом, распределяет госзаказы и ограниченные госресурсы (например, недра или радиочастоты), а также оказывает государственные услуги. До 1 сентября губернаторы должны издать свои законы с указанием тех, на кого распространится указ президента (в частности, это касается муниципальных служащих).
Президент определил, что же должны предоставлять все эти категории госслужащих: данные о годовом доходе по основному месту работы и из иных источников, недвижимом имуществе и транспортных средствах, имеющихся в собственности. По закону о правительстве РФ министры направляют информацию в ФНС, поэтому в указах это отдельно не оговаривается. Остальные подают сведения в кадровые службы своего госучреждения.
Но если в кадровые службы и налоговую сведения предоставляются в полном объеме (включая банковские счета), в СМИ и на официальных сайтах можно будет прочитать далеко не все. Публичными станут цифры доходов, сведения о транспортных средствах (с указанием количества и марки) и имуществе (указывается страна, где располагается дом или квартира, а также площадь недвижимости). Персональные данные публиковать запрещено.
Президент и члены правительства предоставляют информацию до 1 апреля года, следующего после отчетного, остальные - до 30 апреля. Через несколько дней кадровые службы должны разместить информацию на сайте своего органа власти. Если поступил запрос от общероссийских СМИ, то в течение трех дней службы должны информировать чиновника, что журналисты интересуются его данными, и в течение недели предоставить их прессе. Запрос в кадровую службу нужен потому, что не везде есть Интернет, объясняет Нарышкин. Возможна и ситуация, когда из-за технического сбоя данные на сайте оперативно опубликовать не удается, и тогда можно обратиться к кадровикам напрямую, добавляет он. Или же если гражданин указал данные на себя на сайте, а в графе "супруга" - прочерк, то можно обратиться в кадровую службу с вопросом, есть ли она вообще.
Сведения, предоставленные чиновниками, публикуются еще до проверки. Специального подразделения контроля не будет, проверки будут выборочными, говорит глава кремлевской администрации. Процент выборки остается на усмотрение руководителя органов власти или кадрового подразделения. В случае сомнения кадровики или ФНС могут обратиться за подтверждением в правоохранительные органы. Проверка определяет достоверность сведений, а не источники их получения, уточняет Нарышкин. Если правоохранительные органы получают информацию, что имущество нажито преступным путем, они начинают уголовное дело, но это регулируется действующим законодательством, а не указами, добавляет он. Кстати, по итогам этого года сомнений ни у кого не возникало, поэтому проверок не будет.
Прописаны и санкции за непредоставление или предоставление ложной информации. Будущего чиновника могут не взять на работу, а действующего - уволить. При этом нижней планки наказания нет, и проштрафившийся может отделаться "легким испугом".

Принуждение к справедливости
Генпрокуратура предлагает распространить опыт жесткого контроля за проверками малого бизнеса на все организации. Борис Ямшанов

С 1 мая все внеплановые проверки предпринимателей проводятся только по согласованию с прокуратурой. Какие результаты дает реализация новых прокурорских функций, "Российской газете" рассказал заместитель Генерального прокурора Александр Звягинцев.
Российская газета: Александр Григорьевич, выражение нашего президента - "перестать кошмарить бизнес" стало расхожей фразой в лексиконе и деловых людей, и управленцев. Повторяют его все, а что на деле, есть ли подвижки в защите малого и среднего бизнеса от жесткой опеки чиновников?
Александр Звягинцев: Положительные тенденции, безусловно, есть. Но до топота копыт победных конниц еще далеко. Проблем в сфере предпринимательской деятельности еще пруд-пруди. Практика прокурорского надзора показывает, что нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов распространены и многочисленны. В прошлом году прокуроры внесли по результатам проверок более 10 тысяч представлений, объявили полторы тысячи предостережений, направили в суды около тысячи исков и заявлений. Это не считая четырех тысяч привлеченных к дисциплинарной ответственности и больше шести тысяч принесенных протестов. Цифры, что называется, говорят сами за себя.
РГ: Продолжая ваше сравнение с конницами, можно сказать, что стада чиновников, похоже, основательно потоптались на полях малого и среднего бизнеса. Что это за нарушения, по которым прокуроры пустили в ход весь свой арсенал "принуждения к закону"?
Звягинцев: Власти на местах создают дискриминационные условия для малого и среднего бизнеса, ставят разного рода административные барьеры. Давая в аренду государственное или муниципальное имущество, возлагают на предпринимателей обязанности, не предусмотренные никакими законами, требуют излишние документы, а чтобы получить эти бумаги, надо опять идти на поклон к чиновникам. Порой и откровенно облагают податями, словно барин крепостных, под видом "благотворительной помощи". В законе написано: "гражданин имеет право". А он для них, как и в былые времена, смерд презренный. И как прикажете с этим мириться?
РГ: У чиновников всегда под рукой спасительная ссылка на "государственный контроль и надзор". На практике, правда, это выглядит как бесконечные проверки предпринимателей и органами власти, и правоохранителями. Что-нибудь меняется в такой круговерти контролеров?
Звягинцев: Пока рано бить в победные там-тамы. Проверки все еще нередко проводятся без каких-либо поводов и оснований. Не соблюдается процедура проведения контрольных мероприятий, нарушается их периодичность, не оформляются должным образом результаты. Такие факты выявлены в деятельности Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Роснедвижимости, Ростехнадзора, Роструда, ФМС, МВД, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов. Подобную картину мы наблюдаем практически во всех субъектах Федерации. Сотрудники милиции зачастую незаконно изымают у хозяйствующих субъектов компьютерную технику, производственную документацию, фактически парализуя их работу. И многим это сходит с рук.
РГ: Неужели те меры, которые вы принимаете к нерадивым, а порой и коррумпированным чиновникам, не дают хоть каких-то результатов?
Звягинцев: Дают. Но мы хотим значительно большего. Ведь желаемые результаты будут тогда, когда исправно будет работать этот механизм на всех стадиях процесса, везде и всегда, а не от случая к случаю. Тем не менее пока мы все-таки добились, чтобы были выполнены требования закона, определившего порядок отчуждения недвижимого имущества, арендуемого малым и средним бизнесом. В большинстве регионов к концу прошлого года уже приняты нужные нормативно-правовые акты, закрепившие важные для предпринимателей условия. Например, чтобы арендатор имущества имел первоочередное право его приобрести: так называемое преимущественное право. Для предпринимателя доступность нежилых помещений - едва ли не самое главное. Нередко нечистые на руку чиновники целые здания передавали в собственность практически задаром - стоило лишь загодя оформить аренду. Теперь же закон определяет предельные размеры площади арендуемого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение. Хочешь получить больше, участвуй в конкурсе, где все равны.
Еще одно полезное нововведение - закон теперь ограничил предельный срок рассрочки оплаты выкупаемого помещения. Все эти меры направлены на создание равных условий для предпринимателей, а заодно призваны ограничить возможности чиновников в "кошмарении" бизнеса.
РГ: В кризисные дни многие вспомнили о таком подзабытом понятии, как совесть. У любителей поживиться за чужой счет она просыпается?
Звягинцев: Она, по-моему, у некоторых явно "бывшая в употреблении". Но под воздействием принятых государством мер сейчас проходит период ломки.
РГ: А если после ломки выздоровление не наступит? Ведь многие так привыкли к вседозволенности, что на глазах у них шоры, они не замечают перемен вокруг.
Звягинцев: Ну что вам сказать... Я думаю, что все эти граждане должны знать одну известную истину: тот, кто надел на глаза шоры, должен помнить, что в этот комплект входит еще и кнут.
РГ: Чем больше всего грешат "проверяющие инстанции" на местах?
Звягинцев: Чаще нарушения связаны с неправомерными действиями территориальных органов власти и местного самоуправления. Чиновники принимают незаконные нормативно-правовые акты, очень часто с превышением должностных полномочий. Вводят, например, не предусмотренные законом сборы, предоставляют льготы и привилегии своим любимчикам, ограничивая тем самым конкуренцию и нарушая права других предпринимателей. Так называемый своизм здесь процветает. Реже, но встречаются факты и прямого неисполнения требований федеральных законов. Поэтому пока не надо обольщаться лукавым рапортом с мест, а делать все, чтобы буква Закона была включена в алфавит отношений всего чиновного люда.
РГ: О каких нарушениях, например, идет речь?
Звягинцев: Их довольно много. Перечислю лишь некоторые. Незаконно ограничивают права субъектов малого и среднего бизнеса. Скажем, в Кемеровской области размер арендной платы устанавливался с учетом произвольных коэффициентов - как решил чиновник, либо определялся в зависимости от источника финансирования арендатора. Вмешательство прокуроров в Бурятии, Мордовии, Алтайском крае, в Кировской, Курской и Тверской областях помогло устранить нарушения при заключении и расторжении договоров аренды, и изменении их условий. В Новосибирской области на арендаторов незаконно возложили обязанности по проведению за свой счет ежегодной оценки объектов аренды и их страхованию. Нарушаются сроки рассмотрения заявлений предпринимателей.
РГ: Если оторваться от частностей, какая складывается общая картина защиты прав предпринимателей, что, на ваш взгляд, нужно для решения нынешних проблем?
Звягинцев: В целом мониторинг ситуации свидетельствует о том, что нужно совершенствовать действующее законодательство. Существуют перечни показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, утвержденные указами президента России. Я бы предложил для начала в качестве одного из критериев оценки ввести туда такой показатель, как соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Еще одним проблемным вопросом является отсутствие критериев оценки, как арендаторы исполняют обязательства, перечисляя плату за арендуемое имущество. Это создает условия для их различного толкования и, как следствие, приводит к росту коррупции. В ряде регионов такая проблема стала предметом обсуждения на заседаниях общественных советов по защите малого и среднего предпринимательства, которые по указанию Генпрокурора Юрия Чайки созданы во всех без исключения прокуратурах субъектов. На наш взгляд, этот вопрос нуждается в дополнительном законодательном регулировании.
РГ: А как сами предприниматели относятся к повышенному вниманию к ним со стороны органов прокуратуры?
Звягинцев: Вполне нормально. На этом направлении мы действуем не только строго, но и осмотрительно. Поэтому злодеям мы - в страх, а честным труженникам - в покровительство. Мы активно сотрудничаем с общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей, в первую очередь - с "Опорой России" и "Деловой Россией". С их помощью выявляются конкретные нарушения закона, по которым организуются соответствующие проверки.
РГ: Уже с 1 мая все внеплановые проверки предпринимателей должны быть согласованы с прокуратурой. Вы успели подготовиться к новым полномочиям?
Звягинцев: Не только успели. Мы готовы уже и к формированию сводного плана проведения проверок - того, чем будем заниматься с 1 января будущего года. В настоящее время в соответствии с принятым Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на нас возложены полномочия по согласованию внеплановых выездных проверок малого и среднего бизнеса. В целях реализации нами подготовлена нормативная база, в том числе Генеральным прокурором издан приказ, регламентирующий порядок действий прокуроров. Разработаны методические рекомендации по реализации новых функций. В центральном аппарате Генпрокуратуры, а также во всех прокуратурах субъектов Федерации созданы специальные подразделения, призванные обеспечить надлежащий надзор в этой сфере правоотношений.
РГ: Вам поручена координация в этой сфере, по вашим предложениям, очевидно, будут приняты новые законодательные акты, регулирующие деятельность контрольно-надзорных органов. Как все это отразится в конечном счете на малом и среднем предпринимательстве?
Звягинцев: Льщу себя надеждой, что для него наконец-то значительно упростятся многие административные процедуры. Организованная форма будет придана взаимоотношениям государственных контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности. Мы полагаем, что в дальнейшем станет возможным распространить действие апробированного на субъектах малого и среднего предпринимательства механизма проведения органами контроля внеплановых проверок по согласованию с органами прокуратуры на все без исключения организации. В этих целях, а также для обеспечения комплексного подхода к законодательной регламентации контрольной деятельности представляется целесообразным рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона о контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации.

Каникулы для "малышей": Депутаты рассмотрят возможность снижения налогового бремени малому бизнесу, Ирина Колодина
В пятницу депутаты должны рассмотреть законопроект, предоставляющий малому бизнесу серьезные налоговые льготы. Так, предлагается установить нулевые ставки налога на прибыль, земельного налога и налога на имущество сроком на 1 год и повысить верхнюю границу годового дохода, дающего право на применение упрощенной системы налогообложения, до 100 миллионов рублей.
Малый бизнес сейчас крайне заинтересован в том, чтобы ему снизили налоговое бремя, говорит председатель экспертного совета Комитета Госдумы по бюджету и налогам, член правления "ОПОРЫ России" Михаил Орлов. В условиях кризиса обострились проблемы во всех отраслях, но у малого бизнеса особенно. Сегодня перед многими предприятиями вопрос стоит так: заплатить все налоги и закрыться либо продолжать работать, но налогов не платить. Поэтому любые инициативы, связанные со снижением налогового бремени, можно только приветствовать, отметил Михаил Орлов.
Нулевая ставка налога на прибыль, то есть налоговые каникулы для вновь образованных предприятий, мера достаточно эффективная, тем более что такой опыт в России уже был, считает Михаил Орлов. На начальных этапах бизнес не имеет реальной прибыли, а те деньги, которые все-таки зарабатывает, реинвестирует в свою деятельность.
Льгота по налогу на прибыль не приведет к серьезному падению доходов местных бюджетов. На сегодняшний день в целях упрощения отчетности и сокращения налоговых издержек малые предприятия по большей части используют упрощенную систему налогообложения, отметил эксперт.
Работая по упрощенке, малые предприятия не выставляют счет-фактуру и контрагенты не имеют возможности принять НДС к вычету. Из-за этого на практике нередки случаи отказов от заключения договоров на поставку товаров с предприятиями, применяющими УСН, говорит Николай Чумаченко, замруководителя отдела налогообложения и судебной защиты АКГ "Развитие бизнес-систем". Сохранение НДС и отмена налога на прибыль, земельного налога и налога на имущество, даст возможность "малышам" применять общую систему налогообложения, и при этот не платить налогов значительно больше, чем по упрощенке. Это позволит повысить конкурентоспособность малых предприятий.
Некоторые эксперты опасаются, что недобросовестные предприниматели смогут использовать эти льготы для ухода от налогов. "Несомненно, отмена налогов, указанных в законопроекте, повышает вероятность недобросовестных действий со стороны налогоплательщиков, в частности, получение налоговой выгоды в результате переноса бизнеса на вновь открытые предприятия", - говорит Николай Чумаченко. Однако не следует забывать, что это не всегда оправдывает полученную экономию.
Законопроектом тоже предусмотрены способы защиты от недобросовестных предпринимателей. Так, оговаривается, что нулевая ставка не может применяться предприятиями, которые образованы на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий. Таким образом ограничивается возможность ухода от налогов за счет ежегодной регистрации предприятия под новой вывеской.
Повышение верхней границы годового дохода, который разрешает доступ к упрощенке, правильная идея, считают эксперты. Сегодня работать по упрощенной системе налогообложения могут только предприятия, чей годовой оборот не превышает 30 миллионов рублей. Эта цифра уже устарела как из-за инфляции, так и из-за обесценивания рубля по сравнению с евро и долларом. В результате у организаций, работавших с иностранными поставщиками или покупателями, выручка выросла в полтора раза, хотя расширения производства не произошло. Кроме того, принят закон о поддержке малого бизнеса, в котором малым предприятием признается организация с оборотом в 60 миллионов рублей (микропредприятие) и 400 миллионов (малое предприятие). Очевидно, что при таких цифрах сохранять сегодняшний порог в 30 миллионов нецелесообразно. Однако и цифра в 100 миллионов, предложенная в законопроекте, вряд ли получит поддержку депутатов.
В условиях кризиса все предложенные законопроектом меры были бы очень желательны, говорят эксперты, но велика вероятность, что эти планы не будут реализованы. Суммарное выпадение доходов бюджета в случае, если поправки будут приняты, составит 133,13 миллиарда рублей в год. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту нулевая ставка налога на прибыль приведет к бюджетным потерям в размере 93,9 миллиарда рублей, льгота по налогу на имущество "стоит" 31,5 миллиарда, по земельному налогу - 7,53 миллиарда. А любые обсуждения налоговых мер, связанные с потерями казны, сегодня сталкиваются с сопротивлением минфина, у которого для этого есть все основания.

Сто томов "Арбат Престижа": следователи отправили дело парфюмеров в суд, Владимир Федосенко
Вчера в Тушинский суд Москвы из Следственного комитета при МВД России поступило дело по неуплате налогов владельцем сети магазинов "Арбат Престиж" Владимиром Некрасовым и бизнесменом Сергеем Шнайдером, больше известном как Семен Могилевич.
По версии следствия, с января 2005 по декабрь 2006 года обвиняемые, используя подставные фирмы, укрыли от уплаты налогов компанией 49 миллионов 511 тысяч рублей. В материалах уголовного дела фигурируют три фирмы-поставщика парфюмерной сети. Они, по версии следствия, были созданы участниками преступной группы специально для уклонения от уплаты налогов. Во время обыска в офисе одной из столичных консалтинговых фирм, занимавшихся оформлением учредительных документов на эти три фирмы, следователи изъяли документацию, а также электронные базы данных, в которых якобы содержалось описание схем ухода от налогов.
В схеме, считают следователи, была задействована и бывшая супруга господина Шнайдера - Ольга Шнайдер, оказывавшая по договору юридические услуги продавцам парфюмерии. Она скрывается за границей.
Сергей Шнайдер, более известный как Семен Могилевич, имеет порядка 12 различных фамилий, в том числе Сайман, Суворов, Телеш и Палагнюк. Больше 15 лет он разыскивался правоохранительными органами ряда зарубежных стран. В частности, в США его разыскивали по подозрению в мошенничестве, отмывании денег и рэкете. Главным препятствием для экстрадиции за океан, где ему грозит как минимум 200 лет лишения свободы, является российское гражданство Могилевича. 61-я статья Конституции прямо запрещает России выдавать своих граждан для уголовного преследования за границу.
Владимир Некрасов и Сергей Шнайдер, по неподтвержденным данным теневой владелец "Арбат Престижа", были задержаны в январе 2008 года. На тот момент это была крупнейшая парфюмерно-косметическая сеть. 95 магазинов в России и на Украине с годовым оборотом в 470 миллионов долларов. Сейчас эта торговая фирма проходит процедуру банкротства. Арбитражный суд Москвы взыскал с фирмы 559 миллионов рублей в пользу Сбербанка. Это задолженность по кредитным договорам.
Часть вторая 199-й статьи УК, по которой обвиняются Некрасов и Шнайдер, предусматривает наказание до шести лет лишения свободы.

Коммерсант
Дмитрий Медведев отрегулировал декларации чиновников. Получилось демократично и либерально, Ирина Граник
Президент Дмитрий Медведев вчера сделал очередной шаг в борьбе с коррупцией. В пяти подписанных им указах он определил постоянный порядок ежегодного предоставления и публикации чиновниками, а также руководителями госкорпораций сведений о доходах и имуществе. В отличие от действующего порядка, чиновники, кроме членов правительства, не обязаны будут подавать декларации в налоговую службу. Эксперты называют недостатками указов сохранение нечеткого порядка проверки подаваемых сведений, а также сохранение за руководителями права выбирать наказание для подавших ложные сведения подчиненных.
Пакет из пяти президентских указов подписан в развитие законов о госслужбе и противодействии коррупции. Указы определяют список всех госслужащих, федеральных служащих, высших должностных лиц до президента и премьера, а также руководителей госкорпораций, которые должны ежегодно до 1 или до 30 апреля обнародовать сведения о своих доходах и имуществе. Указы устанавливают, какой объем сведений должен предоставляться и куда, а также, какое наказание грозит тем госслужащим, которые не предоставили или предоставили ложные сведения. Наконец, один из указов определяет порядок обнародования деклараций - размещение их на сайтах, а также предоставления информации по запросам общефедеральных российских СМИ. За подготовку указов отвечал глава президентской администрации Сергей Нарышкин, который считает, что указы, "делая прозрачными доходы, защищают интересы госслужащих".
Перечень должностей, которые обязаны ежегодно подавать сведения, весьма обширный. Это лица, занимающие госдолжности, в том числе президент, члены правительства, депутаты, руководство ЦИКа, Счетной палаты. Кроме того, это федеральные служащие, а также руководители госкорпораций и всех созданных государством организаций. Декларации, как и требует закон "О противодействии коррупции", должны также подавать супруги и несовершеннолетние дети всех этих лиц. Регионам и муниципалитетам до 1 сентября поручено определить свои перечни декларантов. Федеральные ведомства в эти же сроки должны будут определить и список должностей, которые имеют отношение к распределению госзаказов и оказанию госуслуг.
Что касается состава подаваемых сведений, места их подачи и наказаний за ложные сведения, то здесь наблюдается некоторое отличие от нынешнего порядка. Из указов следует, что в ФНС декларации ежегодно обязаны подавать лишь члены правительства, поскольку это установлено законом о правительстве.
Все остальные (кроме тех, которые имели несколько источников доходов и обязаны, как и остальные граждане, подать декларацию в ФНС) в соответствии с законами о государственной гражданской службе и противодействии коррупции должны подавать декларации в управление по кадрам своих органов. Хотя до сегодняшнего дня все декларации подавались в ФНС. Напомним, указ президента Бориса Ельцина N 484 от 1997 года как раз и обязывал всех лиц, замещающих госдолжности, в том числе президента, премьера и федеральных госслужащих, подавать декларации как в кадры, так и в ФНС.
Вопрос об ужесточении наказания чиновников за подачу ложных сведений остался до конца не решенным. В указах сказано, что проверка достоверности и полноты сведений "осуществляется в соответствии с законодательством РФ". Напомним, что в законе "О противодействии коррупции" установлено, что проверка сведений осуществляется представителем нанимателя "самостоятельно" либо "путем направления в порядке, устанавливаемом президентом РФ, запроса в правоохранительные органы или госорганы, осуществляющие контрольные функции". Но такая формулировка оставляет кадрам поле для маневра. К тому же и процедура наказания не меняется и будет проходить по ст. 57 закона "О государственной гражданской службе". Эта статья гласит, что за нарушения "представитель нанимателя" не обязан, а "имеет право" применить к чиновнику дисциплинарные взыскания. Причем в широком диапазоне - от замечания до увольнения. Такая формулировка, по оценке директора департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимира Южакова, сама по себе является коррупциогенной нормой.
Наконец, последний указ определяет порядок обнародования деклараций - размещение их на сайтах, а также предоставление информации по запросам общефедеральных российских СМИ. До сих пор обязанности публиковать сведения у чиновников не было. В этом году это было сделано в добровольно-принудительном порядке по инициативе президента. Из указа следует, что подаваться в ФНС или кадры должен широкий объем сведений, а вот для публикации перечень, как и сейчас, будет не очень широкий. Публиковаться, как и в этом году, будет годовой доход без разбивки на источники, сведения о недвижимости с указанием площади объекта и страны нахождения, а также количество транспортных средств с указанием типа и марки. Кстати, как стало известно "Ъ", рассматривались предложения не давать для публикации марки автомобилей. Однако в итоге был сохранен опробованный в этом году по инициативе президента порядок публикации. Указ предусматривает, что федеральные СМИ смогут дополнительно запрашивать в кадрах информацию, однако не больше той, которую положено публиковать. Информация о номерах банковских счетов чиновника или его адрес местожительства являются конфиденциальными.
По оценке господина Южакова, отсутствие публичной информации об источниках доходов (например, доходы от переданных в управление ценных бумаг, от банковских депозитов и т. д.) не позволит налогоплательщикам контролировать чиновника с точки зрения нарушений законодательства или использования служебного положения для получения доходов.

Время новостей
Русский на правах лезгина. Федеральный центр наконец определился с главным налоговиком Дагестана, Иван Сухов
Беспрецедентная история с назначением главы управления Федеральной налоговой службы РФ по Дагестану, начавшаяся еще осенью прошлого года и принявшая скандальный оборот нынешней зимой, получила вчера долгожданное завершение. Пост главы УФНС, пустовавший с осени, официально занял теперь уже бывший вице-премьер правительства Дагестана Николай Чичварин.
Николаю Чичварину 55 лет, он родился в Махачкале и работал сначала в местной парторганизации КПСС, а затем в республиканском министерстве финансов, пока в 2006 году ему не был предложен портфель вице-премьера. Приход г-на Чичварина в УФНС означает определенный компромисс, но в то же время и аппаратную победу президента Дагестана Муху Алиева. Главным налоговиком республики в итоге стал человек из его команды, хотя и русский по происхождению.
В истории с УФНС Дагестана этнический компонент как-то сразу затмил компонент аппаратный, который на самом деле был значительно важнее. Дело в том, что в Дагестане исторически сложилась система распределения должностей сообразно этнической принадлежности претендентов. Это связано с уникальной этнической пестротой самого южного российского региона, диктующей определенные правила представительства разных народов в институтах власти -- правила неписаные, но очень важные. Первые три должности -- посты главы республики, главы заксобрания и главы правительства -- традиционно делятся между тремя крупнейшими этносами -- аварцами (действующий президент), даргинцами (спикер) и кумыками (премьер). На соответствующие неформальные квоты поделена и вся остальная пирамида власти, включая муниципалитеты, ректораты институтов и должности главных врачей больниц.
До осени 2008 года пост главы УФНС считался лезгинским. Это было особенно важно, поскольку в 2006 году, почти сразу после своего прихода к власти, президент Муху Алиев добился увольнения другого облеченного властными полномочиями лезгина -- прокурора Имама Яралиева, который занимал свое кресло очень долго и казался несменяемым в принципе. Увольнение г-на Яралиева было ярким антикоррупционным шагом, который воодушевил многих, но только не лезгин: на лезгинском юге Дагестана начала созревать этническая оппозиция новой дагестанской власти. Лояльный президенту Алиеву лезгин Назим Апаев в должности главного налоговика республики должен был помимо прочего демонстрировать, что институциональные права лезгин никто ущемлять не собирается.
Считается, что Назим Апаев сам написал прошение об отставке по возрасту. Но президент Дагестана Муху Алиев рассказал несколько недель назад в своем подробном интервью, что г-на Апаева неожиданно для всех уволил глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов. Который сам сказал об этом г-ну Алиеву в телефонном разговоре. В этом же разговоре выяснилось, что кандидатуры на место Назима Апаева у ФНС нет, после чего собеседники договорились согласовать ее в ближайшие недели.
После этого президент Дагестана несколько раз беседовал насчет главного налоговика республики и с г-ном Мокрецовым, и с его непосредственным начальником, вице-премьером, министром финансов РФ Алексеем Кудриным, однако кандидатуры все не было. Пока наконец в начале февраля 2009 года в Махачкалу неожиданно не приехал Владимир Радченко, за несколько лет до этого уволенный из УФНС по Карачаево-Черкесии.
В Дагестане начался скандал. Г-на Радченко сначала пытались развернуть на границе республики, а затем на его пути к рабочему месту возник довольно многочисленный пикет протестующих граждан. Журналисты и московские эксперты, привыкшие списывать любые кадровые сложности в Дагестане на неформальную систему этнических квот, сочли, что здание УФНС пикетируют лезгины, недовольные назначением русского. Махачкалу немедленно уличили в национализме. Однако тем, кто присмотрелся к ситуации более внимательно, сразу стало ясно, что проблема не в русских и не в лезгинах, а в источнике назначения.
Владимир Радченко оказался назначен в Дагестан без согласования с президентом республики. В результате местные элиты сразу и не без основания сочли это пробным шаром кампании по замене главы республики, запущенным ровно за год до истечения первого президентского срока Муху Алиева. В итоге пикет вокруг здания УФНС выставили отнюдь не лезгины, а аварцы, лояльные г-ну Алиеву, в частности мэр Хасавюрта и герой ополчения 1999 года Сайгидпаша Умаханов. При этом провести Владимира Радченко на работу пытались другие аварцы, например глава Кизлярского района Сайгид Муртазалиев, избранный на свой пост вопреки воле президента Дагестана и ориентирующийся, по некоторым данным, на богатейшего дагестанца в мире, московского бизнесмена лезгинского происхождения сенатора Сулеймана Керимова.
Миллиардер Керимов год назад встал на налоговый учет в Дагестане, и его подоходный налог составляет значительную часть налоговых сборов региона. Вполне возможно, что если не сам Сулейман Керимов, то кто-то из группирующихся вокруг него московских дагестанцев мог лоббировать назначение "своего человека" Радченко на этот ключевой пост. Во всяком случае, такова версия официальной Махачкалы.
В итоге г-н Радченко хотя и побывал на месте своей вероятной новой работы, но провел там совсем немного времени. По его словам, его вывели из здания вооруженные люди, которые угрожали ему оружием и обещали убить, если он не покинет республику. Г-н Радченко публично обвинил в случившемся сына Муху Алиева, Гаджимурата, который занимает должность одного из заместителей главы УФНС, и поспешил уехать из Дагестана под милицейской охраной, которая проводила его до Черкесска. С тех пор о Владимире Радченко ничего не известно -- и это само по себе дает основания признать правоту дагестанских чиновников, которые сочли попытку его назначения результатом некорректного лоббизма и коррупции. В противном случае федеральный центр едва ли так спокойно отказался бы от дальнейших попыток вернуть претендента в его кабинет.
Махачкала, которой теперь было особенно важно избежать обвинения в национализме и предубеждениях против этнических русских, напомнила всем о довольно большом количестве русских чиновников в местной системе управления и подобрала несколько русских кандидатур на должность главы УФНС. Явным фаворитом изначально был именно Николай Чичварин, много лет работавший в местном минфине и отлично разбирающийся в теме. Но оказалось, что сторонники назначения Радченко и после его провала достаточно сильны для того, чтобы блокировать любую другую кандидатуру.
Несколько недель назад, спустя полгода после увольнения Назима Апаева и почти три месяца после скандала с Радченко, Муху Алиев с изумлением сообщил СМИ о собеседовании, которое г-ну Чичварину зачем-то пришлось пройти на приеме у федерального министра обороны Анатолия Сердюкова, ранее, правда, занимавшего пост главы Федеральной налоговой службы. Сам президент Дагестана, который необычайно подробно рассказал о своих попытках добиться в Кремле хоть какого-то назначения в УФНС, сообщил о своих многочисленных беседах с главой ФНС Михаилом Мокрецовым и с заместителем главы администрации президента РФ Владиславом Сурковым. И, наконец, о встречах с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, которым он изложил свое видение ситуации. Первые лица страны поручили во всем разобраться министру финансов Алексею Кудрину, результатом чего и стало, по всей видимости, назначение г-на Чичварина.
Муху Алиев, несмотря на нетипичную для российского губернатора и тем более для северокавказского президента откровенность в подробном рассказе о московских аппаратных сложностях, был предельно сдержан и корректен. Но в Дагестане явно сделали вывод о существовании некоей группы "московских дагестанцев", которые склонны рассчитывать на деньги Сулеймана Керимова и его лоббистские связи в администрации президента РФ. Целью этой группы может быть замена президента Дагестана. Кандидатом необязательно должен быть богатый предприниматель или известный деятель диаспоры. Им может стать и кто-то из местных, например олимпийский чемпион по вольной борьбе из Кизляра аварец Сайгид Муртазалиев, поддерживающий дружеские отношения с президентом соседней Чечни Рамзаном Кадыровым и стремящийся, кажется, быть на него похожим. Но местные эксперты предупреждают: несложные лекала, удачно опробованные в Чечне, не годятся для того, чтобы перекраивать по ним Дагестан, сложный и многоплановый, как целая отдельная страна.
Вчера в истории с назначением главы УФНС была поставлена точка, и поставлена она так, как хотелось Махачкале. Муху Алиев смог убедить Кремль в своей правоте и теперь может добавить несколько баллов в свой баланс, с которым он подходит к концу первого срока. Но скорее всего налоговый сюжет лишь первая из интриг, которые будут продолжать оппоненты президента Дагестана в Махачкале и Москве. В первую очередь они постараются убедить Кремль в том, что назначение Чичварина -- непростительная уступка местным элитам. Г-на Алиева ждут непростые месяцы. Если Москва не решит переназначить его, не дожидаясь окончания срока, ему придется иметь дело с целой когортой конкурентов. В Дагестане шутят, что президентом этой республики хочет стать каждый родившийся в ней мужчина. И в этой шутке есть большая доля правды.

Закон о любопытстве. Минфин предлагает усилить контроль за иностранными счетами россиян, Ирина Склярова
Министерство финансов усиливает слежку за деньгами, выведенными из России. Финансовое ведомство попытается упорядочить процедуру взимания штрафов за непредоставление отчетов о движении денежных средств за границей. Оно разработало соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях, опубликованные вчера.
За несоблюдение порядка подачи отчетности юридическим лицам грозит штраф 40--50 тыс. руб., должностным лицам -- 4-5 тыс. руб. Поправки Минфина предполагают состыковать нормы валютного, налогового законодательства и административного права, чтобы у налоговых органов появились формальные основания для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Налоговые органы, являясь агентами валютного контроля, имеют право запрашивать документы, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Правда, закон ограничивает их любопытство: агенты валютного контроля вправе требовать представления только тех документов, которые непосредственно относятся к проводимой валютной операции.
Обязанность юридических лиц-резидентов, за исключением дипломатических представительств, отчитываться о движении средств за границей установлена еще в 2003 году законом N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Предприятия обязаны ежеквартально не позднее чем в 30-дневный срок предоставлять налоговикам не просто отчеты о движении средств, но и отчеты с подтверждающими банковскими документами.
"Однако ответственность за непредставление таких отчетов законодательством не предусмотрена", -- пояснил "Времени новостей" ведущий юрисконсульт компании МКПЦН Павел Дмитрюк. "Видимо, Минфин решил обеспечить данную обязанность ответственностью за ее неисполнение. Учитывая, что в данной ситуации отчитываться резиденты должны именно перед налоговыми органами, логично, что органом, рассматривающим дела такой категории, будет налоговое ведомство", -- полагает эксперт.
Пока из-за юридической казуистики взимание штрафов за умышленное или неумышленное сокрытие сведений об иностранных счетах не предусмотрено. По Налоговому кодексу непредставление в установленный срок в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ. Однако закон о валютном регулировании не относится к актам законодательства о налогах и сборах. Таким образом, налоговый орган пока не может привлечь организацию к ответственности за сокрытие данных по иностранным счетам, так как эти полномочия находятся не в сфере налогового законодательства.
Кодекс об административных правонарушениях, со своей стороны, гласит, что "несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок -- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тыс. руб. до 5 тыс. руб., на юридических лиц -- от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб.". Штрафовать на этом основании налоговики также не могут, так как кодекс, перечисляя нарушения отчетности, прямо не упоминает об отчетах, касающихся движения средств по счетам.
Чтобы снять эти несоответствия, поправки, подготовленные Минфином, предлагают дополнить перечень нарушений валютного законодательства отдельным пунктом о несоблюдении установленного порядка и сроков предоставления отчетов о движении средств по счетам или вкладам за рубежом.

Комсомольская правда
Сдаешь жилье нелегально - разоришься на штрафах. Налоговая служба усиливает контроль за доходами от аренды. К чему готовиться хозяевам квартир и дач, Анна Добрюха
НЕ УГОДИЛ АРЕНДАТОРАМ - ПОПАЛ ПОД СУД?
Представители Федеральной налоговой службы (ФНС России) уже не первый год грозятся выводить на чистую воду и наказывать граждан, которые скрывают доходы, полученные от сдачи жилья внаем. Нынешней весной, однако, впервые стало известно о реальном судебном процессе, который закончился весомым наказанием для наймодателя.
Москвич Владимир А. погорел, сдавая в аренду муниципальную квартиру. В 2007 году он заработал на квартиросъемщиках более 880 тысяч рублей и обязан был раскошелиться на 115 400 рублей налогов. Как и большинство хозяев, Владимир решил сэкономить на платежах в казну, но, когда задумал в очередной раз поднять плату за наем, жильцы настучали на него налоговикам.
Суд признал арендодателя виновным в уклонении от уплаты налогов по ст. 198 УК РФ и оштрафовал на 100 тысяч рублей. В придачу к судимости и уголовному штрафу в таких случаях взимается также вся неуплаченная сумма налога и еще несколько штрафов по Налоговому кодексу (см. "Важно!"). В общем, мало не покажется...
ЧТО НАДО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ СПАТЬ СПОКОЙНО
Как же грамотно выполнить свою обязанность по уплате налога хозяевам съемных квартир и дач? Разъясняет один из ведущих специалистов по налоговому праву, член Экспертного совета Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Александр Леонов:
- Существует несколько налоговых режимов, которыми могут воспользоваться квартировладельцы-наймодатели.
Вариант 1 - уплатить налог на доходы физических лиц.
Это 13% от суммы выручки за сдачу квартиры внаем. Налог выплачивается по окончании года, в котором получен доход (так, например, в этом году расплачиваются хозяева квартир, сдававшие жилье в 2008 г.). Сначала в налоговые органы по месту жительства подается декларация (в срок до 30 апреля следующего года), а затем, после ее проверки, до 15 июля надо выплатить рассчитанную сумму налога.
Вариант 2 - зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и платить налог как предприниматель.
Здесь возможны несколько вариантов, наиболее простой и выгодный для налогоплательщика выглядит так.
Владелец квартиры или дачи, сдающий недвижимость внаем, регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя (госпошлина за регистрацию сейчас - 400 руб.) и уплачивает налог по ставке 6% от суммы полученного дохода.
При этом обязательна постановка на налоговый учет в налоговой инспекции по месту жительства. Налоговая декларация подается раз в год - до 30 апреля года, следующего за годом получения дохода, а налоговые платежи вносятся раз в квартал. Кроме того, в течение года нужно самостоятельно заплатить взносы в Пенсионный фонд.
На практике, как заверяет наш эксперт, все это несложно и вполне под силу обычному гражданину, не умудренному знаниями налогового законодательства. В то же время такой способ не только выгоден, но и позволяет арендодателю избежать дополнительных юридических проблем, если недвижимость сдается не время от времени (скажем, на летний период), а на постоянной основе.
Дело в том, что регулярная сдача жилья внаем по своим признакам может быть отнесена к предпринимательской деятельности (по закону это деятельность по систематическому извлечению прибыли). И формально такой владелец квартиры в любом случае несет те же обязательства, что и индивидуальный предприниматель. Прецедентов привлечения квартиросдатчиков к ответственности за что-то большее, чем неуплата налогов, пока не было. Но юристы предупреждают: если вас застукают за неуплату налога, то теоретически заодно могут пришить и штрафы за невыполнение обязанности стать на налоговый учет, платить пенсионные взносы и прочее. В итоге наказание может оказаться гораздо более серьезным.
КСТАТИ
Если вы сдаете квартиру или дачу всего на несколько месяцев - скажем, летних, то также должны уплатить налог. В этом случае заниматься оформлением по системе налогообложения для предпринимателей вряд ли имеет смысл, проще заплатить 13-процентный налог на доходы физических лиц (см. в тексте), подав налоговую декларацию в срок до 30 апреля следующего года.
ЦИФРЫ
350 000 квартир сдается в Москве, по оценкам экспертов.
15 000 хозяев-арендодателей в столице подали декларации на уплату налога в этом году.
2 миллиарда рублей в год в среднем недополучает бюджет Москвы из-за неуплаты налогов от сдачи жилья внаем.
75% неплательщиков в столице - граждане, сдающие внаем жилье эконом-класса (квартиры с минимальными удобствами).
ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ
Велика ли вероятность быть застуканным
Идут разговоры о том, что усиление активности налоговиков дает козырь нанимателям жилья: мол, можно пригрозить несговорчивому хозяину - поднимешь (или не снизишь) плату, настучим в налоговую.
- Свидетельские показания нанимателей, утверждающих, что они передавали деньги хозяину жилья, являются одним из видов доказательств по Налоговому кодексу, - поясняет наш эксперт Александр Леонов.
В то же время, если не будет никаких письменных подтверждений, аудиозаписей, расписок о передаче денег именно за факт найма и т. п., а квартировладелец в суде будет утверждать, что не получал денег от жильцов (скажем, сошлется, что наниматели задолжали плату и поэтому никаких доходов не было), то не факт, что суд вынесет решение о наказании.
А чтобы привлечь арендодателя к уголовной ответственности, нужно доказать его умысел на сокрытие дохода и крупный размер неуплаченной суммы налога - более 100 тысяч рублей.
Кстати, повышенный риск попасться у тех хозяев квартир, которые сдают жилье иностранцам, в том числе приезжим из ближнего зарубежья. Сведения о пребывании иностранных граждан по конкретным жилым адресам поступают в Федеральную миграционную службу, а она сейчас особенно активно сотрудничает с налоговиками.
ВАЖНО!
Эти меры грозят неплательщику
1. Взыскание неуплаченной суммы налога. В большинстве случаев это 13% от суммы выручки за сдачу жилья внаем.
2. Пени за несвоевременную уплату налога (ст. 75 Налогового кодекса РФ). Размер пени - 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа.
3. Штраф за непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ). Размер штрафа - 5% от общей суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки подачи декларации. Если просрочка составляет более 180 дней, то штраф будет равен уже 30% от суммы налога плюс по 10% от суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки, начиная со 181-го дня.
4. Штраф за нарушение срока уплаты налога (ст. 122 НК РФ). Размер штрафа - 20% от неуплаченной суммы налога.
5. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налога в крупном размере (подробнее см. "Вопрос на засыпку") - ст. 198 УК РФ. Эта статья грозит судимостью, а также штрафом от 100 до 300 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до одного года.
Обратите внимание: все эти меры (кроме уголовного наказания, которое грозит не во всех случаях. - см. "Вопрос на засыпку"), как правило, применяются в совокупности.

РИА новости
Суд отменил решение по списанию 130 млн рублей с Британского совета
Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решение о списании 130 миллионов рублей налоговых претензий с образовательной организации Британский совет, передает корреспондент РИА Новости из зала суда.
Кроме того, кассация направила это дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.
Решение о доначислении налогов за 2004-2006 годы инспекция ФНС номер 47 по Москве вынесла в январе 2008 года. В сообщениях для прессы Британский совет постоянно отмечал, что подчиняется всем требованиям российских налоговых властей и исправно платит все налоги.
Пытаясь добиться отмены всех претензий, Британский совет обратился в апелляционную инстанцию. Однако апелляция в декабре минувшего года отменила предыдущее решение суда и направила дело на новое рассмотрение к себе. Как говорилось в резолютивной части постановления апелляции, решение первой инстанции было отменено в связи с тем, что оно не было подписано секретарем судебного заседания.

Двух налоговых инспекторов Новосибирска подозревают во взяточничестве
Следователи возбудили уголовное дело в отношении двух сотрудниц инспекции Федеральной налоговой службы (ФНС) России одного из районов Новосибирска, подозреваемых в получении 200 тысяч рублей от бизнесмена за сокрытие налогового правонарушения, сообщает во вторник пресс-служба Главного управления МВД РФ по Сибирскому федеральному округу.
Ведомство не уточняет дату возбуждения дела.
"Взятка была передана за сокрытие факта налогового правонарушения, совершенного руководителем одного из коммерческих предприятий, в котором накануне подозреваемые проводили выездную проверку", - говорится в сообщении.
По информации ведомства, две 40-летние сотрудницы налоговой инспекции были задержаны с поличным.
Возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере), предусматривающей до 12 лет лишения свободы со штрафом до миллиона рублей.
"В ходе расследования было выявлено аналогичное преступление, ранее совершенное подозреваемыми, по которому также возбуждено уголовное дело", - отмечает пресс-служба.

INFOX.ru
Преступления обошлись экономике в 33 млрд рублей, Иван Осипов
За три месяца нынешнего года выявлено более 100 тыс. экономических преступлений. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 10%, а общий ущерб оценивается более чем в 33 млрд руб.
Более 100 тыс. преступлений выявили оперативники департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД в России в первом квартале 2009 года, сообщил РИА "Новости" заместитель начальника ДЭБа Виктор Камилатов.
Борьба с коррупцией
В прошлом году за аналогичный период было совершено на 10% меньше соответствующих правонарушений. Общий ущерб от преступлений, совершенных в первом квартале нынешнего года, превысил 33 млрд руб.
Более половины всех нарушений закона относится к категории тяжких и особо тяжких.
Большое внимание сотрудники ДЭБа уделяют борьбе с коррупцией, отметил замначальника ведомства. Только за первые три месяца текущего года департаментом обнаружено более 14 тыс. преступлений, связанных с нечистоплотностью госслужащих. Статистика прошлого года выросла почти на треть.
Определены уже около 3,5 тыс. лиц, совершивших коррупционные преступления. Эти цифры превышают прошлогодний показатель в полтора раза.
Налоги не платят по-крупному
Количество налоговых преступлений также увеличилось за первые три месяца 2009 года. Их число приблизилось к отметке 8,2 тыс. Более 6,6 тыс. налоговых правонарушений совершено в крупном и особо крупном размерах.
Криминальная статистика демонстрирует растущую динамику и на потребительском рынке. За первый квартал зарегистрировано более 28 тыс. преступлений, что на 7% больше, чем в прошлом году. Совокупный размер ущерба превысил 8 млрд руб.
Статистика-2008
Ранее глава СКП Александр Бастрыкин огласил данные за 2008 год. Более 380 тыс. экономических преступлений совершено в России за 12 месяцев. Ущерб от них превысил 111 млрд руб. Следственные органы возбудили 167 тыс. уголовных дел, расследование половины из них завершено.

2. Об изменениях и разъяснениях действующего законодательства:

RBC daily
"Упрощенку" упростили. ВАС поднял планку доходов при переходе на УСН,
Марина Селина, Мария Селиванова
Высший арбитражный суд (ВАС) расширил список компаний, которые могут применять упрощенную систему налогообложения (УСН). Благодаря решению ВАС размер предельного дохода, позволяющий применять УСН, увеличен почти в два раза. Как констатируют эксперты, теперь "упрощенка" стала выгодной не только предприятиям малого бизнеса.
Прецедент был создан благодаря делу ООО "Новгородский стоматологический центр". В октябре 2007 года компания обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о переходе на УСН. Налоговики дали отрицательный ответ, мотивируя это тем, что по итогам девяти месяцев доход общества превысил 15 млн руб.
По Налоговому кодексу (НК) компания может использовать "упрощенку", если ее доход не превышает 15 млн руб. за девять месяцев и 20 млн за год. Указанные суммы согласно кодексу с 2006 года индексируются на коэффициенты-дефляторы, учитывающие изменение потребительских цен в прошедшем году. Размер коэффициента ежегодно устанавливает Минэкономразвития. При этом, определяя сумму предельного дохода, МЭР учитывает коэффициент лишь за последний год. Также поступают и фискалы.
Но ВАС в своем определении указал, что закон требует индексации дохода путем его умножения на коэффициенты за все предыдущие годы начиная с 2006-го. Юристы рады решению ВАС. "Оно делает УСН выгодной и для предприятий среднего бизнеса, которые раньше могли использовать выгоды льготного режима только путем распыления бизнеса между несколькими небольшими компаниями", - говорит партнер компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов.
Исходя из решения ВАС предельная величина доходов компании за год, допускающая применение УСН в 2009 году, составляет с учетом индексации около 58 млн руб. По логике МЭР этот показатель почти наполовину меньше - 30 млн 760 тыс. руб. Эксперты отмечают, что компании, доход которых не превышает допустимый с учетом его умножения на коэффициенты за все предыдущие годы, теперь могут пересчитать свои налоговые обязательства. "Но чтобы добиться положительного результата, им придется обращаться в суд, поскольку вряд ли налоговые инспекции будут добровольно возвращать полученные налоги", - говорит главный редактор БСС "Система Главбух" Ольга Лежнина.
Руководитель департамента налогов и права компании "Бейкер Тилли Русаудит" Эдурад Кучеров сомневается в том, что НК можно однозначно трактовать в пользу бизнеса. "В законе говорится об индексации базовой суммы налога на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый год", - говорит он.
Стоит заметить, что ВАС не сразу принял решение по этому делу. Его рассмотрение переносилось с января на май. Между тем, как отмечают в БСС "Система Главбух", власти уже приняли решение об увеличении лимита выручки до 60 млн руб. Пока оно находится на стадии законопроекта. "Получается, что реальной пользы от этой новации законодателей, представленной как поддержка малому бизнесу, не будет", - говорит г-жа Лежнина, ссылаясь на то, что по действующему НК РФ лимит выручки и так близок к 60 млн руб., что и подтвердил своим решением ВАС.