Обзор публикаций и сообщений по налоговой тематике и о мировом финансовом кризисе

Обзор публикаций и сообщений по налоговой тематике
и о мировом финансовом кризисе

14.01.2009

1. О деятельности ФНС России и ее территориальных органов:

ПЕЧАТНЫЕ СМИ

Российская газета
Налог на убыль. К арбитражным управляющим применят "антикоррупционное" средство, Алина Габич
Воронежские налоговики и регистраторы заключили соглашение о взаимодействии. Цель - свести к минимуму ущерб бюджетам всех уровней от незаконных действий арбитражных управляющих.
Анализ дел о банкротстве государственных и муниципальных унитарных предприятий, проведенный региональным управлением Федеральной налоговой службы, показал: в большинстве случаев передел собственности, а также отчуждение имущества происходят из-за неправомерных действий арбитражных управляющих. Речь идет, как правило, о грубых нарушениях 127-го Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Наиболее распространенное из них - проведение торгов не по адресу, указанному в опубликованном сообщении о продаже имущества. Бывает, что аукционы вообще не проводятся: арбитражный управляющий, о мотивах которого можно только догадываться, заранее назначает "победителя". Другим же заинтересованным лицам чинит препятствия, чтобы не допустить их к участию в конкурсе: отказывает в приеме заявления по формальным основаниям или предоставляет заведомо ложную информацию о времени и месте проведения.
Классический пример: налоговики, приехавшие по опубликованному в СМИ адресу приема заявок на участие в торгах по дебиторской задолженности МУП "Горкомхоз", обнаружили там только директора и главного бухгалтера Райдеза. Оба были в неведении относительно даты и адреса проведения конкурса, а также местонахождения его организатора. По словам сотрудников фискального органа, "вывод напрашивается такой: была представлена ложная информация о торгах".
В отделе урегулирования задолженностей и обеспечения процедур банкротства УФНС рассказали почти детективную историю о продаже имущества ОАО "Тяжэкс" (экскаваторный завод). Судебный пристав-исполнитель безуспешно пытался вручить арбитражному управляющему решение суда, запрещающее реализацию имущества. Пристава не пустили даже на порог. Дальше - больше: в милицию поступило сообщение о заминировании здания. Сотрудники Ленинского РОВД Воронежа, проводившие осмотр помещения, не обнаружили взрывного устройства. Впрочем, по их словам, торги там не проводились. Однако, как следует из отчета конкурсного управляющего, конкурс благополучно состоялся: имущество реализовано, деньги поступили на счет. Где в действительности прошло мероприятие - так и осталось тайной за семью печатями.
По мнению замруководителя УФНС по Воронежской области Светланы Тыняной, цель такого рода злоупотреблений - уклонение от уплаты налогов и "завуалированная" приватизация государственного и муниципального имущества. Как следствие, бюджетам всех уровней наносится ощутимый ущерб, создается угроза экономической безопасности региона.
По признанию налоговиков, меры по восстановлению нарушенных прав и защите государственных интересов, принимаемые "постфактум", не эффективны. Процесс связан с необходимостью доказательств умысла и вины арбитражных управляющих, что удается крайне редко. Случаи дисквалификации "антикризисных менеджеров" единичны. К тому же отстранение от должности на полгода трудно считать адекватной мерой наказания.
Вернуть имущество в муниципальную или госсобственность зачастую не представляется возможным, поскольку его успевают перепродать так называемому добросовестному приобретателю. Эта схема весьма популярна в Воронежской области.
Чтобы исключить незаконную продажу имущества должника и таким образом минимизировать ущерб от незаконных действия арбитражных управляющих, воронежские управления ФНС и ФРС ("руководствуясь Национальным планом противодействия коррупции, предусматривающим обеспечение прозрачности управления при реализации конкурсной массы предприятий-должников") заключили соглашение о взаимодействии.
Если у налоговиков есть основания сомневаться в законности результатов торгов, они поставят в известность УФРС. Там, в свою очередь, более внимательно отнесутся к пакету документов, поданных на регистрацию.
Справка "РГ".
В Воронежской области в процедуре банкротства более 700 предприятий. Примерно шестая часть из них - унитарные.

"Российская газета" - ЦФО
"Чик" и чек. Суд встал на сторону предпринимательницы
Владельцы небольшого орловского магазинчика выиграли уникальный судебный процесс у налоговой службы, доказав, что ее проверки были незаконными. Малый бизнес мало-помалу начинает отстаивать свои права.
Все началось с пиджака
- Чтобы стать предпринимателем, надо быть бесстрашным, как самурай, - заявила корреспонденту "РГ" орловчанка Елена Терехова. Впрочем, на японского воина она совершенно не похожа - симпатичная, хрупкая женщина. Кстати, по призванию и профессии она - художник. Вот только работать кистью ей практически не удается. Она одна из тех, кто полтора-два десятка лет назад сформировал пласт предпринимателей. Когда-то их именовали "челноками".
- На рынок мы с мужем попали не от хорошей жизни, - вспоминает Елена Терехова. - Нам, вчерашним выпускникам худграфа, элементарно нечего было есть. Друзья посоветовали заняться торговлей. Мы съездили в Москву, купили джинсовый пиджак, а затем перепродали его в Орле. С этого все и началось.
Супруги повидали в "бизнесе" многое. Едва им с огромным трудом удалось получить торговое место, как около него выросли криминальные личности. Платить "дань" Тереховы отказались: у них не было даже лотка - товар раскладывали на газетке. Они не изменили решения даже после того, как был жестоко избит муж Елены. Правда, после этого "бандиты" отстали.
Предприниматели испытали немало трудностей. Но не спились, как это произошло со многими "челноками". Выдержали жесткую конкуренцию, отвоевав свою нишу. Отказывали себе во всем, чтобы скопить денег на маленький магазинчик. Он работает и по сей день - старенький металлический вагончик. Однако самое серьезное испытание было впереди.
Под перекрестным огнем
По градации, недавно введенной региональным законом, семейное предприятие Тереховых - ООО "Чик" - можно отнести к микробизнесу. Это несколько небольших торговых точек и дюжина работников. Валовая выручка не превышает 60 тысяч рублей в месяц. "Точки" расположены в основном за городской чертой, где покупательский спрос невелики. Плюс продавцы подворовывают, из-за чего нередко возникают недостачи.
- Главная проблема - многочисленные проверки, которыми нас просто замучили, - рассказывает Елена. - Такое впечатление, что контролеры приходят по собственному желанию. Они ловко пользуются несовершенством законов. Например, милиционеры обязательно найдут какое-нибудь нарушение. Штрафы оформляют на продавцов - от 500 рублей до тысячи. Раньше их можно было оспорить в суде, теперь нельзя. Если же возражу, милиционер грозит переписать штраф на ООО "Чик", а это обойдется уже в 30 тысяч. Вот и получается, что я благодарна ему за то, что он пришел, нашел нарушение и меня "пожалел".
Одна из таких проверок едва не лишила Тереховых семейного бизнеса. Год назад магазинчик, расположенный в поселке Знаменка Орловского района, посетили две дамы. Купили пирожное и сигареты, потратив 17 рублей 30 копеек, и ушли. А пару месяцев спустя предприниматели получили по почте приглашение явиться в налоговую инспекцию. Им сообщили, что в тот день была проведена проверка, в ходе которой зафиксировано нарушение правил использования контрольно-кассового аппарата. Иными словами, продавец не выдала сотрудницам инспекции кассовый чек.
Фирма пользовалась упрощенной системой налогообложения, и невыдача чека не могла повлечь недоимку
Взглянув на сумму штрафа, супруги схватились за голову - 30 тысяч рублей. Но больше всего удивил адресат. Из постановления следовало, что проверку проводили сотрудницы ФНС по Верховскому району, от которого до магазина - около ста километров. Елена Терехова попыталась узнать, каким ветром занесло в их края налоговиков из другого района? Ей ответили: проверка была перекрестной. Елена не поверила и обратилась в суд.
Налоговик-то - засланный
Процесс получился затяжным - обнажилась масса подводных камней. Прежде всего суд попытался разобраться, что делали верховские проверяющие в "чужом" районе. Оказалось, что у них есть бланки поручений о проведении проверки. Пустые, на которых стоит лишь подпись замначальника областного УФНС. Чтобы провести проверку, достаточно собственноручно заполнить пустующие поля - вписать объект и время проверки. В принципе, с такой бумажкой налоговый инспектор может появиться где угодно.
Арбитражный суд Орловской области встал на сторону владельцев ООО "Чик" и признал штраф незаконным. Налоговики это решение обжаловали. Кроме того, за просрочку платежа они увеличили сумму штрафа до 90 тысяч. Тереховы увидели в этом обыкновенное сведение счетов. Такой штраф был для них неподъемен. Продай они бизнес, все равно остались бы в должниках. Все зависело от решения Арбитражного суда по ЦФО. Тот пошел дальше орловского и задался вопросом: а имел ли право налоговый инспектор выписывать штраф за невыдачу чека?
Представители УФНС были в этом убеждены. Однако суд решил иначе. Согласно его логике, налицо факт проведения контрольной закупки. Закон определяет данную процедуру как оперативно-разыскное мероприятие. Однако он не наделил налоговых инспекторов правом их проведения. Иными словами, все, что могли сделать инспекторы, так это проверить наличие зарегистрированного кассового аппарата и ведение кассовой книги. В конце концов, "Чик" пользуется упрощенной системой налогообложения, и сумма, выплачиваемая им государству, от выручки не зависит.
Невыдача чека в данном случае не могла навредить государству. Пострадать от невнимательности или хитрости продавца могли лишь владельцы предприятия. Да и в самом деле, не отбирать же у людей из-за 17 рублей тот самый малый бизнес, о поддержке которого в последнее время так много говорят?
Андрей Канатников, руководитель Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей:
- Арбитражный суд по ЦФО вынес решение, которое может свести на нет большинство проверок налоговой службы. Предприниматели уже несколько лет платят единый налог на вмененный доход, и сумма фактической выручки не имеет значения. Пробил чек или нет - сумма отчислений одинаковая. А из-за таких проверок, как в случае с Еленой Тереховой, бизнес не развивается, налогооблагаемая база сокращается. Неужели наполнять бюджет проще штрафами, чем налогами?

2. Об изменениях и разъяснениях действующего законодательства:

"Российская газета"

Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N988 "Об утверждении перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 262 части второй НК РФ включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5"

Приказ ФНС России от 18.11.2008 NММ-3-3/606 "О внесении изменений в приказ ФНС от 31.09.2005г. NСАЭ-3-22/417 "Об утверждении форм документов, необходимых для применения упрощенной системы налогообложения на основе патента".

3. О мировом финансовом кризисе

РБК daily
Инвестфонд урежут вдвое. Правительство экономит на инфраструктуре, Людмила Новикова, Мария Селиванова
Правительство в период кризиса решило экономить на строитель­стве инфраструктурных объектов. Как сообщил вчера вице-премьер Дмитрий Козак, в 2009 году объем средств Инвестфонда сократят вдвое: финансирование получат только проекты, где строитель­ство уже ведется, а реализацию оставшихся заморозят до лучших времен. Эксперты убеждены, что в перспективе сокращение инвестиций на инфраструктуру ударит по экономике.
О ревизии инвестпроектов, претендующих на средства Инвестфонда, правительство объявило еще в ноябре прошлого года. На время кризиса чиновники решили ужесточить требования к получателям бюджетных средств: заново переоценить качество и эффективность проектов, пересмотреть сроки реализации. Вчера Дмитрий Козак на заседании президиума правительства доложил о результатах проделанной работы. Чиновники намерены урезать объем средств Инвестфонда почти в два раза: с 113 млрд руб., запланированных на 2009 год, до 64 млрд руб. Эти деньги, по словам г-на Козака, пойдут на финансирование лишь 15 проектов общегосудар­ственного значения. Всего "на балансе" фонда находится 21 федеральный проект общей стоимостью 1,265 трлн руб., из которых порядка 363 млрд руб. - бюджетные.
Как пояснил Дмитрий Козак, прави­тельство продолжит оказывать по­мощь проектам, по которым уже на­чато строительство, а инвесторы подтвердили утвержденные объемы финансирования. В их числе проекты, заручившиеся поддержкой Инвестфонда раньше других: строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, развитие Нижнего Приангарья, создание транспортной инфраструктуры в Читинской области, возведение нефтеперерабатывающих заводов в Нижнекамске, строительство перегрузочного комплекса в порту Усть-Луга и другие. "Их реализация позволит создать на период строительства до 20 тыс. рабочих мест, причем десять проектов реализуются в регионах, где имеется напряженность на рынке труда", - уточнил г-н Козак.
Борьба с кризисом уже обошлась российскому государству в 9,9 трлн руб., подсчитали в компании ФБК. Если суммировать многочисленные транши, то получится, что более 7 трлн руб. государство потратило на повышение ликвидности банковской си­стемы и предупреждение банкротств ряда банков. Около 1 трлн руб. направлено на поддержку реального сектора экономики, 0,3 трлн руб. - на помощь финансовому рынку. Еще 1,35 трлн руб. государство обязалось предоставить на рефинансирование внешнего долга компаний и банков. На инфраструктуру государство дополнительно не выделило ни копейки - в отличие от Китая, который намерен по­тратить на эти цели порядка 100 млрд долл. в ближайшие два года.
Сокращение расходов на инфраструктуру эксперты объясняют ожидаемым дефицитом федерального бюджета в размере 1,5-2,5 трлн руб. (по данным Минфина). "Мы вынуждены только что запущенные инвестпроекты посадить на голодный паек", - говорит партнер ФБК Игорь Николаев. Причем проблемы возникают и с этими проектами: правительство признается, что нередки случаи, когда частные инвестиции отстают от государственных и наоборот.
Экономия на инфраструктуре, по мнению директора департамента транспортных и инфраструктурных проектов АКГ "Развитие бизнес-систем" Аллы Уваровой, может в перспективе негативно сказаться и на развитии национальной экономики, и на конкурентном положении России на мировом транспортном рынке. С начала 90-х годов объем ежегодных потерь России из-за недофинансирования инфраструктуры в ИК "Ренессанс Капитал" оценивают в 6% ВВП. Между тем в инфраструктуре занято около 15% рабочей силы России (в Сибири и на Дальнем Востоке эта доля выше). "Вложения в инвестпроекты - отличный способ стимулировать внутренний спрос в период кризиса", - считает руководитель аналитической группы по инфраструктуре и транспорту ИК "Ренессанс Капитал" Пол Роджер. При этом кризис удешевил реализацию ряда инфраструктурных проектов на 20-25%, так как сильно упали цены на конструкционные материалы, напоминает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников. Он полагает, что "ответом на кризис должно быть не снижение финансирования проектов, а в первую очередь работа над снижением себестоимости".

"Российская газета"

Монетаристский курс - не выход из кризиса. Ю. Лужков

"Сценарий стагфляции" опасен для России, так как ведет к повторению 90-х годов
Ставка рефинансирования в США снижена до беспрецедентного уровня в 0-0,25%. В Европе финансовые власти зоны евро опустили ставку до уровня 2,5% годовых. Банк Англии снизил ставку до 2%. В Японии, где ставка традиционно низка, сейчас она вообще практически на нуле. Китай тоже идет по пути снижения ставок, пытаясь удержать экономику в зоне активного роста.
Это свидетельство того, что традиционные монетарные методы на фоне общемирового ухудшения экономической ситуации больше не работают. Уже отчетливо обозначились два направления борьбы с кризисом в экономике: общемировое и российское. Похоже, минфин склонил правительство России к реализации своеобразных, чисто российских мер выхода из этого кризиса.
Эта разница проявляется в почти противоположных финансовых решениях, которые, особенно в последние дни, принимаются у нас и в развитых странах. И дело не в отличиях и особенностях нашей национальной экономики: за двадцать лет преобразований экономики капитализм пришел в Россию со всеми своими преимуществами и недостатками.
Дело в той философии, которую всегда проводили финансовые власти, невзирая на происходящее вокруг, - философии примитивного либерального монетаризма.
Главная задача такой философии - накачать бюджет. А задачи, как известно, у нас выполняются любой ценой, даже ценой развала реальной экономики, реального производства.
Зачем минфин и Центробанк повысили учетную ставку до 13%?
Ставка рефинансирования - это тот процент, под который ЦБ готов давать деньги бюджета в коммерческие банки. Это ориентир для всего банковского сектора и экономики в целом. В подходе к проблеме ставок далеко не все сводится только к нынешней кризисной ситуации в мировой экономике. Взгляд на ставку у наших финансистов всегда был связан с уровнем инфляции. И, по их мысли, раз инфляция высока, то и ставка будет расти. В подтверждение этой позиции всегда произносится множество "наукоемких" речей. Полностью отрицать эти "эффекты, корреляции, лаги и функции", конечно, не надо. Но нужно понимать и то, что все это - виртуальная бухгалтерская экономика, продолжая плавать внутри которой, мы ничего не построим и далеко не уедем.
Повышение объясняют еще необходимостью сдерживать спекулятивные атаки на рубль. Однако эти доводы становятся все более эфемерными по мере того, как Банк России ударными темпами расширяет коридор колебаний рубля к бивалютной корзине, постепенно фиксируя национальной валюте новый пониженный уровень равновесия.
Игнорирование нашими либерал-монетаристами объективных задач реального производства наблюдалось давно. В их нынешнем взгляде на экономику исключительно как на столбики цифр в компьютере нет ничего нового.
Наши доблестные банкиры и министры-финансисты неверно оценили механизмы экономического роста последних лет. Они всегда думали, что все происходит в связи с благоприятной экспортной конъюнктурой благодаря их стерилизационным денежным экспериментам. Не обращали внимания, что по своей структуре рост последних лет был прежде всего восстановительным по отношению к советскому периоду и провалу 90-х годов, использовал возможности расконсервирования, дозагрузки и эксплуатации еще советских производственных мощностей. Кроме того, рост основывался на эффектах девальвации рубля после 1998 года.
В 2007 году, еще до всяких кризисов, все эти факторы и возможности роста оказались в основном исчерпанными. И тут стал очевиден качественный перелом ситуации, который отказываются признавать эти герои вчерашних дней. Национальные производители многие годы находились в условиях денежного дефицита. У них не было и нет до сих пор достаточного количества денег на кардинальную модернизацию и расширение производства, создание принципиально новых мощностей. Они могли решить задачи восстановления при дефиците денег и инвестиций, но монетарная политика фактически ставила запрет на полноценной модели инвестиционного роста.
Подорванная монетаризмом, наша экономика не могла ответить адекватным предложением на рост внутреннего рынка, выросший внутренний платежеспособный спрос. Зависимость от импорта только консервировалась и является сегодня опасно высокой. Многие даже не видели в этом особой проблемы, думая, что главное "давить и сжимать" денежную массу, а что в результате такой политики не произведем сами, то купим "за бугром".
Одновременно наши производители все равно поднимали и задирали цены на свою продукцию и услуги ровно потому, что они таким образом ищут - и находят за счет "сшибания деньги" с потребителя, - те самые средства на развитие, расширение производства. Но только происходит это социально опасным и экономически неэффективным способом.
Инфляция, дефицит товаров и импортозависимость, низкая скорость модернизации инфраструктуры и производственных мощностей - таков системный результат многолетней политики искусственного дефицита и недоступности денег.
И что сегодня?
Надо сказать, что реакция на кризис других стран мира, ведущих мировых экономических держав ясно демонстрирует, насколько хорошо они понимают эту опасную ловушку антикризисных рецептов монетаризма. Как быстро исчезли все упования на невидимую руку рынка. Как явно в их действиях признано то, что в современном мире основанная на этом принципе "однорукая" экономическая политика есть социальная и политическая инвалидность.
Поэтому мы видим во всех развитых странах по-хорошему агрессивную политику снижения процентных ставок - те самые от 0 до 2,5%. Видим всевозможные меры для того, чтобы облегчить доступ к кредиту, сохранить его доступность и для производства, и для населения. Меры поддержания спроса, включая не только потребительский, но и спрос на жилье, на образование.
В то же самое время величина ставки рефинансирования ЦБ России поднята два раза подряд и на текущий момент равна 13%. Может быть, для того, чтобы реальный сектор экономики мог брать кредиты? Отнюдь нет.
Какие производственники реально могут занять деньги, если только сверхрентабельные проекты смогут вернуть и банковские проценты, и сам кредит? Плюс к этому еще 18% НДС. Где в производстве такие нормы рентабельности?
Таких сегодня просто нет! Значит, кредиты на таких условиях будут брать те, кто хочет надышаться от кислородной подушки бюджета, а там - прямой путь к банкротству. Основная же масса реальных производств оказывается в ловушке - или лезть в безвыходную кредитную кабалу, или ложиться помирать сразу.
В этом решении, казалось бы, есть и положительный момент. Повышение ставки рефинансирования дает возможность повысить процент на банковские вклады населения и тем самым уменьшить отток денег населения из банков.
Банки поддержку от государства получили и дух перевели. Но вот с тем, чтобы направить полученные ими деньги дальше к производственной экономике, в реальный сектор, с этим большие проблемы. Ждут банкиры, боятся, держат деньги у себя. Снятся им кошмары про очереди вкладчиков, в массовом порядке стремящихся забрать свои деньги. Тут вроде высокие ставки хороши: население не паникует, деньги остаются в банке.
На самом деле нам полезнее, наоборот, пригласить население больше покупать в условиях кризиса. То есть делать то, что стимулирует производство, рынок.
Кому оказывать помощь?
За формулировками кроется суть. Неоднократно с экранов телевизоров заявлялось, что помощь будет оказываться бюджетообразующим предприятиям. Можно приветствовать решение правительства, что помощь будет оказываться тем, кто строит жилье, дороги, мосты, производит продукцию, имеющую прямой спрос у населения или в промышленности. Помощь и точечная - конкретным предприятиям, и общая - реальному сектору экономики.
Только тогда мы получим и условия стабилизации, и даже условия развития. И забытая формула Маркса "деньги-товар-деньги" снова встанет на свое место. Кстати, в Германии за последнее время увеличилось количество приобретений "Капитала" Маркса в 10 раз. Это был никудышный политик, но гениальный экономист XIX века.
В Ярославле премьер России Владимир Владимирович Путин собрал членов правительства и глав ведущих регионов, объяснил ситуацию и пригласил к совместной работе и взаимодействию. Речь шла о том, чтобы объединить усилия регионов и государства в преодолении кризиса. Слов нет, только вместе! Но куда вместе, если минфин, например, ввел в Бюджетный кодекс запрет на право предоставлять бюджетные кредиты от регионов своим предприятиям?
Когда мы предоставляли бюджетный кредит, то он был выгоден предприятиям. Но он был выгоден и субъекту Федерации: мы не теряли рабочие места на производстве, да и бюджеты всех уровней получали свое от работающего завода. Сегодня мы имеем право покрыть субсидией процентную ставку по кредиту, но никаких возвратных гарантий субъект Федерации при этом не имеет. Минфин защищает финансовую систему, но не реальное производство.
Почему было принято такое решение? Из недоверия, что дотационный субъект Федерации будет расходовать деньги, которые потом минфин должен компенсировать ему из "своих" средств. Еще бы, этого допустить нельзя! Пусть уж регионы ничего не предпринимают, никакой активности, зато деньги федерального бюджета будут целенькими!
В итоге мы видим как бы два разных направления в правительстве: премьер Путин побывал, кажется, во всех ведущих регионах с целью оказания конкретной помощи крупным системообразующим предприятиям, а финансовый блок гнет свою монетаристскую линию.
Сегодня можно приветствовать коллективные действия ведущих стран по противодействию мировому кризису. Но дальше общих консультаций и в основном декларативных объявлений дело не идет. Зато все стали искать пути защиты своего национального производителя.
Мы видим формирование мощных программ развития национальной инфраструктуры и благодаря этому - новых рабочих мест, а также систем временной занятости и общественных работ. США в ближайшие годы могут потратить на такие проекты до 3 триллионов долларов, Китай - более 500 миллиардов (и это учитывая, что на инфраструктуру к недавней Олимпиаде КНР потратила не меньше).
Если не ясно, что делать, посмотри, что и зачем делают другие. Берите пример - и делайте так же. Однако заимствования опыта не происходит. Пока мы слышим традиционные стенания по поводу недопустимости бюджетного дефицита, хотя в нынешней ситуации уже можно об этом не волноваться. Нет никакого особого прогресса и в желании существенно нарастить государственные инвестиции в инфраструктурное развитие. Хотя именно это сейчас нужно сделать - точечно и напрямую от государства направить средства на конкретные и необходимые национальной экономике инфраструктурные проекты, а также поддержать системообразующие предприятия.
Председатель правительства России Владимир Владимирович Путин объявил о сокращении квот на мигрантов в два раза. Абсолютно обоснованная и своевременная мера, учитывающая реальные тенденции в сфере занятости в стране. Но потом на уровне бюрократического документа миграционные квоты пересмотрели как-то странно - так, что их можно теперь и снизить, и поднять на 50 процентов. Такая форма решения дает неверные сигналы рынку труда, предпринимателям, а также Федеральной миграционной службе.
При логике "можно и так, и наоборот" ФМС явно не сможет организационно обеспечить выполнение решения о сокращении количества мигрантов. Мы это видим по реальной ситуации. Миграционная служба не реагирует на многократные сигналы города о неблагополучии в этом важнейшем деле. ФМС выдает в Москве 500 тысяч разрешений на работу, но официально на рабочих местах появилось только 147 тысяч мигрантов. Где остальные "работники", получившие миграционные разрешения, и чем они заняты? Почему по сводкам правоохранительных органов 40% преступлений в Москве совершается приезжими? Мы ясных ответов от миграционной службы не получаем.
Или, например, зачем нам сегодня украинский металл? Украина поставляет на российский рынок более 2,5 миллиона тонн металлопродукции в год. В иное время - это, может быть, и нормальная ситуация. Но сейчас спрос на продукцию металлургов, а с ним и мировые цены упали на 30-40 процентов. Российские предприятия сокращают производство, загружены в лучшем случае наполовину. Наши металлурги вынуждены идти на сокращение выпуска продукции и отправлять рабочих в отпуска.
В этих условиях мы просто обязаны хотя бы на время идти на жесткие защитные меры своего рынка и отечественных производителей. Для этого у России есть больше возможностей, чем у стран, "упакованных" в ВТО, которая, кстати, вряд ли переживет нынешний кризис.
К счастью, несмотря на героические усилия, мы благодаря Грузии и Молдавии и, конечно, США так и не стали членами Всемирной торговой организации. Это дает нам право принять любые экстренные меры по защите своего производителя от импорта одноименных материалов, техники, продовольствия в режиме, характерном для кризисных ситуаций. Мы свободны на этом очень важном этапе и должны максимально защитить свою металлургию, машиностроение, сельхозпроизводство от внешних поставщиков. Максимально, но только на период выхода из кризиса!
* * *
Сегодня весь мир ищет пути выхода из кризиса в повышении эффективности госуправления, удешевлении кредита, в снижении стоимости денег. В том, чтобы довести деньги до экономики, до реального сектора, инфраструктурных проектов, строительства и малого бизнеса.
Россия как бы раздвоилась: с одной стороны, правительство активно принимает конкретные меры по поддержке реального сектора, с другой - финансовая политика с немыслимыми уровнями процентных ставок для реального сектора, недоведение выделенных правительством средств до реального сектора экономики создают по-настоящему опасную ситуацию.
Пришло время пересмотреть прежние догматы. В частности, понять, что все последние годы в мировой экономике финансовые рынки создавали риски и проблемы, а не решали их.
Уповать на них - значит или безосновательно надеяться, что кто-нибудь сейчас надует новый финансовый пузырь и все "образуется". Или, зажимая расходы и инвестиции, вести экономику к стагнации и одновременному росту цен. Такой "сценарий стагфляции" крайне опасен для России и означает для нас ни больше, ни меньше, как повторение 90-х годов.

Антикризисный десант. Т Шкель
Госдума намерена пригласить представителей правительства и Центробанка, ответственных за нормализацию экономической ситуации
Сегодня в Госдуме состоится первое пленарное заседание в новом году. А 30 января Госдума намерена обсудить меры, принимаемые кабинетом министров для преодоления последствий мирового экономического кризиса.
На Охотный Ряд приглашаются первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер - глава минфина Алексей Кудрин, председатель Центробанка Сергей Игнатьев, а также глава минпромторга Виктора Христенко и глава мин экономразвития Эльвира Набиуллина. Об этом вчера после заседания Совета палаты сообщил председатель Госдумы Борис Грызлов. По новым думским правилам "правительственному часу" отводится уже не два с половиной, а полтора часа пленарного заседания в каждую среду, с 12.30 до 14.00. Но сверхактуальную антикризисную тему депутаты рассмотрят в пятницу. Возможно, в этот день будет сделано и другое исключение - депутаты не пожалеют своего обеденного времени, чтобы продлить "правительственный час". Ведь им предстоит не только выслушать министров, задать им вопросы, высказать свои предложения, но и, как заметил Борис Грызлов, принять постановление, где будет представлена позиция нижней палаты парламента. В рамках этого "правительственного часа", по словам спикера, предполагается также обсудить вопросы, связанные с подготовкой проектов законов, которые позволят снизить влияние последствий кризиса на российскую экономику и защитить людей.
Между тем в Госдуму поступили президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, которые направлены на совершенствование процессуальных механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан. Дмитрий Медведев предлагает внести изменение в статью 45 ГПК, установив, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав россиян (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании обращения к нему граждан. Думцы готовы реализовать президентскую законодательную инициативу оперативно. Пока неясно, кому Дмитрий Медведев доверит представлять этот законопроект на пленарном заседании палаты, как неизвестно и то, кто заменит погибшего в авиакатастрофе Александра Косопкина на посту полномочного представителя президента в Госдуме. Скорее всего, как предполагают на Охотном Ряду, временно, если не последует быстрых кадровых решений, обязанности полпреда в Думе может исполнять Радий Хабиров, который с августа прошлого года возглавляет департамент по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ и политическими партиями Управления президента по внутренней политике.
Впрочем, законопроект с поправками в ГПК, внесенный Дмитрием Медведевым в Госдуму, в повестку ближайших пленарных заседаний палаты не попадет - сначала с документом должен поработать профильный комитет. А сегодня депутаты собираются рассмотреть в третьем чтении девять законопроектов, которые перешли с осенней сессии. Борис Грызлов обратил внимание журналистов на два из них, инициированных правительством. Это поправки в Закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", которыми увеличивается число городов с 11 до 23, где 9 Мая будут проводиться военные парады с использованием вооружений и военной техники. "Помимо столицы и городов-героев эти парады будут проходить в городах, где дислоцированы штабы военных округов, флотов, общевойсковых армий и Каспийской флотилии", - уточнил Грызлов.
В другом правительственном законопроекте содержатся изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов. Грызлов напомнил, что в России сейчас есть два федеральных университета - Сибирский и Южный, идет работа по созданию Дальневосточного федерального университета. Эти вузы, отметил спикер, "имеют серьезное финансирование из федерального бюджета, в частности, для Сибирского и Южного университетов было выделено 3 миллиарда рублей в год. Естественно, после создания третьего федерального университета финансирование будет добавлено. В соответствии с законопроектом федеральный университет создается правительством РФ на основании решения главы государства и существует в форме автономного учреждения. Ректора сроком на пять лет назначает правительство, при этом обязательно формируется попечительский совет.
В повестке сегодняшнего пленарного заседания и законопроект "О Высшем совете по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации", дожидающийся своей очереди на первое чтение с июня 2000 года. Среди авторов инициативы - депутаты Станислав Говорухин, Елена Драпеко, Иосиф Кобзон, которые убеждены, что независимый контроль телерадиовещания в России необходим. Наше телевидение, по мнению народных избранников, вредит нравственному и психическому здоровью нации. И отговорки "не нравится - не смотри" здесь кощунственны. Авторы законопроекта-старожила не верят в то, что ситуацию могут изменить наблюдательные советы телеканалов или само телевизионное сообщество. Они убеждены, что нужен специальный профессиональный орган. Это не цензура, поскольку Высший совет по защите нравственности должен осуществлять контроль за уже вышедшими программами, а цензура предполагает предварительное согласование.
Однако в Комитете ГД по культуре к идее коллег отнеслись критически. Председатель комитета Григорий Ивлиев заявил: "У нас уже есть действующая Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", и тратить средства федерального бюджета на новую структуру не имеет смысла. "Кроме того, 12 самых уважаемых, образованных и грамотных членов Совета не могут формировать мнение большинства, - считает Ивлиев. - Да и неверно ставить надсмотрищиков над СМИ". Комитет решил, что идея Высшего совета по защите нравственности устарела, и рекомендовал палате отклонить законопроект.

Аргументы и факты.

Кто сказал, что людей сокращают... Л. Добржанская
Поисками кризиса редакция "АиФ-ДВ" начала заниматься ещ╦ в прошлом году. Не оставили мы эту затею и в нынешнем.
Слухи о том, что сократили уже чуть ли не четверть города, по сей день продолжают ходить по Благовещенску. А посему начали мы искать безработных. Кончились новогодние праздники, думали мы, и сокращ╦нные горожане отправятся в Центр занятости населения в поисках новых мест работы. Там-то мы их и найд╦м.
В большом зале Центра занятости населения находилось около 50 человек. Большая часть - возле доски объявлений, присматриваются к вакансиям. Но нельзя сказать, что люди толпятся. Вс╦ как обычно. Нет и тех, кто бы сильно возмущался и громко жаловался на повальные сокращения.
- Я проработала 33 года в ЗАО "Торговый порт Благовещенск" кассиром, - рассказывает соискательница нового рабочего места Ольга (53 года). - Меня сократили, но не по причине кризиса, а потому что сменилось руководство. На уч╦те в Центре занятости состою уже два месяца.
Ид╦м дальше. Василий, 49 лет, уволился по собственному желанию. - Большая часть жизни у меня связана с машинами, - рассказывает он. - Но последняя должность - частный охранник. Мало платили, вот и уволился. Уже полгода ищу новую работу. Хочу опять быть водителем, но только не в такси и не на маршрутках.
Валерий, 56 лет, уволился из-за конфликта с коллегой. Станислав, 34 года, недавно приехал в город и теперь ищет работу. Екатерина, 22 года, заканчивает вуз и заранее подбирает себе рабочее место...... Так где же та четверть сокращ╦нных?
Полностью прояснить ситуацию по безработице нам помог директор Государственного учреждения Амурской области "Центр занятости населения города Благовещенска" Павел САВОНОВ.
- Сказать, что в области идут массовые увольнения, нельзя. На 1 января 2008 года на уч╦те у нас состояло 3020 человек. На 1 января 2009 года состоит немного больше - 3300 человек. И это связано, как правило, с сезонностью, экономическими факторами и с кризисом тоже. Кстати, в Благовещенске низкий по сравнению с областью уровень безработицы - всего 1,1%. Да, кризис немного задел сферу ЖКХ, там есть сокращения, частично пострадала налоговая сфера. А вот по банкам только единичные случаи, хотя все думают, что должно быть наоборот.

Пресс-служба УФНС России по Амурской области

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий