"Наше дело - собирать", интервью А.В. Легостава краевой газете "Алтайская Правда"

"Наше дело - собирать"

Экономический кризис существенно не повлиял на работу алтайских мытарей

Прошлый год для экономики края выдался тяжелым. У предприятий сократилась прибыль, а у граждан реальные доходы. Как в этих условиях работалось "сборщикам податей", каких "сюрпризов" можно ожидать от фискальной политики государства в ближайшее время и как гражданам проверить правильность начисления им налогов - об этом мы поговорили с Алексеем Легостаевым, руководителем управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.

Будем анализировать

- Экономический кризис не оказал существенного влияния на организацию работы налоговых органов, - начал свой рассказ Алексей Викторович. - Мы решали ту же задачу, что и два года назад - обеспечить контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогоплательщиками в бюджет налогов и сборов.
Конечно, кризис сказался не только на кошельке граждан, но и на финансовых ресурсах предпринимателей. Нехватка средств на счетах иногда приводила к несвоевременности расчетов с бюджетом, но это не повлияло ключевым образом на динамику собираемости налогов.
Может быть, нам пришлось более ответственно подойти к отдельным направлениям работы. Исходя из структуры доходных источников более стабильными, чем краевой, оказались местные бюджеты. На налогооблагаемую базу имущественных налогов кризис не мог повлиять. За прошлый год более половины собранных на территории края платежей исчислены с фонда оплаты труда. Это произошло на фоне сокращения вдвое налога на прибыль предприятий.
- Может, бизнесмены стали больше прятать прибыль в затраты?
- Я не думаю, что все стали жульничать и скрывать прибыль. Но будем разбираться. Как раз сейчас наступает тот период времени, когда налогоплательщики сдают годовую отчетность, которая будет нами подвержена серьезной аналитической обработке.
- Минфин рекомендует в отношении крупнейших налогоплательщиков вести более мягко, чтобы не зарезать курицу, несущую золотые яйца.
- Здесь я не приемлю тезиса бережного или наоборот жесткого отношения к налогоплательщику. Не мы устанавливаем величину налоговой нагрузки. Наше дело собирать в соответствии с законом.
- Но можно пойти навстречу: реструктурировать задолженность.
- В налоговом законодательстве не работает механизм рассрочек и отсрочек, хотя в Налоговом кодексе есть соответствующая глава.
Как я люблю шутить с грустью в голосе: самый любимый отчет - это отчет о предоставленных рассрочках и отсрочках, где во всех графах стоят нули. Я не могу сказать, что это нам нравиться, это недостаток сегодняшнего налогового законодательства. Например, одно из оснований, по которым может предоставляться отсрочка - "если единовременная уплата налогов может привести к банкротству плательщика". При этом не определен орган, который дает финансовые заключения о возможном банкротстве. Так же и по другим основаниям.
- Кстати, были ли в прошлом году случаи банкротства предприятий по инициативе налоговых органов?
- Их количество осталось на уровне 2007-2008 гг. Мы подали более ста заявлений на принудительное банкротство. Среди них, возможно, были те, кто не смог рассчитаться с бюджетом из-за кризиса, особенно в строительной отрасли. Алтайский моторный завод подал сам на себя заявление на банкротство. Как этот факт расценивать: как воздействие мирового экономического кризиса или результат проблем, которые копились у предприятия последние несколько лет?
- Есть ли у налоговиков экономические стимулы увеличивать собираемость налогов? В девяностые годы за перевыполнения плана полагалась премия.
- Те финансовые ресурсы, которые выделяются на наше содержание в начале года, в последствие не корректируются. Внутри сметы есть возможность маневра: кого-то можно лишить премии, кого-то поощрить, но это не увязано с динамикой поступления налогов.

Нет декларации - нет вопросов

- Какие изменения в налоговом законодательстве в этом году заставят нервничать налогоплательщиков, а какие вам добавят работы?
- Я бы сказал, что работы у нас чуть убавиться в связи с заменой единого социального налога платежами в социальные фонды. Соответственно администрировать эти платежи предстоит сотрудникам фондов. Но и для плательщиков есть приятные новости. Например, если организация не владеет имуществом, то она не обязана предоставлять декларации по этому налогу. И налогоплательщику приятно, что отпала необходимость составлять документы с одними нулями, и нам меньше работы. Хотя появятся сложности с администрированием этого налога. Раньше мы обязаны были проверить достоверность поданных сведений, и могли задавать вопросы налогоплательщику, подозревая его в сокрытии имущества. Сегодня нет декларации, нет и вопросов.
Так же появились послабления для физических лиц. Теперь при продаже недвижимости, которой владели больше 3 лет, также не требуется подача декларации.
При отсутствии на сегодняшний день в стране законодательства по контролю за личными расходами граждан, не имеет большого смысла накапливать базу по источникам их доходов. Ну, знаем мы, что налогоплательщик официально не показывает никаких доходов, при этом его благосостояние ежегодно растет: то квартиру купит, то машину. Дальше что? Закон нам не позволяет задавать ему лишних вопросов. Остается только напрягать мозги и искать, где этот гражданин себя проявляет как экономический субъект, правильно ли он платит предпринимательские налоги.

- В деловой прессе сообщалось о значительном росте налоговых ставок. Это так?

- В целом налоговая нагрузка возросла несущественно. И даже в каких-то моментах снизилась: так у предприятий расширился список затрат, которые они могут относить на уменьшение базы по налогу на прибыль, у граждан расширился перечень социальных и имущественных вычетов при расчете налога на доходы физлиц. В то же время проиндексирован земельный налог. Транспортный налог для граждан увеличился примерно на 40 % еще в прошлом году, но собирать его по новым ставкам за 2009 год будем нынче. Возросла инвентаризационная стоимость объектов имущества на 21 %. Зато в прошлом году налог брался со всего имущества, поэтому применялась повышенная ставка, теперь в случае долевой или общесовместной собственности ставка будет браться исходя из стоимости доли. Это плюс.
- А что с акцизами?
- На отдельные товары ставки выросли в пределах инфляции (10-12 %), а на пиво - втрое.
Кроме того изменились сроки уплаты акцизов не в пользу налогоплательщиков.

- Ожидается ли ужесточение режима налоговых проверок?
- Периодичность, возможность проведения проверок определены в Налоговом кодексе, по контрольно-кассовой технике. Большинство хозяйствующих субъектов, работающих на едином налоге на вмененный доход, формально могут не применять ККТ. С лета прошлого года было указание руководителя ФНС Михаила Павловича Мокрецова исключить проверки субъектов малого предпринимательства по ККТ. В ФНС считают, что количество выездных проверок "спецрежимников" должно быть сокращено до минимума. Если уж мы точно знаем, что предприниматель неправомерно использует систему специальных режимов налогообложения, тогда идем и разбираемся с ним.

К прогрессивной шкале не готовы

- В обществе давно идет дискуссия о необходимости отмены плоской шкалы налогообложения по НДФЛ. Ведь на Западе богатые граждане платят большую часть от своих доходов, чем бедные, и ничего. У нас же премьер-министр уверено говорит, что введение прогрессивной ставки не увеличит собираемость. Вы тоже так думаете?
- Практика подсказывает, что повышение ставки будет стимулировать уход личных доходов в тень. Введение в свое время единой ставки серьезно повлияла на легализацию зарплаты. Второй момент, который будет препятствовать введению прогрессивной шкалы, отсутствие, как на Западе, всеобщей практики предоставления налоговой декларации гражданами. У нас же обязаны декларировать свои доходы только предприниматели и граждане, которые продавали свое имущество либо хотели воспользоваться имущественными вычетами. Прогрессивная шкала предусматривает знание совокупного дохода, а значит, создание базы по доходам граждан. Я не верю, что мы сегодня технически готовы к сбору информации и созданию такой базы.

Отдавай, но проверяй

- Если уж мы заговорили о технической стороне работы налоговиков, то хотелось бы знать, насколько далеко вы продвинулись в вопросах информатизации. Например, много ли плательщиков сдает отчетность в электронном виде?
- По юридическим лицам - более половины. По индивидуальным предпринимателям мы приближаемся к 50 % из тех, кто реально ведет хозяйственную деятельность.
- И это реально ускоряет и упрощает взаимодействие налогоплательщиков с вами?
- Конечно. Я до сих пор не могу понять, кто распространяет зловредные слухи, что это неудобно. Кому неудобно, тот пусть сдает отчетность по старинке на бумажных носителях.
Пока сдача налоговой отчетности в электронном виде не распространяется на граждан, но в этом еще нет серьезной потребности. Мы пытаемся находить другие формы взаимодействия с налогоплательщиками
На официальном сайте управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю постоянно действует сервис "Узнай свою задолженность". Он был создан почти два года назад для обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет и создания более комфортных условий налогоплательщикам. Любой желающий может узнать, есть ли у него задолженность по региональным и местным налогам. Посещаемость этого сервиса в последнее время неуклонно растет и составляет несколько тысяч в месяц.
Мы создавали эту услугу не для того, чтобы кого-то упрекнуть в задолженности. Мы признаем, что иногда наличие задолженности в информационных ресурсах налоговых органов не означает, что она есть на самом деле. У нас еще есть проблемы во взаимодействии с теми службами, которые нам предоставляют информацию: ГИБДД, ФМС, Росреестр и т.д. Поэтому этот сервис мы считаем, будет определенным контролем и за нашей деятельностью. Пока он говорит только о задолженности, но скоро будет создан ресурс, на котором граждан будут информировать о том, за что, когда и сколько ему предстоит уплатить. Гражданин может проверить, не насчитали ли ему лишнего.

Справка "АП" В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды на территории края за январь - декабрь 2009 года поступило 49,4 млрд. рублей налоговых платежей и других доходов, что составило 94% к объему платежей за 2008 год.
Доля поступления налогов и сборов в бюджет от юридических лиц составила 93,7%, от физических лиц 6,3%.
В местные бюджеты поступило 8,3 млрд. рублей, что на 187 млн. рублей больше чем в 2008 году.
Основная доля поступлений приходится на налог на доходы физических лиц - 25,7% и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 25,3%, в 2008 году доля поступлений этих налогов составляла, соответственно, 23,4% и 21,8%.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий