Порядок деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих

Порядок деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Ставропольскому краю и урегулированию конфликтов интересов

Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Ставропольскому краю и урегулированию конфликтов интересов (далее - Комиссии) осуществляется на основании Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Положения, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269, Порядка работы, установленного приказами ФНС России от 09.07.20 N ММ-3-15/420@, от 26.02.2009 N ММ-7-4/89@ и методическими рекомендациями ФНС России от 03.06.2009 N 04-45/008858, с учетом положений федерального законодательства о государственной тайне и защите информации, Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

При работе Комиссий гражданским служащим гарантируется соблюдение их прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положениями об Управлении и об Инспекциях, Служебным распорядком Управления и Инспекций, а также заключенными с ними служебными контрактами и их должностными регламентами.

Состав Комиссий

В состав Комиссий входят уполномоченные руководителем УФНС России по Ставропольскому краю (далее Управление) и начальниками территориальных органов ФНС России по Ставропольскому краю (далее - Инспекции) гражданские служащие из подразделений: руководства, по юридическим вопросам, государственной службы и кадров, из отдела, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы. Также в состав Комиссий входят представители образовательных учреждений и других организаций, в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов, число которых составляет одну четвертую от общего числа членов Комиссии.

Комиссии в аппарате Управления и в 17 Инспекциях Ставропольского края образованы с 2007 года приказами руководителя Управления и начальников соответствующих Инспекций.

Основные задачи Комиссий

- Содействие государственным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;

- содействие государственным органам в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

- осуществление в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в налоговых органах.

Основания для работы Комиссий

Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Управления и Инспекциях.

Основанием для проведения заседания Комиссии является: - информация, полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, приводящей к конфликту интересов;

- заявление гражданина, замещавшего должность гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности;

- сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином в течение двух лет после его увольнения с гражданской службы.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация может направляться в Комиссию или в государственный орган, руководитель которого направляет ее в Комиссию. Она должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им должность гражданской службы;

б) описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо информацию о признаках и фактах коррупционной деятельности, поступившая от гражданских служащих налоговых органов;

в) данные об источнике информации.

Порядок работы Комиссий

Председатель Комиссии в трехдневный срок со дня поступления информации, выносит решение о проведении проверки поступившей информации.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.

Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих поступившую информацию.

Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее, чем за семь рабочих дней до дня заседания.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого поступила информация. Заседание Комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине.

На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Ход заседания Комиссии отражается в протоколе.

Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

При установлении Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, информация о таком факте направляется руководителю Управления (начальнику Инспекции) для проведения служебной проверки в соответствии со статьями 58 и 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать данную информацию и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

Решение Комиссии

По итогам рассмотрения информации Комиссии могут установить:

- в действиях (бездействии) гражданского служащего не содержится признаков нарушения требований к служебному поведению;

- гражданский служащий нарушил установленные законом требования к служебному поведению;

- в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- имеется факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

По результатам рассмотрения заявления гражданина (сообщения работодателя о заключении трудового договора), представленного в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", комиссия может принять следующие решения:

- о даче согласия гражданину, замещавшему должность гражданской службы, замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности;

- об отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

В решении Комиссий указываются: фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии; дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии; существо информации; фамилии, имена отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании, результаты голосования; принятое решение и его обоснование.

Реализация принятых комиссией решений

Решения Комиссий носят рекомендательный характер.

Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя, гражданскому служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
В случае установления факта нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению Комиссии в своем решении рекомендует руководителю Управления (начальнику Инспекции) указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и провести мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

При установлении признаков наличия у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Комиссия в своем решении рекомендует руководству принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, например: усилить контроль за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей; отстранить гражданского служащего от замещаемой должности на период урегулирования конфликта интересов с сохранением денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы; исключить возможность участия гражданского служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов; потребовать от гражданского служащего принять меры по предотвращению конфликта интересов, а в случае непринятия таких мер привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.

При принятии решения о даче согласия или отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, копия решения направляется гражданину, работодателю и иным заинтересованным лицам.

Отдел кадрового обеспечения и безопасности УФНС России по Ставропольскому краю

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий