Новости / Новости ФНС / История создания и деятельности налоговых органов Кабардино-Балкарии.

История создания и деятельности налоговых органов Кабардино-Балкарии.

15.02.2011

История создания и деятельности
налоговых органов Кабардино-Балкарии

Налоговые органы КБР были созданы 1 июля 1990 года. Тогда они назывались Государственной налоговой инспекцией по КБАССР, включали в себя государственные налоговые инспекции по городам и районам Кабардино-Балкарской Республики (11 инспекций) и до 21 ноября 1991 года входили в структуру Министерства финансов КБАССР.

Первым начальником налогового ведомства приказом министра финансов РСФСР от 02.04.1990 г. был назначен Савкуев Александр Каральбиевич, работавший до этого заместителем министра финансов – начальником отдела государственных доходов МФ КБР.

После обретения налоговиками самостоятельного статуса в 1991 году Госналогинспекция по КБР была размещена в двухэтажном здании по ул. Ногмова, 55. Территориальные налоговые органы первоначально размещались при районных и городских администрациях.

В августе 1992 года в ГНИ по КБР было создано управление налоговых расследований, которое позднее выросло в отдельное ведомство – Департамент налоговой полиции (до последующего упразднения – Федеральная служба налоговой полиции).

18 сентября 1992 было принято постановление Верховного Совета КБР «О местных налогах и сборах», в подготовке проекта которого приняли активное участие работники ГНИ. Оно стало по сути первым республиканским нормативным актом в сфере налогообложения.

В III квартале 1992 года были опробованы отдельные элементы системы «АИС-Налог», которая позднее легла в основу всеохватного налогового контроля плательщиков – юридических и физических лиц, – действующих на территории республики.

В январе-марте 1993 года была проведена первая кампания по декларированию доходов физических лиц, полученных в 1992 году.

15 декабря 1994 года приказом руководителя Госналогслужбы РФ начальником ГНИ по КБР был назначен Шандиров Олег Лионович, ранее работавший заместителем главы Администрации Урванского района – председателем районного комитета по управлению госимуществом.

В первом полугодии 1996 года в Госналогинспекции по КБР был завершен переход на электронные лицевые карточки налогоплательщиков во всех инспекциях районно-городского звена и организована передача отчетов в электронной форме. Тогда же была разработана и успешно введена в эксплуатацию информационно-поисковая система регионального уровня.

Ядром компьютерной сети Госналогинспекции по Кабардино-Балкарии стала локальная вычислительная сеть центрального аппарата республиканской инспекции, к которой с помощью оптоволоконного кабеля была подключена локальная вычислительная сеть ГНИ по г. Нальчику. Таким образом, в столице республики была создана вычислительная сеть, объединяющая в своем составе около 150 клиентских рабочих станций, а также 4 сервера.

Для оказания помощи юридическим и физическим лицам в 1996 году в Нальчике была создана первая в республике консалтинговая организация – Кабардино-Балкарский учебно-консультационный налоговый центр при Госналогинспекции по КБР.

В октябре 1998 года было принято решение разделить Госналогинспекцию по городу Нальчику на три самостоятельные инспекции. Таким образом, структура налоговых органов КБР к этому времени включала в себя 13 инспекций по районам и городам КБР: ГНИ № 1, № 2, № 3 по г. Нальчику, ГНИ по г. Прохладному, ГНИ по Прохладненскому, Урванскому, Чегемскому, Черекскому, Терскому, Майскому, Эльбрусскому, Баксанскому, Зольскому районам.

В числе семи российских регионов, Кабардино-Балкарская Республика в 1999 году была включена в эксперимент по постановке на налоговый учет физических лиц с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН). К началу сентября 1999 г. 200 тыс. жителей республики был присвоен ИНН.

В мае 2000 года в Приэльбрусье прошло совещание руководителей налоговых управлений российских регионов, входящих в ассоциацию «Северный Кавказ». Совещание налоговиков, в котором приняли участие первый заместитель и заместитель министра по налогам и сборам РФ, было посвящено проблемам алкогольного рынка.

С июля 2000 года в Управлении МНС России по КБР начала работу общественная приемная по работе с обращениями граждан. Любой вопрос, интересующий налогоплательщиков и касающийся сферы налогообложения или работы налоговых органов, рассматривался и решался специалистами Управления в срок не позднее 30 дней со дня обращения.

В 2001 году в результате оптимизации и укрупнения инспекций структура УМНС России по КБР включала в себя 8 территориальных инспекций: ИМНС по Урванскому, Чегемскому районам, ИМНС по г. Нальчику, Межрайонные инспекции № 2 (Баксанский и Зольский территориальные участки), № 3 (Терский и Майский территориальные участки), № 4 (Прохладненский район и г. Прохладный), № 5 (Эльбрусский и Черекский территориальные участки), Межрайонная инспекция МНС России № 1 по проблемным налогоплательщикам по КБР.

К концу 2003 года в УМНС России по КБР одними из первых в стране сумели внедрить IP-телефонию. Объединив отдельные мини-АТС, имеющиеся в районных и межрайонных инспекциях, специалисты Управления создали единую телефонную сеть с единым номерным пространством.

За период с 1994 по 2004 год существенно выросла материально-техническая база налоговой службы республики. Введены в эксплуатацию в результате строительства или тотальной реконструкции новые здания: Управления по адресу: г. Нальчик, ул. Ногмова, 55; инспекций по Баксанскому, Зольскому, Урванскому, Эльбрусскому, Майскому районам и по г. Прохладному.

За многолетнюю плодотворную работу в государственных органах республики указом Президента Кабардино-Балкарии от 15 мая 2000 года руководитель Управления МНС России по КБР, государственный советник налоговой службы II ранга Олег Шандиров был награжден Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

1 апреля 2004 года приказом и.о. министра РФ по налогам и сборам руководителем Управления МНС России по КБР был назначен Ткаченко Александр Андреевич, работавший до этого руководителем Межрайонной инспекции МНС России № 4 по КБР.

Федеральной налоговой службой в апреле 2006 года была утверждена методика оценки деятельности управлений ФНС России по субъектам. Эта методика включала в себя 6 разделов, содержащих 21 показатель, что позволяло всесторонне оценить работу налоговых органов. По итогам первого полугодия 2006 года УФНС России по КБР набрало 22 из 37 возможных баллов и заняло 9-е место среди 83 управлений Российской Федерации и 2-е место по Южному федеральному округу.

Управлением ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике за период 2005-2009 гг. были достигнуты значительные результаты по обеспечению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, о чем убедительно свидетельствуют лидирующие позиции Управления в Южном федеральном округе по основным направлениям деятельности налоговой службы:
– Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике уверенно занимает 1-е место в Южном федеральном округе по темпу роста поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. С 2005 по 2009 гг. был обеспечен трехкратный рост поступлений в бюджет, что более чем в 5 раз превышает средний показатель по России;
– Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике занимает 1-е место в Южном федеральном округе по темпу роста поступлений собственных налоговых доходов в республиканский бюджет, которые за период 2006-2009 гг. были увеличены более чем в 4 раза с 1 096,5 млн. рублей до 4 701,7 млн. рублей;
– в связи с тем, что бюджетообразующей отраслью республики является производство алкогольной продукции, приоритетное внимание уделялось контролю за поступлением акцизов, в результате чего за период 2006-2009 гг. удалось добиться значительного роста поступлений по данному источнику налоговых доходов, многократно превысив аналогичный показатель по округу. Поступления акцизов в бюджеты всех уровней были увеличены с 728,4 млн. рублей в 2005 году до 2 632,4 млн. рублей в 2009 году, т.е. почти в 4 раза;
– значительно возросли показатели качества контрольной работы. Так, сумма доначислений по выездным проверкам возросла почти в 2 раза (с 546,6 млн. рублей в 2005 году до 955,3 млн. рублей в 2009 году). Так же значительно вырос (в 1,5 раза) процент взысканий от доначисленных платежей (до 43,7%). Уровень эффективности выездных проверок возрос до 100 %;
– в условиях ухудшения финансового состояния большинства предприятий республики, Управлением ФНС России по КБР, в результате повышения эффективности налогового администрирования, в 1,5 раза была снижена совокупная задолженность (с 10 070,5 млн. рублей до 6 720,5 млн. рублей), что значительно превышает показатели как по России, так и по ЮФО.

Более чем четырехкратный рост налоговых доходов республиканского бюджета КБР к концу 2009 года, по сравнению с 2005 г., позволил Кабардино-Балкарской Республике:
выйти, впервые за новейшую историю, из группы высокодотационных регионов (уровень дотационности снизился с 72 % в 2005 г. до 46,6 % в 2010 г.);
более чем в 3 раза снизить долг республики перед федеральным бюджетом (с 4 до 1,2 млрд. рублей);
поднять уровень бюджетной обеспеченности в среднем на одного жителя республики в 2,6 раза (с 11 тыс. рублей до 28,8 тыс. рублей);
активизировать внедрение ряда республиканских целевых программ и перспективных инвестиционных проектов, направленных на открытие современных производств и увеличение числа рабочих мест.

За период с 2004 по 2011 год были приняты в эксплуатацию в результате полной реконструкции здания Черекского территориального участка МРИ ФНС России 5 по КБР в пос. Кашхатау (2008 г.), Управления ФНС России по КБР в г. Нальчике (2008 г.) Кроме того, был введен в эксплуатацию комплекс из двух вновь построенных зданий МР ИФНС России № 4 по КБР в г. Прохладном (2009 г.), включающий в себя, в том числе, обустроенный спортивно-оздоровительный центр, состоящий из тренажерного зала и сауны с бассейном.

С 2007 года по распоряжению президента КБР А. Б. Канокова Управление ФНС России по КБР оказывает поддержку Федерации легкой атлетики КБР, председателем попечительского совета которой является руководитель Управления А.А. Ткаченко. В рамках шефства оказывалась неоднократно помощь в проведении соревнований республиканского значения, в подготовке к чемпионатам и первенствам страны.

22 августа 2010 года в Сингапуре прошли Первые юношеские Олимпийские Игры, на которых воспитанница специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва по легкой атлетике Мария Кучина завоевала золотую медаль в прыжках в высоту, а в январе 2011 года установила мировой рекорд по прыжкам в высоту среди юниоров.

В 2008 году во исполнение поручения руководителя ФНС России Управлением ФНС России по КБР был выбран в качестве подшефного – ГУ «Прохладненский детский дом-интернат», находившийся в самом бедственном положении из аналогичных учреждений республики. За период 2008-2009 гг. на указанном объекте произведены строительно-монтажные работы на сумму 4,5 млн. рублей, в том числе выполнена реконструкция кровли, с разборкой парапета и конструкции плоской совмещенной кровли с устройством монолитного антисейсмического пояса, возведена шатровая деревянная конструкция с огнезащитным покрытием из финского металлопрофиля в количестве 2860 кв. метров, установлены металлопластиковые оконные и дверные блоки.

К 1 июля 2009 г. в результате реорганизационных мероприятий, проведенных ФНС России, структура Управления ФНС России по КБР включает в себя 6 подведомственных инспекций: ИФНС № 1 и № 2 по г. Нальчику, МР ИФНС России № 2 по КБР (Баксанский и Зольский районы), МР ИФНС № 4 (Прохладненский, Майский районы, г. Прохладный), МР ИФНС № 5 (Эльбрусский, Черекский районы), МР ИФНС № 6 (Урванский, Лескенский, Терский, Чегемский районы).

За добросовестную работу и большой вклад в развитие налоговой службы руководитель Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике государственный советник Российской Федерации 3-го класса Александр Андреевич Ткаченко был отмечен ведомственными и республиканскими наградами:
– Почетная грамота Правительства КБР (2006 г.);
– Патриаршая грамота Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II (2007 г.);
– Почетная грамота Парламента КБР (2007 г.);
– Почетная грамота Кабардино-Балкарской Республики (2008 г.);
– благодарность руководителя ФНС России (2009 г.);
– знак отличия «Почетный работник ФНС России» (2010 г.);
– почетное звание «Заслуженный экономист КБР» (2010 г.);
– нагрудный знак Министерства финансов Российской Федерации «Отличник финансовой работы» (2010 г).