На страже экономических интересов государства

На страже экономических интересов государства

21 ноября – день образования налоговой службы России.

Необходимость, важность и непреходящую ценность работы налоговых органов вряд ли возможно когда-либо переоценить. Именно благодаря их деятельности не только обеспечиваются платежи в бюджеты всех уровней, но и реализуются федеральные программы и национальные проекты, обеспечивается социальная политика и укрепляются экономическое благополучие и финансовый суверенитет нашего государства.

21 ноября 1991 г. Указом Президента Российской Федерации N 218 образована самостоятельная Государственная налоговая служба Российской Федерации. Формирование же налоговой службы началось в России с Постановления Совета Министров СССР от 24.01.1990 года №76 о создании в системе Министерства финансов СССР Государственной налоговой службы.

Российская система налогообложения на протяжении времени практически всегда складывалась, развивалась и претерпевала те или иные изменения, вместе с изменениями в её политическом устройстве и вместе с историческими вехами.

Финансовая система Древней Руси начала складываться только с конца IX века, в период объединения древнерусских племен и земель в связи с принятием в 988 году христианства - крещением Руси. Основной формой поборов в княжескую казну была Дань.

После свержения татаро - монгольского ига налоговая система кардинально реформирована Иваном III (конец XV - начало XVI вв.): введены Прямые (подушный налог) и Косвенные Налоги (акцизы и пошлины), в это же время вводится первая налоговая декларация - Сошное Письмо. В царствование Алексея Михайловича (1629 - 1676 г.) система налогообложения России была упорядочена. Так, в 1655 г. был создан специальный орган - Счетная Палата.

Эпоха реформ Петра I (1672 - 1725) сыграла особую роль в становлении и развитии налогообложения. Именно в это время государство превращалось в светское общество, а поэтому церковное право отделилось от гражданского, которое ориентировалось на потребности международной торговли. Насаждались западные установки, которые заключались в непротиворечивости закону, в это время начинается бурное развитие промышленности. Развитию промышленности предшествовала реформа налоговой системы. Появились новые налоги, даже налог на бороды.

Подушной налог составлял половину всех бюджетных доходов империи. Были введены: гербовый сбор, подушной сбор с извозчиков, налоги с постоялых дворов, с церковных верований и другие.

В период правления Екатерины II (1729 – 1797) совершенствуется управление государственными органами: вводятся экспедиции государственных доходов, ревизий, Взимание Недоимок. Для купечества была введена гильдейская подать - процентный сбор с объявленного капитала. Характерно, что размер капитала записывался "по совести каждого ".

Налоговая система России XVIII в. отличалась взиманием Косвенных налогов, их доля составляла 42 % доходов казны. Интересно это время тем, что в 1810 году Государственный совет России утверждает программу финансовых преобразований, разработанную М. М. Сперанским (1772 - 1839). В дореволюционной России не существовало единого органа, отвечавшего за сбор существовавших в государстве налогов.

На местах, в нашем случае во Владимирской губернии, сбором налогов и контролем над их поступлением занимались сразу несколько служб, а именно:

Владимирская казенная палата учреждена в 1778 году одновременно с учреждением Владимирской губернии. В ее ведении находились податные инспектора, которые имелись в каждом уездном городе, в том числе и в г. Коврове.

Должность податных инспекторов учреждена в 1885 году, которые ведали исчислением и распределением прямых налогов по уезду и контролировали их поступление. Упразднены Декретом Совета Народных Комиссаров от 1 ноября 1918 г.

Как правило, в каждом городе работал один инспектор и его помощник. Например, в Коврове в 1910 году эти должности занимали: податной инспектор коллежский асессор Павел Корнеевич Казаков и его помощник - коллежский асессор Евгений Васильевич Неаполитанский. Их контора находилась в Коврове в здании Присутственных мест, которое сейчас сохранилось и находится по адресу ул. Федорова, 2. Владимирское губернское акцизное управление образовано в 1862 году. Оно ведало сбором косвенных налогов на продукцию, производившуюся на территории губернии. В 1861 году была учреждена должность акцизного надзирателя, которую возглавили участковые правления, на которые была поделена Владимирская губерния. Акцизные надзиратели занимались сбором налогов с продажи вина, табака, керосина, спичек и пр. Первым ковровским акцизным надзирателем стал Иван Митрофанович Крамаревский, управляющий акцизно-опекунским комиссионерством в г. Коврове, гласный первого Ковровского земского собрания, после выхода на пенсию владелец единственного за всю историю города винокуренного завода, выпускавшего спирт. Завод находился на территории современной фабрики АО «Ковровский текстиль».

Например, в 1910 году в Коврове числился старший помощник акцизного надзирателя надворный советник Иван Андреевич Багриновский.

Как известно, при Советской власти все дореволюционные учреждения были упразднены, и налоговые службы были сосредоточены в финансовых органах.

Ковровский финансовый отдел исполнительного комитета Ковровского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образован в 1919 году. Ведал государственными и местными финансами. Имел подотделы: общий, сметно-кассовый, налоговый, бюджетный. Ликвидирован комитет в 1929 году в связи с ликвидацией Владимирской губернии и образованием Ивановской промышленной области в 1930 году. Вместо него образованы раздельные Ковровские городской и районный финансовые отделы, в составе которых также находились налоговые подотделы. Первое здание, которое занял в Коврове уездный финотдел в 1919 году, сегодня сохранилось. Это одноэтажный деревянный дом на высоком каменном фундаменте по ул. Першутова, 29, рядом с со зданием Казначейства. До революции этот дом принадлежал известным ковровским купцам Дунаевым.

Совет Министров СССР в целях совершенствования системы контроля за соблюдением законодательства о налогах, полнотой и своевременностью внесения платежей в бюджет, повышения ответственности предприятий, организаций и населения за выполнение налоговых обязательств постановлением от 24.01.1990г. № 76 создал в системе Министерства финансов СССР государственную налоговую службу.

Приказом Государственной налоговой инспекции по Владимирской области от 17.05.1990г. в порядке перевода из финансовых отделов райгорисполкомов начальником Государственной налоговой инспекции по г. Коврову назначена Кочеткова Людмила Борисовна, по Ковровскому району – Постнов Владимир Николаевич. Это и послужило началом организации Государственных налоговых инспекций по г. Коврову и Ковровскому району. С 01.07.1990г. под руководством Л.Б. Кочетковой трудились первые ковровские налоговые инспектора: Т. Н. Самсонова, О. Г. Пономарева, Н. В. Булыгина, Т. В. Гречина, Н. А. Генералова, Е. А. Брызгалова, Т. В. Быстрицкая, С.В. Аникина, О. Б. Белова, Т. П. Фомина, И. Н. Земцова, В. Н. Клюева, Т. В. Алексеева, Е. В. Сухарева, а под руководством В.Н. Постнова – Г. А. Хрулева, Т. А. Кузнецова, Н. А. Конькова, Н. Е. Качалова, С.К. Смирнова, И. В. Павлинова, Н. В. Пшикина, В. Н. Хотулева. С этой далекой поры и закипела нелегкая работа по сбору налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

21 ноября 1991г. Указом Президента № 390 от 31.12.91 г. налоговую службу выделили в самостоятельное подразделение. Основным костяком Ковровской налоговой инспекции стали финансисты, перешедшие в налоговую структуру из финансового отдела горисполкома. Впоследствии инспекция усилилась выпускниками высших и средних учебных заведений в области экономики и финансов.

До настоящего времени налоговое ведомство в нашей стране является одним из самых часто реформируемых. Так, в 1999г. Государственная налоговая служба России преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам.

Приказом УМНС России по Владимирской области № 105 от 25.10.2001г. путем объединения инспекций МНС РФ по г. Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам, образована Межрайонная инспекция Министерства по налогам и сборам РФ №2 по Владимирской области.

Внутренняя структура новой, «объединенной» инспекции несколько отличается от прежней, действующей. Она построена по принципу: один отдел работает с налогоплательщиками, принимая налоговую отчетность, другой вводит показатели отчетности в компьютерную базу данных, третий - проводит налоговые проверки, четвертый - взыскивает недоимку по налогам.

Приказом от 22 ноября 2004 Федеральной налоговой службы Межрайонная ИМНС России №2 по Владимирской области преобразована в Межрайонную ИФНС России №2 по Владимирской области. Возглавляла инспекцию Т.Н. Самсонова.

Сегодня Межрайонная ИФНС России № 2 по Владимирской области располагается в трехэтажном офисе на улице Комсомольской в городе Коврове. Здесь трудятся 145 специалистов. Сформирован костяк квалифицированных работников, имеющих высшее профильное образование, многие из них на поприще сбора налогов с первых дней образования нашей службы.

Начальник Межрайонной ИФНС России по Владимирской области – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, Андреев Владимир Ильич. В 1990 году из финансового управления Владимирского облисполкома перешел на работу в налоговые органы: был заместителем начальника отдела, затем – начальником отдела в Управлении ФНС России по Владимирской области. В апреле 2006 года возглавил коллектив Межрайонной ИФНС России №2 по Владимирской области.

Заместители начальника Межрайонной ИФНС России по Владимирской области О. Г. Пономарева, Т.Н. Самсонова, Н.В. Булыгина, Ю.Ф. Маслюков – это настоящие профессионалы своего дела, отработавшие в финансовой сфере не один десяток лет.

Межрайонная ИФНС России №2 по Владимирской области администрирует налогообложение на территории г. Коврова и Ковроского района и обеспечивает поступление налогов в бюджетную систему как территории, так области и страны. Под патронажем Межрайонной ИФНС России №2 по Владимирской области 2984 юридических лиц и 5419 индивидуальных предпринимателей, уплачивающих основные виды налогов. Кроме того, 32 тысячи владельцев земельных участков, 60 тысяч собственников имущества вносят свои платежи, плюс 33 тысячи жителей платят за имеющиеся у них транспортные средства.

Градообразующим, определяющими показателями социально-экономического развития г. Коврова являются предприятия оборонной, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей промышленности. Продукция предприятий Коврова и Ковровского района известна как на внутреннем рынке, так и за рубежом. Кроме сельского хозяйства, одной из главных отраслей Ковровского района, является производство строительных материалов.

За 9 месяцев 2010 года Межрайонная ИФНС России №2 по Владимирской области обеспечила поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет России в сумме 2850 млн. руб., что на 413 млн. руб. больше 2009 года. В доход федерального бюджета мобилизировано 379 млн. руб.

В консолидированный бюджет области поступило 2471 млн. руб., что на 496 млн. руб. больше аналогичного показателя 2009 года.

По результатам контрольной работы, дополнительно начислено 474,9 млн. руб., что на 283,1млн. руб. больше, чем в 2009 году. Взыскано за 9 месяцев дополнительно начисленных платежей 324,8 млн. руб., что на 270,4 млн. руб. больше, чем за 9 месяцев 2009 года.

Во многом это результат повседневной и целенаправленной деятельности работников инспекции. Выработана стратегия по совершенствованию администрирования, работе с недоимкой. Приоритетными направлениями работы являются: усиление контроля за правомерностью применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, выявление схем ухода от налогообложения, проверка убыточных предприятий, а также представляющих «нулевую отчетность, проведение мероприятий по легализации «теневой «заработной платы, работа с фирмами «однодневками».

Взаимодействие налогоплательщиков и налоговых органов совершенствуется в направлении взаимного сотрудничества, установления партнерских взаимоотношений. Одна из основных целей налоговой службы состоит в том, чтобы создать условия для своевременного и полного выполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов.

Кадры решают все… Значимость налоговой службы для экономики государства трудно переоценить. Ведь налоги – один из главных источников доходов государственного бюджета. Великая российская императрица Екатерина II писала: «Налоги для государства – то же, что паруса для корабля».

Налоговики Межрайонной ИФНС России №2 по Владимирской области – действительно крепкое звено, укомплектованное хорошо подготовленными кадрами.

В структуру инспекции входят 15 отделов и во главе каждого стоят первоклассные специалисты с экономическим образованием: О.Н. Белокурова, Е.Р. Фаронова, Н.К. Карасева А.А. Дмитриев, Е.Г. Балунова, Е.А. Марова, Т.В. Быстрицкая, Е.Е. Пряхина, О.Д. Свиридов, С.Н. Кондратьева, О.П. Рогожин, Е.А. Гудскова, С.Г. Лебедев, Г.Ю. Белякова.

Функции по учету налогоплательщиков в налоговой системе появились в 1993 году. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков организует работу налоговых органов по осуществлению государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, учета, постановки на учет, переучета и снятия с учета налогоплательщиков, по присвоению ИНН, учета сведений о счетах налогоплательщиков в кредитных организациях. Регистрация налогоплательщиков производится по принципу «единого окна». Сама процедура стала проще.

Результативность работы налоговой службы, как любого другого ведомства, напрямую зависит от способности эффективно и открыто поддерживать связь с общественностью, СМИ. Для повышения качества обслуживания налогоплательщиков, оперативного оказания информационных услуг был создан отдел работы с налогоплательщиками. Информационная работа, проводимая сотрудниками отдела, способствует росту налоговой грамотности населения, что в конечном итоге позволяет налогоплательщикам добровольно в установленные законодательством сроки исполнять свои конституционные обязанности.

Ввод данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов в автоматизированную информационную систему налоговых органов осуществляется силами отдела ввода и обработки данных.

С теми, кто имеет задолженность по платежам, работают специалисты отдела урегулирования задолженности. В целях взыскания недоимок налоговые инспектора регулярно проводят беседы с руководителями и главными бухгалтерами предприятий о добровольном погашении задолженности: налогоплательщикам, имеющим задолженность по уплате налогов, направляются требования о погашении задолженности в бюджет, на расчетные счета выставляются инкассовые поручения. Налоговая инспекция активно сотрудничает с комиссией по работе с недоимщиками администрации города Коврова и комиссией по урегулированию задолженности администрации Ковровского района. Принимаемые в текущем году меры позволили сократить недоимку на 288 млн. рублей. За финансово несостоятельными предприятиями инспектора надзирают пристально.

Сегодня трудно представить, что начинали свою деятельность налоговые органы России без собственных юридических служб. Основной задачей юридического отдела является защита государственных интересов в Арбитражных судах Российской Федерации, судах общей юрисдикции, у мировых судей.

Сотрудниками юридического отдела оказывается правовая помощь на всех стадиях проведения выездных и камеральных налоговых проверок. Юридический отдел активно участвует в мероприятиях дополнительного налогового контроля: розыске и опросе свидетелей, индивидуальных предпринимателей, руководителей предприятий.

Работа отделов камеральных проверок заключается в проверке и анализе представленной налоговой и бухгалтерской отчетности, экспортных операций. В отличие от других отделов налоговой инспекции, отдел камеральных проверок № 2 не только начисляет, но и возвращает налоги. С каждым годом все больше налогоплательщиков налога на доходы физических лиц представляют декларации с заявленными налоговыми вычетами в связи с приобретением жилья, оплатой медицинских услуг, платным обучением, пенсионных взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

.В отделах выездных проверок работают высококвалифицированные, компетентные специалисты, владеющие разнообразными методиками, приемами налогового и финансового контроля. Особое внимание уделяется борьбе с различного рода схемами оптимизации налоговых платежей, нарабатывается практика использования в контрольной работе информации из внешних источников, результатов экономического анализа, выявления фактов отнесения на расходы документально неподтвержденных и экономически необоснованных затрат. У сотрудников отдела очень напряженная работа: на них возложена обязанность предъявлять к доплате суммы тем, кто не исполняет налоговые обязательства.

Отдел информационных технологий обеспечивает работоспособность вычислительной и офисной техники, системного и прикладного программного обеспечения общего применения, администрирование сетевых ресурсов и резервного копирования баз данных и программных средств, внедрение и сопровождении ведомственных прикладных программ, систем телекоммуникаций, АТС. Отделом обеспечивается защита сведений, составляющих государственную тайну.

Одновременно с созданием налоговой службы возникла необходимость учета, анализа поступающих налогов и сборов, взыскания недоимки, формирования отчетных данных об объемах мобилизированых доходов, результатах контрольной работы налоговых органов. Прогнозирование поступлений налогов и сборов занимает все более важное место. Прогнозирование поступлений наряду с обеспечением доходной части бюджетов, увеличением и обеспечением стабильности налоговых поступлений, включает в себя оценку эффективности налогового администрирования, которая нацелена на максимально высокий уровень мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему. Для реализации этих задач был создан отдел учета, отчетности и анализа.

Известно, что между налоговиками и налогоплательщиками нередко возникают разногласия. Раньше они приводили к судебным тяжбам. Благодаря отделу налогового аудита сегодня удается разрешить часть конфликтов в досудебном порядке.

Любая служба невозможна без финансового отдела. В целях формирования полной и достоверной информации о финансово-экономической деятельности инспекции финансовый отдел обеспечивает ведение бухгалтерского учета финансовых и материальных ресурсов, хозяйственных операций и обязательств.

Социальная защищенность гражданских служащих ФНС России обеспечивается в соответствии с регулирующим данную сферу законодательством, Кодексом о труде и Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этим же законом руководствуется отдел кадров при определении критериев для отбора граждан для работы в налоговой инспекции. Широко используется конкурсная система по замещению вакантных должностей гражданских служащих, что позволяет поддерживать высокий уровень квалификации наших специалистов.

Известно, что рациональное управление документами приводит к росту продуктивности работы сотрудников, облегчению доступа к информации для принятия управленческих решений, улучшению исполнительской дисциплины и, следовательно, общему повышению качества инспекции.

В последнее время налоговая служба РФ все больше внимания уделяет воспитательной и разъяснительной работе среди потенциальных плательщиков налогов – подрастающего поколения россиян.

Понимая, что осознание обязанности уплачивать налоги воспитывается с детских лет, работники налоговых органов РФ определили в качестве одной их своих главных задач формирование высокой налоговой культуры у молодежи.

С целью формирования налоговой культуры у молодежи и воспитания будущих законопослушных и добросовестных налогоплательщиков Межрайонная ИФНС России №2 по Владимирской области в октябре месяце провела уроки налоговой грамотности в 15 общеобразовательных школах города Коврова по письменному соглашению с управлением образования.

Занятия проводились среди учащихся старших классов, перед которыми в ближайшее время будет стоять выбор учебных заведений, профессии.

Целью проводимых занятий было знакомство с налогами и налоговой системой Российской Федерации, исторической справкой существования государственных налогов, государственным бюджетом – главным инструментом деятельности государства. Особое внимание уделялось уплате налогов – конституционной обязанности каждого гражданина России.

На занятиях учащимся для лучшего усвоения и понимания налогового законодательства были предложены вопросы (викторина) по изложенному материалу. В некоторых школах была проведена деловая игра «Налоговый инспектор».

Уроки налоговой грамотности вызвали большой интерес, как со стороны учащихся, так и учителей. Для развития данного направления налоговая инспекция будет уделять особое внимание проведению воспитательной и разъяснительной работе с молодежью.

Поздравление начальника Межрайонная ИФНС России №2 по Владимирской области Владимира Ильича Андреева.

Уважаемые коллеги!

Сердечно поздравляю вас с 20-летием создания налоговых органов Российской Федерации!

Я хочу поблагодарить всех сотрудников за хорошую работу и хотел бы пожелать специалистам службы профессионального роста, здоровья; благополучия себе и их близким, достойной оплаты труда и достижения поставленных целей! Желаю всем работникам налоговых инспекций и их близким благополучия, здоровья, исполнения надежд! Пусть труд приносит вам удовлетворение, пусть жизнь всегда будет наполнена интересными событиями.

Желаю, чтобы в сознании каждого налогоплательщика твердо закрепился принцип полноты и своевременности уплаты налогов!

Начальник,

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса В.И. Андреев

 Подписка

Разместить:

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий