К 20-летию налоговой службы России

Сегодня мы ведем беседу с Руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия с Цыреторовым Самбу Цыдыповичем. Наша беседа посвящена юбилейной дате. В этом году налоговой службе Республики Бурятия – 20 лет!

Самбу Цыдыпович, подведите, пожалуйста, итоги работы налоговой службы республики
В 90-е годы, когда формировалась налоговая система, начала функционировать налоговая служба - действовало порядка 30 законов, устанавливающих правила исчисления и уплаты налогов. В дальнейшем после принятия первой и второй частей Налогового кодекса в 1998 и 2001 годах появилась системность в законодательстве о налогах и сборах. Были определены основные понятия и принципы построения единой налоговой системы, определен перечень налогов и порядок их исчисления, были регламентированы отношения государства с налогоплательщиками.
За эти годы Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия обеспечено поступление налогов и сборов более 167 млрд. руб., из них федеральный бюджет поступило свыше 28 млрд. руб., в бюджет Республики Бурятия около 86 млрд. руб., в государственные внебюджетные фонды 53 млрд. руб.. За последние 5 лет (с 2005г. по 2009 г.) поступило почти 115 млрд. руб., что составляет 69% от всего объема поступлений за 20 лет.
Иными словами, в условиях неустойчивой экономической ситуации, изменений налогового законодательства, масштабной налоговой реформы и структурных преобразований налоговые органы Республики Бурятия обеспечивают стабильный рост поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и ежегодное выполнение прогнозных показателей по всем уровням бюджета.
В 2000-2001 годах налоговые органы республики провели грандиозную работу по присвоению ИНН физическим лицам, в итоге ИНН получили все работоспособные граждане республики. По состоянию на 01.01.2002 г. за период действия Налогового Кодекса общая численность налогоплательщиков – физических лиц возросла с 18,4 до 672,2 тысяч человек, т.е. в 36.5 раза.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в 2002 году на налоговые органы возложена новая задача – государственная регистрация юридических лиц, а с января 2004 года - регистрация индивидуальных предпринимателей.
Процедура госрегистрации в формате «одного окна» теперь занимает 5 дней, а ранее на это уходило 70-90 дней.
По состоянию на 1 октября 2010 года на учете в налоговых органах Республики Бурятия состоит 17,3 тысячи организаций, 32 тысячи индивидуальных предпринимателей, 1058 тысяча физических лиц. Количество налогоплательщиков юридических лиц возросло на 13,6 тысяч (в 5.7 раза) к уровню 1990 года.
Проводится большая работа с предприятиями – должниками. Администрирование налоговой задолженности позволило обеспечить снижение совокупной задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в 2009 году к уровню 2004 года почти на 6 млрд. рублей (в 4,8 раза).
Усовершенствовали подходы к планированию налоговых проверок. Так, в последние годы в республике отмечается рост дополнительно начисленных платежей при одновременном сокращении количества выездных проверок и увеличении числа вновь регистрируемых организаций.
Дополнительно начисленные налоговые платежи в бюджетную систему РФ по результатам контрольной работы возросли с 134 млн. руб. в 1994 г. до 1,1 млрд.руб. в 2009 году или увеличилось в 8 раз. Количество выездных налоговых проверок сократилось с 3,5 тысяч в 1994 году до 575 проверок в 2009 году или более чем в 6 раз.

За эти 20 лет многое поменялось, а некоторые моменты остались по-прежнему неизменны. Как развивалась и на каком этапе развития находится налоговая служба на сегодняшний день?
Государственная налоговая служба России стала самостоятельным федеральным органом исполнительной власти, входящим в систему центральных органов государственного управления РФ, с подчинением Президенту РФ и Правительству РФ.
В 1990 году Приказом Министра финансов РБ от 25.06.90 «О выделении из состава аппарата Министерства финансов работников по государственным доходам» начала свой самостоятельный путь Государственная налоговая инспекция по Республике Бурятия. 19 работников Министерства финансов республики начали свою трудовую деятельность в новом контролирующем органе. Тогда в структуре налоговой инспекции республики насчитывалось: 27 районных и государственных инспекций; 271 специалист.
Становление налоговых органов республики шло в сложной экономической обстановке, которая характеризовалась упадком производства и непрерывно растущей инфляцией. В 1991 году в РБ действовало 10 федеральных, республиканских, местных налогов и платежей. Состояло на учете 720 юридических лиц, 483 предпринимателя.
В 1995 году в целом по республике среднемесячные темпы роста поступлений платежей составляли 134%. За 1996 год количество частных предприятий возросло в 3,3 раза. И с этого года Государственная налоговая инспекция по Республике Бурятия (нынешнее Управление) начала практиковать проведение выездных заседаний коллегии совместно или с приглашением Глав администраций местного самоуправления районов республики.
В 1997 году Государственной налоговой инспекцией по Республике Бурятия впервые были разработаны, согласованы с заинтересованными министерствами, ведомствами и утверждены мероприятия по выполнению «Межведомственного плана первоочередных мероприятий по пополнению доходной части бюджетов всех уровней по Республике Бурятия».
Следующий этап в развитии налоговой службы связан с расширением числа функций налоговых органов и передачи им ряда разрешительных полномочий. Государственная налоговая служба России была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, с возложением на него функций по выработке и осуществлению налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей.
Так, 10 сентября 1999 года Государственная налоговая инспекция по Республике Бурятия была преобразована в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия. Динамика поступления налоговых платежей в республике 1998-1999 г.г. характеризовалась тенденцией к устойчивому росту, что явилось следствием относительной стабилизации экономики республики, увеличения выпуска продукции и услуг базовых отраслей, а также, безусловно, напряженной работы налоговых органов.
С 10 декабря 1999 года по 20 января 2000 года уже второй раз был проведен конкурс для покупателей «Требуй чек». В этом же году, по инициативе УМНС России по Республике Бурятия состоялось неординарное событие – презентация учебника «Зачем нужны налоги» для начальной школы. В этом же году впервые в истории налоговых органов Бурятии состоялся конкурс «Лучший акт налоговой проверки».
Начиная с 2000 года ежегодно в школах республики проводится совместная информационная акция Управления и Министерства образования РБ – Месячник налоговых знаний: проводятся уроки налоговой грамотности в школах и учебных заведениях высшего и среднего специального образования РБ. Сотрудники инспекции в доступной и наглядной форме знакомят школьников, студентов с основами налогового законодательства, историей создания налоговой службы. Учащимся рассказывают о современной налоговой системе Российской Федерации, о функции и роли налогов, их видах, об имущественных налогах, налоговых вычетах, о работе Интернет-сайта Управления ФНС России по Республике Бурятия и др.
Приоритетным направлением налоговых органов всегда было и остается создание комфортных условий и поощрение добросовестных налогоплательщиков.
10 апреля 2002 года впервые состоялось вручение Диплома «Лучший налогоплательщик года» на расширенной коллегии Управления МНС России по РБ. По итогам 2001 года этого почетного звания удостоены АО «Бурятнефтепродукт», Селенгинский ЦКК, Кабанский рыбзавод. Эти предприятия в 2001 году не допускали нарушений отчетной дисциплины.
В октябре 2003 года на волне радиоканала «Пульс радио» вышел первый выпуск радиопередачи «Налоговый вестник» Управления МНС России по РБ, которая в последующем будет выходить два раза в месяц.
С 15 ноября 2003 года прием налогоплательщиков во всех налоговых инспекциях начал осуществляться ежедневно, кроме выходных, в течение всего рабочего дня. Кроме того, в Управлении начал работать телефон «горячей линии» - (8-22) 26-12-55 для обращения граждан по вопросам, связанным с приемом налогоплательщиков.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года №314 Федеральная служба Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству упразднена, функция по представлению интересов Российской Федерации перед кредиторами в процедурах банкротства передана Федеральной налоговой службе. Решение о подаче заявления по признанию должника банкротом по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды на территории республики Бурятия принимается Управлением ФНС России по РБ.
Следующий этап в развитии налоговых органов России связан с проведением административной реформы и формированием новой системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В 2004 г. МНС России было преобразовано в Федеральную налоговую службу, которая вошла в организационную структуру Минфина России.
В республике проведена реорганизация территориальных налоговых органов, образовано 8 Межрайонных инспекций.
Одной из основных задачи процессов модернизации явилось внедрение современной автоматизированной системы ЭОД, разработанной в соответствии с функциональной организацией работы налоговых органов.
На территории Республике Бурятия создан Единый регистрационный центр (Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия), осуществляющий все виды регистрационных действий по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, кроме Северобайкальского и Муйского районов.
Создание специализированного участка позволило значительно повысить качество работы, в полной мере реализуется принцип «одного окна» - получение документов, подтверждающих регистрацию в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования и органа статистики непосредственно в инспекции.

Какие задачи Вы ставите на перспективу?
Особое внимание налоговые органы Бурятии уделяют вопросам модернизации налоговых органов, развитию информационных технологий. Будет вестись работа по совершенствованию различных электронных сервисов, направленных на повышение открытости и упрощение налоговых процедур. Существующий сегодня сервис «личный кабинет» должен быть преобразован в ключевое средство взаимодействия между Службой и налогоплательщиками - юридическими и физическими лицами.
Основными задачами на 2010 год Федеральной налоговой службы являются:
1. Повышение эффективности контрольной работы.
2. Активизация работы по урегулированию задолженности.
3. Реализация мер по повышению эффективности администрирования имущественных налогов с целью увеличению их роли в доходах бюджетов – как стабильного источника поступлений.
4. Повышение открытости Службы и упрощение налоговых процедур, включая взаимодействие с налогоплательщиками путем развития разнообразных электронных сервисов и широкого внедрения передовых информационных технологий.
Основная стратегическая цель, поставленная перед налоговыми органами на сегодняшний день, – добиться устойчивости формирования доходов бюджетной системы и максимально снизить задолженность перед бюджетами всех уровней.
Налоговые органы РБ уходят от чисто фискальной и карательной функций. Мы стремимся к тому, чтобы все плательщики добровольно и в полном объеме перечисляли законно установленные налоги. Встречаемся с руководителями предприятий, разъясняем ситуацию и наши подходы, советуем, помогаем. Кстати, добросовестным плательщикам создан режим наибольшего благоприятствования, они не включаются в планы проверок.
Этого требует необходимость стабильно обеспечивать доходами бюджеты страны в порой сложных экономических условиях, при изменениях налогового законодательства.

Как говорится «кадры решают все». Что вы можете рассказать о работниках налоговой службы?
Численность государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в Республике Бурятия на сегодняшний момент составляет 955 человек. Это высококвалифицированные и образованные специалисты. Из всего штата высшее образование имеют 96% (914 гражданских служащих). Остальные сотрудники имеют среднее специальное образование.
По возрасту состав работников характеризуется следующим образом: - до 30 лет - 25% (239), от 30 до 50 лет – 58% (555), 50 лет и старше - 17% (161).
Имеют классные чины 918 гражданских служащих или 96%. Не имеют классный чин - 37 государственных гражданских служащих (4%) – это вновь принятые государственные гражданские служащие.
Так же сотрудники налоговой службы на постоянной основе повышают свою квалификацию. Ежегодно повышают квалификацию около 300 государственных гражданских служащих.
Свыше 30% сотрудников имеют стаж работы в финансовых и налоговых органах более 15 лет, от 5 лет до 15 лет - 45% (454), до 5 лет - 23% (226). Данные показатели характеризуют, что сотрудники налоговой службы имеют огромный опыт работы по своим секторам. Они являются знатоками своего дела. Ведь многие работники посвящают жизнь нашей службе.

Какие будут поздравления и пожелания в эту знаменательную для налоговиков дату?

Уважаемые коллеги!
Хотя история существования фискальных органов столь же древняя, сколь и вся история государственности как таковой, налоговая служба в России появилась совсем недавно, официальное введение профессионального праздника налоговиков относится к 2000 году. В 2000 году Президент России В.В. Путин издал Указ "О дне работника налоговых органов РФ", в котором было установлено, что 21 ноября - день нашего профессионального праздника. А это говорит о высокой значимости нашей деятельности и вместе с тем налагает на нас высокую ответственность.
За 20 лет существования налоговая служба обрела статус одного из крупнейших государственных ведомств. Многое пришлось пережить за эти годы. Но самое главное - это люди, честно исполняющие долг перед государством, понимающие всю важность и ответственность возложенной на них работы.
Наш профессиональный праздник - это возможность подвести итоги сделанному, наметить перспективы, высказать слова благодарности и уважения опытным, заслуженным работникам, отметить молодых и просто сказать друг другу "Спасибо" за помощь, понимание, взаимовыручку - все то, без чего невозможно представить себе успешную и плодотворную работу инспекции.
Сердечно поздравляю всех сотрудников налоговой службы Республики Бурятия с профессиональным праздником - Днем работника налоговых органов. Желаю крепкого здоровья, большого семейного счастья и уюта в доме, долгих лет успешной работы, чтобы на вашем пути встречались только честные и добропорядочные налогоплательщики. Верьте в себя и знайте: налоговый инспектор - это звучит гордо!

С уважением, Цыреторов С.Ц.

руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий