Аналитика / Интервью / Налогоплательщики должны указывать в отчетности реально выплачиваемую зарплату

Налогоплательщики должны указывать в отчетности реально выплачиваемую зарплату

Интервью заместителя руководителя ФНС РФ Владимира Гусева
27.05.2007
Business & FM

Федеральной налоговой службой комиссии по легализации заработных плат принесли предпринимателям немало хлопот: многие бизнесмены жалуются, что налоговики вынуждают их повышать уровень окладов на предприятии. Впрочем, по словам заместителя руководителя службы Владимира Гусева, сотрудники ФНС не требуют увеличивать зарплаты. В интервью корреспонденту B&FM Ксении Батановой он рассказал, как будет строиться работа «зарплатных» комиссий в этом году.

B&FM: Как вы оцениваете итоги администрирования ЕСН и страховых взносов в 2006 году?

ВЛАДИМИР ГУСЕВ: В целом итоги администрирования единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование я охарактеризовал бы положительно. Об этом говорят цифры. К примеру, федеральный бюджет в части единого социального налога исполнен на 101,7%. Сверх установленной законом суммы поступило более 5 млрд руб., а страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — почти 69 млрд руб. При этом задолженность по ЕСН снизилась на 10%, недоимка — более чем на четверть.

B&FM: С прошлого года начали работать комиссии по легализации заработных плат. Между тем предприниматели жалуются, что на заседаниях комиссии им фактически угрожают: «Если зарплата не будет увеличена до прожиточного минимума, то будут проблемы»,— говорят им. Как вы прокомментируете эти жалобы?

ВГ: Имели место случаи, когда в письмах налоговых инспекций, направляемых налогоплательщикам с приглашением на заседание комиссии по легализации, содержались некорректные формулировки, что, безусловно, является недопустимым. Соответствующие указания служба довела до территориальных налоговых органов. Хочу еще раз подчеркнуть: мы не требуем повышения заработной платы до размера прожиточного минимума или до уровня среднемесячной заработной платы, сложившейся по какому-
либо виду экономической деятельности. Мы призываем налогоплательщиков отражать в налоговой отчетности реально выплачиваемую работникам заработную плату.

B&FM: Можете ли вы предоставить полный перечень среднеотраслевых зарплат?

ВГ: Такой информацией располагает Росстат. Налоговые органы в своей работе используют эту информацию, получая ее от органов статистики. В настоящее время мы рассматриваем возможность размещения на интернет-сайте ФНС статистических данных о среднемесячной заработной плате по видам экономической деятельности.

B&FM: Поступали ли жалобы в суд от предпринимателей, которые сочли, что действия ФНС России, связанные с функционированием комиссий, лежат вне рамок право-
вого поля?

ВГ: С целью реализации полномочий ФНС имеет право создавать совещательные и экспертные органы и применять в отношении налогоплательщиков меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера. Что касается жалоб налогоплательщиков в суд, то в настоящее время служба такой информацией не располагает. При этом есть случаи, когда налоговые органы в отдельных регионах материалы по налогоплательщикам, которые не явились на заседания комиссий, направляли мировым судьям. Мировые судьи в действиях налогоплательщиков, не прибывших на заседания комиссий, усматривают признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 час-
ти 1 Кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно о воспрепятствовании осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. К таким налогоплательщикам применяют административное наказание в виде административного штрафа. Постановления по данному вопросу были вынесены мировыми судьями в Приморском крае, Республике Саха (Якутия), Ямало-Ненецком автономном округе, Владимирской области.

B&FM: Что намерена в текущем году предпринять ФНС для легализации зарплат?

ВГ: Для работы в этом направлении налоговые органы во всех субъектах России составили списки налогоплательщиков, показывающих в отчетности среднемесячную заработную
плату работников ниже среднего уровня по виду экономической деятельности. Эти налогоплательщики будут приглашаться на заседания комиссий. Списки были сформированы на основании данных налоговой отчетности, данных территориальных органов Росстата и проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков. В первую очередь в них включены налогоплательщики — юридические лица, применяющие общую или смешанную систему налогообложения, с численностью сотрудников более 50 человек. В данный список не вошли бюджетные организации, силовые министерства и ведомства, оборонные предприятия. Также из него исключены налогоплательщики, работа которых носит сезонный характер, например, сельхозтоваропроизводители. В этом списке отсутствуют налогоплательщики, работающие менее года, прекратившие финансово-хозяйственную деятельность, находящиеся в стадии банкротства. Религиозные учреждения, культовые и благотворительные организации, а также жилищно-строительные
и гаражно-строительные кооперативы, некоммерческие объединения граждан в соответствии с рекомендациями службы на заседания комиссий также приглашаться не будут.

B&FM: Есть ли итоги работы ко миссий в этом году?

ВГ: Закончился первый квартал, и уже имеются определенныерезультаты. Более 46 тысяч налогоплательщиков уже заслушано комиссиями. При этом почти 19 тысяч налогоплательщиков повысило заработную плату до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности. Говорить о дополнительных поступлениях ЕСН и страховых взносов на ОПС еще рано. Думаю, что мы сможем оценить результаты нашей работы по легализации налоговой базы по итогам года.