Как действовать предпринимателю, если пришла трудовая инспекция

Объем и перечень проверяемых документов зависят от вида и причины проверки.

Проверка по жалобе работника (целевая)

Если работник написал жалобу в инспекцию по труду, то скорее всего проверять будут только документы, связанные с нарушением прав этого сотрудника.

Например, работник считает, что его незаконно уволили за прогул, на что и пожаловался. В этом случае инспекторы наверняка проверят документы, подтверждающие основания для увольнения: правила внутреннего трудового распорядка, трудовой договор, приказ о приеме на работу жалобщика. Из этих документов видно, какое для работника установлено рабочее время и что считается его рабочим местом. Контролеры посмотрят табель учета рабочего времени, в котором указаны отметки об отсутствии работника в рабочее время. Кроме того, инспекторы проверят докладную записку о прогуле, акт об отсутствии на рабочем месте, письменныеобъяснения работника, приказ о прекращении трудового договора, запись в трудовой книжке работника, отметки в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в личной карточке.

Объем и перечень проверяемых документов зависят от вида и причины проверки Все эти документы должны не только иметься в наличии — помимо этого их содержание не должно нарушать действующее законодательство.

Если работник пожаловался, что ему задерживают заработную плату и выплачивают ее не в полном объеме, то инспекторы проверят трудовой договор, штатное расписание, положение об оплате труда и положение о премировании. Проверке подвергнутся также другие документы, устанавливающие размер зарплаты, порядок ее определения, основания премирования, даты и место выплаты, инспекторы проверят ведомости, расчетные листки.

Однако, несмотря на то что проверка целевая, инспектор может ознакомиться с документами, непосредственно не связанными с жалобой. Поэтому советуем в первую очередь навести порядок в документах, которые могут быть проверены в связи с жалобой.

Комплексная проверка всего кадрового хозяйства

Если предпринимателю предстоит проверка всей кадровой документации, то все силы следует бросить на наведение порядка в документах, найти возможные ошибки и устранить их. Это особенно важно знать Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю (проверки) либо его заверенная печатью копия предъявляется инспектором индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Государственные инспекторы труда при проведении проверок имеют право (ст. 357 ТК РФ):

— беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений посещать в целях проведения инспекции работодателей — физических лиц;
— запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать
от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
— расследовать несчастные случаи на производстве и др. Нужно заранее найти и подготовить все документы, которые могут понадобиться проверяющим, а также, если есть возможность, оформить надлежащим образом недостающие.

Также бывают тематические проверки. При их проведении инспекторы проверяют соблюдение одного из разделов трудового законодательства, например о ведении трудовых книжек, о заключении, изменении и прекращении трудовых договоров, о труде отдельных категорий работников (беременных, несовершеннолетних и т. д.). Если предпринимателя заранее предупредили о тематической проверке, то на соответствующем участке кадровой работы порядок нужно наводить в первую очередь.

До прихода инспекторов следует ознакомиться со статьями нормативных актов, регулирующими порядок проверки, права и обязанности инспекторов, права и обязанности работодателей при проверках.

Во-первых, если инспектор заметит компетентность работодателя, то, возможно, не будет требовать лишнего и допускать мелких нарушений прав. Во-вторых, полученные знания помогут подметить и зафиксировать допускаемые инспектором нарушения и в дальнейшем их можно будет более эффективно обжаловать.

Поэтому необходимо прочитать главу 57 Трудового кодекса РФ и Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Отметим, что с 1 июля 2009 года проверки регламентирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Проверка может проходить на территории предпринимателя, также инспектор может попросить представить документы на проверку в инспекцию.

Как лучше встретить инспектора

И вот инспектор пришел. Некоторые юристы советуют внимательно изучить его документы, позвонить в инспекцию и проверить, работает ли у них такой инспектор. Мы считаем, что демонстрировать подозрительность и любой другой негатив неправильно, потому что это может отразиться на объеме проверки и размере штрафа.

Однако с документами инспектора ознакомиться нужно. Но тактично, например сославшись на необходимость заполнения журнала учета мероприятий по контролю. Этот журнал должен вести работодатель, в нем отмечаются проверки органов государственного контроля (надзора) (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ). Все документы должны не только быть в наличии, но и их содержание не должно нарушать законодательство.

Рекомендуем выписать из представленных инспектором документов все сведения. Если в приказе о проверке указан другой инспектор, а не тот, который пришел, необязательно сразу просить его уйти. Лучше в будущем использовать этот аргумент, если предприниматель захочет обжаловать решение контролеров.

Когда инспектор попросит представить конкретные документы, то сначала лучше представить те из них, в законности и безупречности которых нет сомнений.Это создаст о работодателе хорошее впечатление и займет время инспектора. Если инспектор будет делать замечания, нужно записывать их и выражать готовность все исправить. Причем, если есть возможность, нужно сделать это
на месте.

Знание правил оформления результатов проверки поможет обжаловать незаконные действия инспекторов

Предпринимателю необходимо знать основные правила оформления результатов проверки, чтобы в случае их нарушения иметь возможность отстоять свои права, обжаловать незаконные действия инспекторов. Итак, по результатам проверки должностное лицо инспекции, осуществившее проверку, составляет акт в двух экземплярах. В документе указываются:

• •дата, время и место составления акта;
• •наименование органа государственного контроля (надзора);
• •дата и номер распоряжения, на основании которого проведен мероприятие по контролю;
• •ФИО и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
• •ФИО индивидуального предпринимателя или его представителя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
• •дата, время и место проведения проверки;
• •сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
• •подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

Один экземпляр акта вручается индивидуальному предпринимателю или его представителю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле инспекции по труду.

Если в процессе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, то составляется протокол об администра тивном правонарушении и работодателю дается предписание об устранении выявленных нарушений. При составлении протокола работодателю разъясняются его права и обязанности. Бизнесмен вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию документа, которые к нему прилагаются (ст.28.2 КоАП РФ). Предпринимателю вручается под расписку копия протокола.

Таким образом, если предприниматель не согласен с содержанием протокола, это не повод его не подписывать. Лучше представить подробнейшие письменные объяснения и замечания по содержанию протокола, отметить данный факт в протоколе и подписать его. В объяснениях указать причину несогласия, привести доводы и смягчающие обстоятельства, если они есть. Бизнесмен вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию документа По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1. •о назначении административного наказания;
2. •о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Предприниматель обязан выполнить все требования об устранении нарушений трудового законодательства, перечисленные инспектором. Кроме того, нужно письменно информировать об этом инспекцию, приложив к письму документы (их копии), подтверждающие выполнение требований. Например, если инспектор обязал составить Правила внутреннего трудового распорядка, то следует приложить их копию.

Инспекторы вправе провести повторные (контрольные) проверки для выяснения, выполнил ли работодатель данные инспекцией предписания об устранении выявленных ранее (в ходе предыдущей основной проверки) нарушений. Решение, вынесенное по результатам проведения проверки, может быть обжаловано у руководителя инспектора, производившего проверку, главного государственного инспектора труда РФ или в суде. Решения главного государственного инспектора труда могут быть обжалованы в суде (ст. 361 ТК РФ).

Как часто трудовая инспекция вправе проверять предпринимателя?
Плановые проверки не могут проводиться слишком часто. В отношении одного предпринимателя — не более чем один раз в два года. Кроме того, плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента государственной регистрации предпринимателя. Внеплановые проверки могут проводиться по жалобам работников.
Как долго может длиться проверка?
Продолжительность проверки не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
На какую сумму может быть оштрафован предприниматель за нарушение трудового законодательства?
Нарушение трудового законодательства влечет наложение штрафа в размере от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ). Три главных совета

1 Если инспектор предупредил вас о проверке заранее, то уточните вид проверки (комплексная, тематическая или целевая). В зависимости от вида проверки оперативно наводите порядок на соответствующих участках кадровой работы.
2 Вы должны знать права и обязанно сти свои и инспекторов. Это позволит более спокойно перенести проверку и при необходимости грамотно обжаловать ее результаты.
3 Предприниматель обязан выполнить все требования об устранении нарушений трудового законодательства, перечисленные инспектором в предписании, вынесенном по итогам проверки.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий