Аналитика / Налогообложение / Государево око присмотрит за предпринимателями

Государево око присмотрит за предпринимателями

Генеральная прокуратура осваивает новый административный ресурс в рамках борьбы с бессистемными проверками бизнеса. Прокуроры завершили формирование планов проверок и вывесили их на своих сайтах в Интернете. Все эти меры должны оградить компании от излишнего контроля. Но так ли все просто? От каких проверок можно защититься, используя закон «О защите прав юридических лиц»?
27.02.2010
Бухгалтерия.ru
Автор: Всеволод Журавлев, Материал предоставлен журналом

Благие намерения

Весь прошлый год руководители страны говорили о том, как им удается устранять беспредел многочисленных контролеров. Речь идет об исключении бессистемных и фактически непрерывных проверок. Теперь в процесс борьбы с данными неправомерными действиями включилась и Генеральная прокуратура. По всей видимости, прокуроры, как образец морали и принципиальности, должны защитить «закошмаренный» бизнес от пожарных и санитарных врачей. По смыслу Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) план проверок размещается Генеральной прокуратурой на официальном интернет-сайте (п. 7 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
31 декабря на сайте Генпрокуратуры РФ и всех областных прокуратур были размещены списки «счастливчиков», ставших объектом проверок. В весьма длинный перечень прокуроров попало множество ведомств, которые возьмут на себя этот труд. В упомянутом законе поименованы только исключения из него (п. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ). Теперь в Интернете можно увидеть наименования конкретных ведомств, которые придут «в гости» к компании.

Получилось «как всегда…»

Форма списка должна быть единой. Она утверждена постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 года № 847 (см. Приложение № 1). На деле же в разных регионах данный документ подвергся корректировке с учетом «местных особенностей».

Например, на сайте прокуратуры Республики Башкортостан список выглядит несколько иначе (см. Приложение № 2). Безусловно, предпринимателям будет интересен комментарий прокурора по принятому решениюо проведении проверки. Но куда более важной представляется ссылка на то, с кем совместно придут, например, сотрудники Роспотребнадзора. Ведь, согласитесь, та же проверка, но с участием милиции, приобретает совсем другой оборот… А вот «заветной»
ссылки у башкирских прокуроров как раз таки нет.

Прокурорское клеймо

Кстати, польза от публикации планов проверок в Интернете сомнительная. Дело в том, что попадание в список, который предала огласке прокуратура, гарантирует настороженное отношение контрагентов. К тому же надпись в «поисковике» Генерального прокурора «По Вашему запросу ничего не найдено» не повод облегченно вздохнуть. На защиту от лишних проверок все же надеяться не стоит, ведь в Интернете дается список только плановых проверок. Случаи проведения внеплановых ревизий жестко
ограничены Законом № 294-ФЗ лишь на первый взгляд.
Это проверка исполнения ранее выданных предписаний, поступление к контролерам информации о возникновении угрозы или причинении вреда. Также внеплановые проверки проводятся по поручению президента и Правительства РФ. Таким образом, для внеплановой проверки хозяйствующего субъекта достаточно обращения любого
человека, у которого, например, появились подозрения насчет санитарного благополучия ресторана или магазина…

Стоит ли говорить, что у доблестных сотрудников многочисленных надзоров также найдутся «абсолютно независимые» родственники или знакомые, которые запросто выступят в роли обиженных жалобщиков. Не вызывает сомнений, что поступившие сообщения будут строго проверяться. Да и прокуратура вряд ли будет препятствовать
такому внеплановому контролю. Ведь недогляд за «неразумными» компаниями может привести к печальным событиям наподобие тех, что произошли в декабре 2009-го в Перми (крупный пожар в ночном клубе, унесший десятки жизней). Еще один повод не расслабляться – особые полномочия, которыми отныне наделены те или
иные контролеры. Например, трудовые инспектора имеют право беспрепятственно, в любое время суток, проводить инспекции в организациях всех организационно-правовых форм и форм собственности.