В России рассматривается ужесточение наказания за незаконную предпринимательскую деятельность. Речь идет о повышении штрафа по статье 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» за ведение бизнеса без регистрации или без лицензии в случаях, когда деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Предлагаемый максимальный размер штрафа достигает 1,5 млн рублей, что, по оценкам экспертов, заметно усиливает ответственность по сравнению с прежним уровнем.
Законопроект затрагивает не только незаконное предпринимательство. Предлагается пересмотреть штрафы и по ряду других составов экономических преступлений. В пояснениях к инициативе подчеркивается, что штрафы остаются одним из самых часто применяемых наказаний по таким делам, а их значения все чаще приближаются к верхним порогам.
Почему штрафы решили пересмотреть
Одним из аргументов в пользу изменений называют длительное несоответствие отдельных штрафов текущим экономическим реалиям. Часть санкций в сфере экономических преступлений не корректировалась с учетом инфляции с начала 2000-х годов, из-за чего они перестали выполнять сдерживающую роль. В этой логике повышение штрафов рассматривается как попытка вернуть наказанию реальную «стоимость» и сделать его ощутимым для нарушителей.
При этом сама ответственность за незаконное предпринимательство уже сейчас может включать не только финансовые санкции, но и обязательные работы либо лишение свободы. Усиление штрафа направлено именно на те ситуации, где выявлен крупный ущерб, но на практике обороты незаконных схем нередко оказываются значительно выше назначаемых наказаний.
Что считается незаконным предпринимательством
Незаконное предпринимательство обычно описывают как деятельность, которая внешне выглядит как обычный бизнес и системно направлена на получение прибыли, но ведется с нарушением базовых требований. К таким требованиям относятся государственная регистрация и лицензирование в сферах, где лицензия обязательна. Когда эти условия обходятся, включается механизм уголовной ответственности, если последствия достигают установленного порога по ущербу.
Чаще всего в подобных делах фигурируют направления, где отсутствие лицензии или регистрации повышает риски для потребителей и контрагентов. В качестве примеров приводят «серые» финансовые услуги, деятельность без разрешений в медицине или образовании, а также схемы под видом инвестиционных проектов.
Чем опасен нелегальный бизнес
Опасность нелегального предпринимательства обсуждают сразу в нескольких плоскостях. Для граждан основной риск связан с тем, что при конфликте или ущербе у потерпевших меньше возможностей добиться компенсации. Если «бизнес» юридически не оформлен, нередко оказывается, что взыскать убытки не с кого, а исполнитель может исчезнуть, не выполнив обязательства.
Есть и другой аспект, связанный с качеством и безопасностью товаров или услуг. Нелицензированная деятельность чаще обходится без контрольных процедур, которые предусмотрены для легального рынка. В результате повышается вероятность вреда для здоровья или имущества, а доказать ответственность и получить возмещение становится сложнее.
Легальные компании сталкиваются с недобросовестной конкуренцией, потому что «теневые» участники экономят на налогах, сборах и обязательных требованиях. Это позволяет демпинговать, получать сверхприбыль и ухудшать качество рынка. Косвенно страдает и государство, поскольку бюджет недополучает налоги.
Крупный ущерб и редкость таких дел
В делах о незаконном предпринимательстве ключевым становится не формальный факт отсутствия регистрации, а последствия, которые выражаются в ущербе гражданам, организациям или государству. В законодательстве установлен порог «крупного ущерба», который привязывает состав к многомиллионным суммам. Из-за этого таких дел относительно немного, а каждое требует сложного экономического анализа и доказывания причинно-следственной связи между нарушением и последствиями.
Практика показывает, что чаще всего речь идет о случаях, когда потерпевшие потеряли значительные суммы из-за невыполненных обязательств, когда деятельность велась без лицензии и нанесла крупный материальный урон, либо когда незаконные схемы приносили высокий доход на протяжении длительного времени.
Поможет ли увеличение штрафов
Идея повышения штрафов упирается в вопрос соразмерности санкции масштабу незаконной деятельности. Для небольших нелегальных проектов перспектива штрафа до 1,5 млн рублей может стать серьезным ограничителем, поскольку способна перекрыть полученную выгоду и привести к долгам. Для крупных схем такой штраф может оказаться несопоставимым с оборотами и не стать достаточным стимулом отказаться от нарушений.
Юристы отмечают, что эффективность наказания определяется не только суммой штрафа. Существенную роль играет неизбежность ответственности, качество расследований, скорость взыскания ущерба, а также сопутствующие последствия для нарушителя, включая репутационные потери, процессуальные ограничения, остановку деятельности и риски более строгих мер. Если выявляемость низкая, а дела затягиваются, даже крупный штраф может восприниматься как приемлемый риск.
Итог
Повышение штрафов за незаконное предпринимательство до 1,5 млн рублей при крупном ущербе может стать заметным ужесточением ответственности и сигналом, что «серый» бизнес рассматривается более строго. Однако реальный эффект будет зависеть от того, насколько последовательно и эффективно норму будут применять, и удастся ли усилить контроль и качество расследований.