Круг лиц, обязанных обращаться к услугам актуариев, может быть расширен

В соответствии с законопроектом актуарной будет названа деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных их наличием финансовых обязательств, а также по разработке и оценке эффективности методов управления такими рисками.

Законопроект предусматривает, в частности, следующие нововведения: увеличение количества случаев обязательного привлечения актуария к деятельности организаций и государственных органов, установление обязательного членства актуариев в саморегулируемых организациях, утверждение статуса ответственного актуария.

 Значительно увеличится число лиц, чья деятельность будет подлежать актуарному оцениванию

В настоящее время обязательное актуарное оценивание установлено законом в отношении двух видов компаний: страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов. Соответствующие требования содержатся в Законе РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее – Закон N 4015-1), Федеральном законе от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Закон N 75-ФЗ), а также принятых на их основе подзаконных актах.

Стоит отметить, что в вышеназванных законах нет единого подхода к регулированию деятельности актуариев. Например, Закон N 4015-1 прямо устанавливает определенные требования, а в Законе N 75-ФЗ дается ссылка на содержащий их подзаконный акт. Закон N 75-ФЗ указывает сроки направления в надзорный орган ежегодного актуарного заключения, а Закон N 4015-1 отсылает к нормативному акту (в настоящий момент он еще не принят).

Согласно законопроекту помимо страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов актуарную оценку своей деятельности должны будут проводить следующие организации и органы государственной власти:

- уполномоченные органы при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию;

- государственные внебюджетные фонды;

- общества взаимного страхования;

- организации, имеющие долгосрочные социальные обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными подлежащими обязательному применению на территории Российской Федерации.

Отметим, что в настоящее время ни в одном из упомянутых Международных стандартов термин "долгосрочные социальные обязательства" не раскрывается.

Для всех организаций и органов власти, чья деятельность станет объектом обязательной актуарной оценки, требования к оформлению отношений с актуарием, к составлению актуарного заключения в случае одобрения законопроекта будут установлены непосредственно в законе об актуарной деятельности. Правила проведения оценки должны будут регулироваться стандартами актуарной деятельности. Федеральному органу исполнительной власти предстоит утвердить федеральные стандарты, но кроме них саморегулируемые организации актуариев смогут принимать свои собственные стандарты, содержащие дополнительные требования.

Отметим, что законопроект не предусматривает внесения изменений в какие-либо федеральные законы, поэтому в случае принятия документа может возникнуть вопрос о соотношении его положений с нормами Закона N 4015-1 и Закона N 75-ФЗ.

Следует обратить внимание и на то, что законопроект не предполагает возложения на лиц, обязанных проводить ежегодную актуарную оценку деятельности, ответственности за нарушение требований о проведении такой оценки.

Все актуарии обязаны будут вступать в саморегулируемые организации

Законопроект существенным образом изменяет принципы организации актуарного дела в Российской Федерации. В настоящее время, как было сказано выше, единых требований в этой сфере нет. Страховой актуарий, к примеру, в соответствии с Законом N 4015-1 должен проживать на территории РФ и иметь квалификационный аттестат, а Закон N 75-ФЗ говорит лишь о том, что требования к квалификации актуария устанавливает ФСФР России.

Законопроект предусматривает принятие единых требований к актуариям. Согласно документу заниматься данной деятельностью вправе физическое лицо, имеющее высшее математическое (техническое) или экономическое образование, не имеющее неснятой или непогашенной судимости за некоторые виды преступлений, являющееся членом саморегулируемой организации актуариев.

Такая организация должна будет объединять не менее пятидесяти актуариев, успешно сдавших квалификационные экзамены. Авторы законопроекта предлагают возложить на нее отдельные организационные и контролирующие функции. В частности, ей предстоит разрабатывать и утверждать стандарты и правила актуарной деятельности  саморегулируемой организации, контролировать соответствие своих членов и кандидатов в члены требованиям законодательства об актуарной деятельности.

В законопроекте предлагается установить новую категорию актуариев – ответственные актуарии. Только они смогут направлять ежегодные актуарные заключения в органы исполнительной власти, осуществляющие надзор за деятельностью или координацию деятельности организаций, обязанных составлять данные заключения. На таких актуариев будет возложена ответственность за содержание указанных заключений. Для получения статуса ответственного актуария необходимо иметь стаж работы в области проведения актуарного оценивания (или) актуарных расчетов не менее трех лет из последних пяти и быть аттестованным саморегулируемой организацией. Сведения обо всех ответственных актуариях планируется заносить в специальный реестр, который предлагают создать разработчики законопроекта.

В настоящее время идет подготовка документа к третьему чтению.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий