Новости / Новости ФНС / Судебная практика налоговых органов Республики Тыва

Судебная практика налоговых органов Республики Тыва

Досудебное урегулирование споров.
08.10.2009
УФНС по Республике Тыва

Потребительское общество союза потребительских обществ Республики Тыва (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к налоговому органу о признании недействительным решения от 30.11.2007 N 08-10-25 в части наложения штрафа в сумме 276 045 рублей, начисления недоимки по земельному налогу в сумме 69 710 рублей, а также начисления пеней в сумме 9 981 рубля.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16 июня 2009 года заявленное требование удовлетворено частично.
Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе инспекция указывает, что судом неправомерно восстановлен трехмесячный срок на обжалование решения налогового органа от 30.11.2007 N 08-10-25.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления налогов и сборов за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2005 г.
По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 06.09.2007 г. N 08-12-021 и вынесено решение от 30.11.2007 N08-10-25, которым обществу доначислено 69 710 земельного налога, 9 981 рубль пеней и 276 045 рублей штрафа не несвоевременное представление налоговых деклараций по земельному налогу за 2004-2005 годы.
Общество, считая решение инспекции от 30.11.2007 N08-10-25 не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено статьей 101.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 5 статьи 101.2 Кодекса предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
В соответствии с пунктом 16 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменении в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" пункт 5 статьи 101.2 Кодекса применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.
Из содержания изложенных норм права следует, что пункт 5 статьи 101.2 Кодекса регулирует порядок реализации права на обращение в арбитражный суд, закрепленного в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, предусматривает в качестве условия обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения обязательность первоначального обжалования данного решения в вышестоящем налоговом органе. Таким образом, правоотношения, на которые распространяется действие нормы пункта 5 статьи 101.2 Кодекса, имеют процессуальную природу. В рамках данных правоотношений реализуется право лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка и вынесено оспариваемое решение, на обращение в арбитражный суд. На основании изложенного и с учетом того, что согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта, необходимость соблюдения предусмотренного пунктом 5 статьи 101.2 Кодекса досудебного порядка урегулирования спора в целях установления возможности передачи спора на разрешение арбитражного суда (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) определяется на дату обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением и является обязательным для заявителя, обращающегося в арбитражный суд с соответствующим заявлением с 01.01.2009 года.
Поскольку общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа 19.03.2009 года, то заявитель должен был соблюсти предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 Кодекса досудебный порядок урегулирования спора.
В материалах дела отсутствуют доказательства подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган.
Суд апелляционной инстанции в определении об отложении рассмотрения апелляционной жалобы от 12 августа 2009 года предложил обществу представить доказательства обжалования решения инспекции от 30.11.2007 N 08-10-25 в порядке пункта 5 статьи 101.2 Кодекса в вышестоящий налоговый орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Учитывая, что общество не представило доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, апелляционным судом в соответствии с пунктом 2 статьи 148, статьей 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление общества о признании недействительным решения налогового органа от 30.11.2007 N 08-10-25 оставлено без рассмотрения.