Внесены изменения в нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Внесены изменения в нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

В 2009 году вводятся в действие изменения, связанные с перераспределением обязанностей между налоговыми органами и пенсионным фондом, при осуществлении контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регламентируемые следующими нормами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) указанный федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. При этом отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются данным Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, Закон N 165-ФЗ является головным законодательным актом при государственном регулировании обязательного социального страхования, в том числе обязательного пенсионного страхования.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ к правам страховщика относятся следующие: взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, является Пенсионный фонд Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальных органов, составляющих единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ осуществляет начисление недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, привлекает страхователей к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (налагает штрафы), осуществляет взыскание задолженности страхователей.

Налоговые органы в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ осуществляют контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. При этом согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговые органы обязаны передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

На основании изложенного, налоговые органы в системе органов в области обязательного пенсионного страхования имеют полномочия исключительно на проведение и оформление мероприятий контроля за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Акт и материалы камеральной проверки, проводимой в рамках контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не позднее двух месяцев со дня составления акта, согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, передаются органам Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия решения о привлечении (отказе в привлечении) страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам Пенсионного фонда Российской Федерации Законом N 165-ФЗ, направления требования об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также дальнейшего взыскания недоимки, пени и штрафов в установленном порядке.

Рассмотрение дел о выявленных нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по процедуре, установленной статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Акт камеральной проверки вручается лицу, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителю), одновременно с подписанием им акта проверки. Учитывая, что в соответствии с Регламентом камеральных налоговых проверок акт данной камеральной проверки налоговым органом страхователю не вручается, акт камеральной проверки должен подписываться страхователем при вручении ему акта органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Возражения по акту камеральной проверки, согласно процедуре, установленной статьей 101 Налогового кодекса, могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 15 дней со дня вручения ему акта проверки.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка взаимодействия органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы, утвержденного распоряжением ПФР России и ФНС России от 28.12.2006 NN 282р,231@ (далее - Порядок), по результатам проверок налоговые органы передают территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации материалы в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 10 календарных дней со дня вручения указанных материалов проверки плательщику. Необходимо учитывать, что в пункте 3.3 Порядка под проверками подразумеваются выездные налоговые проверки, проводимые в части вопросов уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с Регламентом выездных налоговых проверок выписка из Акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки и копии соответствующих данной выписке материалов проверки, относящиеся к контролю за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не позднее 2 месяцев со дня составления акта согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ передаются органам Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия решения в соответствии с полномочиями, предоставленными органам Пенсионного фонда Российской Федерации Законом N 165-ФЗ, направления требования об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также дальнейшего взыскания недоимки, пени и штрафов в установленном порядке.

Возражения в части акта выездной налоговой проверки, касающейся проверки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, должны направляться страхователем в установленный Кодексом срок в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса установлен 15-дневный срок для представления лицом, в отношении которого проводилась налоговая проверка, письменных возражений по акту или по его отдельным положениям.

10-дневный срок, в течение которого должны быть рассмотрены материалы налоговой проверки, а также представленные возражения по акту проверки, исчисляется с момента истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса.

Представление страхователем возражений в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса не исключает его право в соответствии со статьей 101.2 Налогового кодекса обжаловать решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, вынесенного на основании материалов налоговой проверки, проводимой в рамках контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) в указанных случаях определяется структурой Пенсионного фонда Российской Федерации.

Контрольный отдел УФНС России по Ставропольскому краю

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий