Новости / Новости ФНС / Банкротство: чтобы практика соответствовала закону

Банкротство: чтобы практика соответствовала закону

23.11.2010

Банкротство: чтобы практика соответствовала закону

На 1 октября в производстве Арбитражного суда Курской области находилось 385 организации — банкротов, в отношении которых требования по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией на общую сумму более 3,7 миллиардов рублей включены в реестр требований кредиторов. Как известно, интересы государства в делах о несостоятельности (банкротстве) этих организаций представляет Федеральная налоговая служба.
Из общего количества организаций, находящихся в процедурах несостоятельности, в отношении которых требования РФ включены в реестр требований кредиторов, 33,2 процента составляют сельскохозяйственные организации и 7,8 процентов -организации ЖКХ. В целом их задолженность составляет 18,9 процента от общей суммы задолженности.
Учитывая важность сельскохозяйственных предприятий для экономики области, при определении позиции уполномоченного органа перед участием в собрании кредиторов, в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры банкротства, напрашивается мнение соответствующего органа исполнительной власти области и органа местного самоуправления.
Кроме того следует отметить, что количество заявлений об инициировании процедур несостоятельности (банкротства) подаваемых, уполномоченным органом сокращается, так если в 2008 году подано 289 заявлений, в 2009 – 179 заявлений, за 9 месяцев текущего года в арбитражный суд направлено 70 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами).
По состоянию на 01.10.2010 завершено конкурсное производство в отношении 172 организаций (в 2009 году завершено конкурсное производство в отношении 336 дел).
Разумеется, наиболее желаемый результат банкротства - восстановление платежеспособности организации. Это обеспечит поступление обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и сохранит «здорового» налогоплательщика. Удается ли добиться этого? К сожалению, в 2009 - 2010 годах существует лишь один пример восстановления платежеспособности организаций-банкротов. Администрация города Рыльска погасила задолженность, включенную в реестр требований кредиторов МУП «Гортеплосети».
Так же, следует отметить, что в текущем году прекращено 51 дело о несостоятельности (банкротстве) в связи с погашением задолженности послужившей основанием для обращения в Арбитражный суд с заявлением об инициировании процедуры.
При невозможности восстановления платежеспособности предприятия или организации важным результатом банкротства является погашение задолженности по платежам в бюджет. Но за последние три года эффективность проведения процедур банкротства несколько снизилась. Одна из причин этого заключается в том, что в 40,2 % организаций процедуры банкротства длятся более двух лет. И за последнее время этот перечень уменьшился лишь на 35 организаций. Здесь многое зависит от конкурсных управляющих. А они в большинстве своем обращаются в арбитражный суд с ходатайствами о завершении конкурсного производства только после обращения уполномоченного органа в суд с жалобой на их неправомерные действия.
Справедливости ради надо отметить, что основными причинами затягивания конкурсного производства является установление конкурсными управляющими права собственности на имущество должника. В ряде случаев это происходит по объективным причинам: отсутствуют первичные документы, подтверждающие собственность должника на выявленное конкурсным управляющим имущество и управляющий вынужден устанавливать право собственности.
Другая причина низкой эффективности процедур банкротства связана с возмещением расходов на проведение процедур несостоятельности за счет средств бюджета Российской Федерации, так как у ряда организаций-банкротов не хватает имущества для погашения кредиторской задолженности, а подчас и для погашения вознаграждения арбитражному управляющему. В 2008-2010 правом на возмещение расходов на ведение процедур банкротства с ФНС России воспользовались 149 арбитражных управляющих.
Однако следует обратить внимание руководителей (учредителей) организаций должников, что статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника. В случае неисполнения данной обязанности в соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона влечет за собой субсидиарную ответственность данных лиц.
По состоянию на 01.10.2010 вынесено 9 решений о взыскании с руководителей убытков в размере 2 577, 5 тыс. рублей.
Достижение оптимальных для кредиторов, для Российской Федерации и должника результатов процедур банкротства в определяющей мере зависит от арбитражных управляющих, а значит и требования к качеству их работы должно быть соответственные. А оно иной раз оставляет желать много лучшего. Уполномоченным органом выявлялись нарушения в деятельности арбитражных управляющих, послужившие основанием направления жалоб в Арбитражный суд области. Некоторые арбитражные управляющие отстранены от ведения процедур банкротства.
Уполномоченный орган и сам имеет право принять меры по смене саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих. В отношении 10 организаций произошла смена СРО.
Основной задачей налоговых органов является увеличение поступлений в бюджет и внебюджетные фонды от реализации конкурсной массы организаций-банкротов, а также увеличение количества организаций, восстановивших платежеспособность в ходе процедур банкротства.
Арбитражным управляющим необходимо оптимизировать расходы на процедуры банкротства, принять меры по завершению процедур банкротства должников, конкурсное производство в отношении которых длится более двух лет.

Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства
УФНС России по курской области