Новости / Новости ФНС / О порядке работы с обращениями граждан в Управлении ФНС Росии по Сахалинской области

О порядке работы с обращениями граждан в Управлении ФНС Росии по Сахалинской области

08.10.2010

О порядке работы с обращениями граждан, в соответствии с п. 9 инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом Управления ФНС России по Сахалинской области от 28.04.2010 № 01/112 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области»:

9. Порядок работы с обращениями граждан

9.1. Обращениями граждан являются направленные в Управление индивидуальные и коллективные письменные предложения, заявления или жалобы, поступившие непосредственно от заявителей либо из вышестоящих органов государственной власти и других ведомств, средств массовой информации.

9.2. Жалобы физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых органов Российской Федерации и их должностных лиц, а также на акты налоговых органов ненормативного характера рассматриваются в порядке досудебного урегулирования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам информации о деятельности налоговых органов по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается отдельным нормативным документом.

9.3. Организация работы с письменными обращениями граждан (кроме поименованных в п. 9.2), регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

9.3.1. Все обращения, поступившие в Управление
(в том числе по информационным системам общего пользования, пересланные из ФНС России), в трехдневный срок регистрируются в БД «Канцелярия ЗГ» СЭД-регион.

9.3.2. Обращения граждан подлежат рассмотрению, если в них четко сформулированы конкретные вопросы, просьбы и предложения, а также указаны предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения об авторе (фамилия, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомления о переадресации обращения).

9.3.3. Обращения, поступившие в Управление по информационным системам общего пользования (Интернет - обращения), рассматриваются на общих основаниях, т.е. на них готовится ответ по существу и направляется на почтовый адрес, указанный в Интернет-обращении.

Если для рассмотрения поставленных в Интернет-обращении вопросов требуется наличие заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя, то на почтовый адрес, указанный в Интернет-обращении, направляется соответствующее уведомление.

9.3.4. Не подлежат рассмотрению (не дается ответ по существу поставленных вопросов):

– обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Указанные обращения формируются в структурных подразделениях в отдельное дело в соответствии с утвержденной номенклатурой. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит незамедлительному направлению с сопроводительным письмом в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

– не поддающиеся прочтению обращения. Авторам таких обращений направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу (если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

– обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Авторам таких обращений направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;

– обращения, на которые не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную, налоговую или иную охраняемую федеральным законом тайну. Авторам таких обращений направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу с указанием причин;

– обращения заявителей, с которыми по данному вопросу в установленном порядке прекращена переписка. Указанные обращения направляются для сведения в соответствующее структурное подразделение.

9.3.5. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации пересылаются с сопроводительным письмом в соответствующие органы для рассмотрения с уведомлением об этом авторов обращения.

9.3.6. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Запрещается направлять письма граждан для рассмотрения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

9.3.7. Подлежащие рассмотрению в Управлении обращения граждан направляются Руководителю или заместителям Руководителя.

9.3.8. Руководителю докладываются обращения граждан:

– с пометкой «Лично»;

– по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений, координацию деятельности которых осуществляет Руководитель;

– в случае неоднократной переадресации (2 раза и более) обращений граждан заместителями Руководителя по принадлежности исполнения;

– содержащие жалобы на неправомерные действия (бездействие) начальников структурных подразделений Управления и Инспекций.

9.3.9. Заместителям Руководителя направляются обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений, руководство деятельностью которых они осуществляют.

9.3.10. После рассмотрения обращений граждан Руководителем (заместителями Руководителя), работниками Отдела указание по исполнению документа заносится в РК в СЭД-регион, после чего обращения граждан направляются на исполнение в соответствующие структурные подразделения.

9.3.11. При необходимости изменения структурного подразделения - ответственного исполнителя по обращению гражданина, ответственный исполнитель в течение двух дней готовит служебную записку на имя Руководителя (заместителя Руководителя), подписавшего указание по исполнению документа, о переадресации обращения в структурное подразделение, в компетенцию которого входит вопрос, поставленный в обращении.

При положительном решении Руководителя (заместителя Руководителя) изменяется текст указания по исполнению документа в БД «Заявления граждан» и обращение направляется на бумажном носителе в соответствующее структурное подразделение.

Если ответственным исполнителем является структурное подразделение, деятельность которого координирует Руководитель, то служебная записка о необходимости переадресации обращения в иное структурное подразделение направляется на имя Руководителя. В этом случае обращение на бумажном носителе Отдел направляет в соответствующее структурное подразделение согласно указанию Руководителя по исполнению документа.

9.4. Сроки рассмотрения обращений граждан.

9.4.1. Письменное обращение, поступившее в ФНС России по вопросам, относящимся к компетенции территориального налогового органа, и перенаправленное в соответствующее Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в ФНС России. При перенаправлении обращения гражданина в сопроводительном письме, как правило, указывается контрольный срок исполнения.

9.4.2. Письменное обращение, поступившее непосредственно в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Управлении.

9.4.3. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут структурные подразделения – ответственные исполнители, осуществляющие подготовку ответа на обращения граждан.

9.4.4. В исключительных случаях, а также в случае запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, Руководитель либо заместитель Руководителя вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с одновременным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

Для этого ответственный исполнитель не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения обращения представляет на имя Руководителя (заместителя Руководителя), подписавшего указание по исполнению документа, служебную записку о продлении срока исполнения. При положительном решении Руководителя (заместителя Руководителя) в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

9.5. Если заявитель неоднократно обращался по одному и тому же вопросу, на обращения были даны исчерпывающие ответы и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то структурное подразделение – ответственный исполнитель представляет мотивированную служебную записку о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу на имя Руководителя или заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего структурного подразделения.

В случае принятия положительного решения в адрес автора обращения направляется уведомление о прекращении переписки за подписью заместителя Руководителя, а в Отдел предоставляется электронная копия уведомления для снятия обращения с контроля и исключения последующих писем этого гражданина по данному вопросу из числа подлежащих рассмотрению.

9.6. Ответы гражданам подписываются заместителями Руководителя, координирующими деятельность соответствующих структурных подразделений.

Ответы на обращения граждан, подготовленные структурными подразделениями, деятельность которых координирует Руководитель, подписываются Руководителем либо, по его указанию, заместителем Руководителя.

9.7. Для снятия обращения с контроля исполнитель в день регистрации и направления ответа заявителю предоставляет информацию об этом в Отдел.

9.8. Копии ответов на письменные обращения заявителей, поступившие в ФНС России и пересланные для рассмотрения в Управление, в обязательном порядке необходимо направлять в ФНС России.

9.9. Делопроизводство по обращениям граждан ведётся в структурных подразделениях отдельно от других видов делопроизводства. Документы формируются в отдельное дело и располагаются в хронологическом порядке. В случае поступления дополнительных материалов они подшиваются к соответствующей группе документов.

9.10. Организация работы с гражданами, обратившимися в Управление лично, проводится в соответствии с отдельно утверждаемым положением об организации личного приема.

Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, рассматриваются в соответствии с настоящим разделом.