Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Узнайте самые значимые изменения в работе бухгалтеров в 2019 году

практические решения для работы, советы по применению законодательства и кейсы по проверкам и отчетности от лучших спикеров ИРСОТ

Главная неделя для главбуха
   
График мероприятий

Аналитика / Налогообложение / Новые полномочия судебных приставов

Новые полномочия судебных приставов

22 июля 2009 года вступили в силу поправки к Федеральному закону «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года, вызвав немало возмущения среди граждан. Возмущение спровоцировали сообщения средств массовой информации о том, что судебные приставы с настоящего времени наделяются весьма широкими властными полномочиями, в том числе – обыскивать, задерживать граждан и даже проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. На первый взгляд, поправки действительно вводят серьезные ограничения конституционных прав, и беспокойство правозащитников по этому поводу вполне обоснованно. Тем не менее, для того, чтобы объективно оценить, действительно ли нововведения чреваты произволом приставов, достаточно трезво проанализировать смысл вносимых изменений

13.08.2009
ЭЖ «Юрист»
Автор: Марина Сошникова, юрисконсульт ООО СМФ «Прометей»

Первое, что необходимо уяснить относительно поправок - то, что увеличены полномочия не всех приставов. В Федеральной службе существуют своего рода силовые подразделения - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и лишь их полномочия увеличены вводимыми изменениями. Действительно, данные сотрудники теперь получили право входить на территории или помещения, но только в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться лицо, уклоняющееся от явки в суд по вызову.  Только таких лиц приставы вправе задерживать и подвергать приводу, а не любого человека, мирно проходящего по улице, как это представляется в средствах массовой информации. Безусловно, важно, чтобы в законодательстве отсутствовал механизм нарушения прав граждан силовыми структурами, однако не стоит забывать и о правах тех, кто не может добиться правосудия из-за нежелания других явиться и выполнить свою обязанность по даче существенных для дела показаний.

Закон определил, что при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи). Как мы видим, закон не устанавливает общего правила о том, что пристав вправе входить в жилые помещения, а предусматривает данное полномочие как исключение. При этом каждый случай применения этого исключительного полномочия должен быть оговорен в постановлении суда, а вовсе не зависеть от собственного волеизъявления пристава.

Следующая мнимая «угроза» правам человека -  наделение приставов правом проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя, службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя. Итак, пристав не будет останавливать вас на улице и просить предъявить документы. В то же время, вряд ли вашим правам будет нанесен большой урон допущением проверки удостоверения вашей личности в суде или в ФССП. Здесь речь идет скорее не о нарушении ваших прав, а о содействии реализации вашего права на безопасность. Личный досмотр вас и ваших вещей приставы вправе осуществить лишь в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в случае, если вы находитесь в зданиях, помещениях судов или ФССП, и только при наличии оснований полагать, что вы имеете при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.

15 июня 2005 года подсудимый Андрей Лапин в федеральном суде Приморского района г. Санкт-Петербурга пронес в зал судебного заседания гранату и взорвал ее в момент оглашения приговора - тогда погиб сотрудник конвойной службы и были ранены остальные участники процесса. Этот случай - отличный повод задуматься о том, что, поправки были разработаны и приняты вовсе не с тем, чтобы отобрать побольше прав у граждан в пользу «силовиков», а продиктованы совсем иными соображениями.

Многие средства массовой информации связывают внесение изменений в закон о судебных приставах с необходимостью повышения эффективности взысканий долгов в условиях финансового кризиса. Однако, как мы уже отметили, поправки коснулись лишь полномочий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а вовсе не приставов-исполнителей.

Массовое неисполнение исполнительных документов сегодня остается одной из важнейших проблем, и она куда более губительна для прав человека, чем необходимость предъявлять паспорт в здании суда. Сотрудники ФССП оправдывают такую ситуацию своей чрезмерной загруженностью. Действительно, Федеральная служба судебных приставов является единственным органом принудительного исполнения: и не только судебных актов, но и множества других документов, приравненных к исполнительным документам: постановления ФСС, ИФНС, ПФР и других органов. Суммы этих документов порой составляют от 8 до 30 руб. Нетрудно догадаться, что затраты на оформление исполнительного производства по ним значительно превосходят сами взыскиваемые суммы. Решение этой проблемы Правительство видит в расширении штатной численности службы, внедрении института помощников судебных приставов-исполнителей. Эти меры, конечно, способны дать положительный эффект, но вряд ли они коренным образом изменят ситуацию. Государственная система сегодня не способна «переварить» то количество дел, которое обрушивается на нее. Только внесение грамотных и детально разработанных изменений в законодательство с целью реформирования ФССП может повысить эффективность исполнения судебных актов в России. В частности, одним из путей может стать введение в России небюджетной организации исполнительного производства. Таким образом организована система принудительного исполнения во Франции, Бельгии, Люксембурге, Нидерланадах, Италии, Латвии, Великобритании, Греции и ряде других стран.  Суть системы в следующем: пристав получает полномочия от имени государства, назначается на должность Министерством юстиции, действует в рамках действующего законодательства, в то же время пристав независим и самостоятельно несет имущественную ответственность за результаты своей работы. Удобство данной системы для государства заключается в том, что оно никоим образом не финансирует деятельность судебных исполнителей, наоборот, возлагает на самих судебных исполнителей бремя расходов по самофинансированию и полной имущественной ответственности перед клиентами. Пристав получает вознаграждение за совершение исполнительных действий от клиентов по тарифам, установленным государством. Так, во Франции Министерство юстиции устанавливает тарификацию оплаты судебного исполнителя, которая носит регрессивный характер - чем выше взысканная сумма, тем меньше процент вознаграждения. За ошибки государственного пристава платит государство, а за ошибки небюджетного пристава платит он сам. Кроме того, государство получает доход от деятельности небюджетных приставов через уплачиваемые ими налоги. Поскольку оплата судебного исполнителя зависит от результатов его работы, то судебный исполнитель заинтересован в максимальной результативности своей деятельности. Самостоятельная организация конторы заставляет небюджетных приставов идти в ногу со временем, тратя средства на современную технику, программное обеспечение и т. п.

Несмотря на то, что идея частичной «приватизации» службы принудительного исполнения вызывает у многих недоверие, именно этот путь позволит решить самую главную проблему - низкую эффективность исполнения судебных актов. Многое уже приватизировано в сфере правоприменения, к примеру, третейское разбирательство и коммерческий арбитраж. В 1993 г. были изменены организационные основы работы нотариата, когда нотариусы из государственных служащих стали в основной массе небюджетными служащими, работающими под государственным контролем. Это привело к качественному изменению данной системы и решению вопросов доступности нотариуса для граждан и организаций. 

Реформирование службы судебных приставов действительно является насущной необходимостью. Неисполнение или несвоевременное исполнение решений судов нивелирует всю российскую систему правосудия. При отсутствии у граждан веры в то, что решение суда в случае его вынесения будет исполнено, они пытаются найти альтернативные способы решения своих проблем, которые не всегда законны, а, порой, попросту преступны. В таких условиях, безусловно, радует повышенное внимание общественности к законодательным поправкам в этой области. Остается только пожелать, чтобы всякие нововведения осмысливались, а лишь затем оценивались и чтобы с таким же энтузиазмом разрабатывались и обсуждались поправки, направленные на глобальные реформы в сфере исполнения судебных актов, которые наконец-то позволят выйти на качественно новый уровень эффективности столь важной для общества структуры.

Разместить:
Пенсионер
14 августа 2009 г. в 8:59

Сначала пусть разберутся ФССП с кавказским синдромом,почему это в Дагестане на берегу Каспийского моря такие богатые виллы,и зачем тогда идут наши бюджетные средства в осетию,Дагестан,Ингушетию,Чечню,Абхазию.

Слишком много у нас опять образовалось братских народов,которые стали жить намного лучше чем русские.

Надоело лицемерие и фарисейство во всех органах.

Сначала пусть государство рассчитается по своим долгам в Сбербанке,а потом уже что-то контролирует.

Adviser
14 августа 2009 г. в 10:11

поддерживаю автора статьи. Помните - раньше у приставов были "свои законные" 5% от взысканной суммы.

Максон
15 августа 2009 г. в 16:34

Как разве Сбер не государственный? Да и какое вобще до него дело, а вот "господ" со средней Азии видать хорошо прикормили, такова политика партии!!!

Димон
18 августа 2009 г. в 10:38

Браво,браво господа!

Антон
9 октября 2010 г. в 21:48

короче жопа полная

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться