Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Узнайте самые значимые изменения в работе бухгалтеров в 2019 году

практические решения для работы, советы по применению законодательства и кейсы по проверкам и отчетности от лучших спикеров ИРСОТ

Главная неделя для главбуха
   
График мероприятий

Аналитика / Эффективная защита налогоплательщика / Рассылка "Эффективная защита налогоплательщиков" № 121 от 01.06.2005

Рассылка "Эффективная защита налогоплательщиков" № 121 от 01.06.2005

Сегодня Вы узнаете, существует ли срок взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика

17.08.2005

Эффективная защита налогоплательщиков

Рассылку подготовил и составил
Дмитрий Костальгин
01 Июня 2005
Выпуск № 121

Новости

Интересные дискуссии на форуме «Налоговое право»

Самая горячая тема недели Стоимость предмета лизинга у ЛП и признание расходов. Схема ?

Если Вы хотите обсудить проблемы, затронутые нашей рассылкой, высказать свое мнение, то это можно сделать на нашем форуме "Налоговое право". Вы можете ознакомиться со специальной " Темой-оглавлением", где все обсуждения разбиты по видам налогов и главам НК РФ

Эффективная защита налогоплательщиков

Налоговый Кодекс устанавливает процедуру принудительного взыскания налога с налогоплательщика. При этом НК РФ ограничивает срок процедуры взыскания. Так, статья 46 НК РФ устанавливает, что, если налоговый орган принял Решение о взыскании налога за счет средств на банковских счетах налогоплательщика позже 60 дней со дня истечения срока исполнения требования, то в течении полугода, налоговый орган может обратиться в суд о взыскании недоимки. По прошествии полугода налоговый орган такого права лишается. Но на практике налоговики пытаются обойти данный пресекательный срок, путем перехода к процедуре взыскания налога за счет иного имущества по ст. 47 НК РФ, мотивирую свои действия тем, что ст. 47 НК РФ не содержит ограничений по срокам. Насколько правомерны такие действия, рассматривали в Постановлении ФАС Северо-Западного Округа от 17 января 2005 года № А66-4080-04:

Цитата:

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция направила Обществу требование об уплате налога от 14.01.04 N 25 (2632). В связи с неисполнением Обществом указанного требования в добровольном порядке, налоговая инспекция вынесла решение от 06.02.04 N 45 и постановление от 06.02.04 N 45 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 16.02.04 N 183 налоговая инспекция решила произвести взыскание налога и пени за счет средств Общества, находящихся в банке.

Общество указывает, что требование было направлено налоговой инспекцией с пропуском установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, а решение и постановление о взыскании налога за счет имущества от 06.02.04 вынесено с пропуском предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневного срока.

Суды первой и апелляционной инстанции посчитали, что налоговой инспекцией соблюдены все установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки для обращения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. А согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из смысла названных норм следует, что статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность принудительного исполнения обязанности налогоплательщика-организации по уплате налога (сбора) и пеней в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах организации в банке, либо при наличии определенных условий - в виде обращения взыскания на иное имущество.

Налоговая инспекция вынесла постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не принимая решения об обращении взыскания на денежные средства в банке.

Поскольку принятое налоговой инспекцией постановление об обращении взыскания налога на имущество заменяет собой решение, вынесенное в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, должен быть соблюден 60-дневный срок, указанный в пункте 3 этой статьи.

Вместе с тем пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, в данном случае следует исходить из того, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика должно быть вынесено не позднее трех месяцев (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), 12 дней (определенных в требовании на уплату налога) и 60 дней (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации), взятых в совокупности.

Из требования об уплате налога видно, что по части платежей (на сумму 3051,84 рубля единого социального налога и 278,34 рубля пеней) срок уплаты налога указан 15.08.03. То есть по этим платежам на момент принятия постановления (06.02.04) налоговой инспекцией был пропущен срок на вынесение решения и постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Следовательно, в этой части оспариваемое постановление налоговой инспекции следует признать недействительным.

Выводы

Таким образом, срок на взыскание налога с налогоплательщика является универсальным и не зависит от того, за счет какого именно имущества происходит взыскание.

На необходимость наличия пресекательных сроков указывал КС РФ в своем Постановлении от 27 апреля 2001 года № 7-П. Суд отметил, что при отсутствии пресекательных сроков конфискация (взыскание стоимости) товаров и транспортных средств независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил может привести к дестабилизации экономических отношений, нарушению гарантий свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности, а также к ограничению равенства субъектов этих отношений перед законом и судом, права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности, права частной собственности (статья 8, часть 1; статья 19, часть 1; статья 34, часть 1; статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации). Это не согласуется также с вытекающим из статьи 1 (часть 1) Конституции Российской Федерации и обязательным в демократическом правовом государстве требованием справедливости при применении ответственности за правонарушение и противоречит статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей несоразмерное указанным в ней конституционно - значимым целям ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Поддержание - в целях обеспечения конституционных гарантий прав и свобод граждан - баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов, участвующих в таможенных и сопряженных с ними гражданско - правовых отношениях, диктует необходимость установления ограничительных сроков для применения конфискации (взыскания стоимости) товаров и транспортных средств, явившихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил.

Необходимо отметить, что ст. 46 НК РФ содержит одно единственное основание, когда может применяться ст. 47 НК РФ, а именно в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента. Такого основания для начала процедуры по ст. 47 НК РФ как пропуск срока по п. 3 ст. 46 НК РФ

Учитывая вышеизложенное, если налоговый орган не принял решение о взыскании налога в течении 60 дней со дня истечения срока на исполнение требования об уплате налога, то он не может перейти ко взысканию налога за счет иного имущества налогоплталеьщика. Налоговый орган имеет право в течение полугода обратиться с заявлением в суд о взыскании налога. В противном случае действия налоговых органов будет противоречить нормам НК РФ.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении ФАС Северо-Западного Округа от 26 января 2005 года № А56-12329/04.

Партнёры

Нашим партнером является рассылка "Просто о налогах и правосудии". В последнее время стране происходят негативные изменения в сфере налогообложения, в частности принятие новых непрозрачных законопроектов. Также обостряются проблемы, связанные со справедливым и независимым рассмотрением налоговых споров в судах.

В рассылке будут публиковаться критические и проблемные материалы, которые касаются реформ и проблем в сфере налогообложения, а также правосудия. Мы также будем публиковать обзоры новых налоговых законопроектов.

Большинство материалов этой рассылки будут уникальными, так как будут создаваться специально для наших подписчиков.

Мы будем стараться публиковать материалы, написанные наиболее понятным языком, чтобы проблема была понятна не только людям, специализирующимся в данной сфере, но и тем, кто мог не обратить внимание на проблему.

Введите ваш e-mail

Семинары (События)

Если Вы хотите, чтобы мы разместили информацию о Вашем семинаре, пишете нам.

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться