Регионы произвольно определяют размер налога на имущество

Сейчас налог на имущество граждан невелик — на то, чтобы его собрать, денег нередко уходит больше, чем поступает от налогоплательщиков. В 2011 году по всей стране было собрано всего 4,9 млрд руб. Главная проблема в том, что «крайне несправедливо распределено налоговое бремя среди налогоплательщиков», говорится в письме замглавы ФНС Натальи Завиловой в комитет Совета Федерации по региональной политике.

Дело не только в разнице между бедными и богатыми регионами. По данным ФНС за 2010 год, самая высокая налоговая нагрузка оказалась в одном из беднейших регионов страны — в Калмыкии: в среднем 784 руб. на одного плательщика. При этом Москва и Санкт-Петербург, где сосредоточена большая часть дорогой недвижимости, даже не вошли в пятерку регионов по объему платежа, собирая соответственно по 463 и 418 руб. с одного налогоплательщика. В 11 регионах с каждого собственника взимается менее 100 руб. в год: в Магаданской области средний платеж составляет всего 30 руб., что меньше стоимости отправки письма с уведомлением о необходимости уплатить налог. В Ингушетии один налогоплательщик в среднем перечисляет 35 руб., в Кировской области — 45 рублей.

Еще более неожиданным оказалось распределение регионов по стоимости имущества, приходящегося на одного налогоплательщика (см. инфографику). Наиболее богатые собственники оказались в Чечне: на каждого плательщика здесь приходится зданий и сооружений на 308,4 тыс. руб. Калмыкия с 283,2 тыс. руб. в среднем на собственника — на втором месте. Москва с ее 172,8 тыс. руб. на каждого владельца недвижимости еле вошла в десятку, а Санкт-Петербург только на 12-м месте (171,1 тыс. руб.). Самыми бедными оказались собственники в Ингушетии: там в среднем за каждым плательщиком числится здание стоимостью в 2,6 тыс. рублей.

Налог на имущество физических лиц — единственный, который берется по специальному закону 1991 года, а не в соответствии с Налоговым кодексом. Оплачивать его обязаны владельцы жилых домов, квартир, комнат, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, например крытых кортов, бань, хозяйственных построек. Налог является местным и полностью поступает в бюджет муниципального образования, а в Москве и Санкт-Петербурге — в городскую казну. Власти могут регулировать ставки в определенных пределах: на имущество инвентаризационной стоимостью до 300 тыс. руб. ставка не может быть выше 0,1% от цены собственности, на имущество от 300 до 500 тыс. руб. — от 0,1–0,3%, на более дорогую собственность — от 0,3 до 2%. Пороги не менялись с 1999 года.

Размер налога на самом деле в большей степени зависит не от ставки, а от инвентаризационной стоимости имущества, определяемой БТИ, которая считается исходя из цены нового строения за вычетом физического износа. Стоимость нового здания вычисляется в ценах 1991 года, утвержденных Госстроем СССР. Актуализация производится с помощью учитывающих инфляцию коэффициентов, которые утверждаются на уровне региона. По данным ФНС, коэффициенты по стране могут отличаться в два-три раза.

Не менее странным является количество плательщиков налога на имущество. В целом по России ими являются 45% граждан, включая детей, которые тоже могут быть собственниками недвижимости, особенно долей в квартирах. Но в Новгородской области почти 66% жителей получают уведомления о необходимости заплатить налог на имущество, в Санкт-Петербурге — 59%, а вот в Москве — менее 38%, в Калмыкии — 28%, в Дагестане — 15% , в Чечне — всего 4%, в Ингушетии — только каждый сотый. Даже с учетом льготников, освобожденных от уплаты этого налога, получается, что доля собственников имущества в Ингушетии и Чечне составляет 3–4%, в Дагестане — 24% местного населения.

Сборы имущественного налога на Северном Кавказе обеспечивают состоятельные выходцы из тех мест, по «очень хорошей традиции считающие долгом иметь богатые дома у себя на малой родине, хотя сами там не живут», объясняет директор Центра социальных и экономических исследований регионов Денис Соколов. «Не секрет, что значительная часть бюджета города Дербент в Дагестане формируется за счет налогов, которые платит физическое лицо Сулейман Керимов, — привел пример эксперт. — Там есть село, откуда вышли три российских миллиардера». 

Вторая причина заключается в том, что «бизнес на Кавказе в значительной степени в тени, и налоговым службам остается только собирать налог с недвижимости, которую никуда не спрячешь». «Это своеобразный налог на роскошь в пользу своих земляков, причем необременительный для основных плательщиков», — делает вывод Соколов. «Налог на имущество занимает важное место в доходной части местных бюджетов, поэтому слаборазвитые территории устанавливают максимальные коэффициенты расчета», — считает Байрта Санжиева из юридической компании Contrust.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий