КНП за 3 последних года под видом ВНП

**Repytw** · 06.12.2005, 10:33

Судимся с налоговой по возврату налогов по ст. 78. Налоговая, чуя близость проигрыша, выносит решение о проведении ВНП. Им предоставляется справка, что год назад у компании сгорела контора и в результате пожара сгорели все документы и компьютеры. Как в такой ситуации проводить ВНП?
Налорг, недолго думая, проводит ВНП по имеющимся у себя документам (декларациям, расчетам и т.п.), без выезда к налплату.
Вот сижу и голову ломаю. Вроде выездная - это не по имеющимся в налоговой документам, а с выездом к налогоплательщику. Не зря ж сейчас вносят изменения в НК, которые в порядке исключения позволяют проводить ВНП ПБОЮЛа в налоговой (так это исключение, а не правило). А так вроде как бы КНП получается.
С другой стороны, никаких прямых запретов пока не нашел.
Что делать?

**Юзверь** · 06.12.2005, 18:57

Repytw

А чего вы конкретно опасаетесь?

**Repytw** · 07.12.2005, 16:15

Дело, честно говоря, дурацкое.
Предприятие признано банкротом, в его отношении введено конкурсное производство. Очень большая недоимка по налогам, но по НДФЛ по лицевому счету числится переплата. Подали заявление на возврат, естественно, последовал отказ в связи с недоимкой по другим налогам. Сейчас этот отказ обжалуем,в процессе сами разобрались, что реально переплаты нет, все дело в несовершенстве учета НДФЛ по лицевому счету. Однако, пользуясь возложением на налорг обязанности по доказыванию и тем, что на самом деле у организации сгорела контора и ничего предоставить мы не можем, втупую стоим на своем. Налорг у нас провинциальный, из отдаленного северного района, не семи пядей во лбу, не нашел ничего лучше, как провести ВНП и в ее рамках показать наличие не переплаты, а долга по НДФЛ.
Опасение же следующее. Пока что суд к нам достаточно лоялен и, насколько я понимаю, склоняется к мысли наши требования удовлетворить. Те документы, которые легли в основу акта ВНП (решения пока не принято), в материалах дела есть, но налорг не может систематизировать свою позицию и внятно донести до суда. В этой связи наличие в деле решения, в котором установлена недоимка по НДФЛ, начислены пени и наложен штраф, может нам все испортить - если считаете, что есть переплата, так идите и обжалуйте решение, в котором о недоимке за тот же период говорится.
Обжаловать решение по существу мы не сможем, даже если очень захотим - документов нету, да и не правы мы, если на ситуацию справедливо смотреть.
Возникает вопрос - а по каким-либо процессуальным нарушениям такую проверку обжаловать можно? Ведь по сути рассматривались только те доки, которые были у налорга, то есть по сути проверка камеральная. Или нет?

**solsuno** · 08.12.2005, 01:09

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2004 г. N 14-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 89
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН А.Д. ЕГОРОВА И Н.В. ЧУЕВА

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Срок проведения выездной налоговой проверки, как прямо указывает законодатель, составляет время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, при этом в него также не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику требования о представлении документов в соответствии со статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов. Это означает, что в установленный частью второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации двухмесячный (в исключительных случаях - трехмесячный) срок включаются - с тем чтобы не допустить излишнего обременения налогоплательщика в связи с необходимостью предоставления проверяющим условий для работы и т.п. - только те периоды, которые напрямую связаны с нахождением проверяющих на территории налогоплательщика, а именно время проведения инвентаризации, осмотра (обследования) территорий и помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, выемки документов и предметов, а также изучения проверяющими документов налогоплательщика непосредственно на его территории. Что касается встречных проверок, а также экспертиз, то время их проведения не должно засчитываться в срок проведения выездной налоговой проверки, если только проверяющие в этот же период не продолжают находиться на территории налогоплательщика. Не засчитывается в него и время, необходимое для оформления результатов проверки (статья 100 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, срок проведения выездной налоговой проверки является суммой периодов, в течение которых проверяющие находятся на территории проверяемого налогоплательщика, порядок же календарного исчисления сроков, установленный статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в этих случаях не применяется.

**Mcalan** · 08.12.2005, 12:47

Repytw
Думаю, что суд не признает проверку незаконной только по тому, что проверяющие не снизошли до налплата. А если и признает, то в вышестоящих отменят, так что только отношения подпортите с немногочисленным судебным составом "отдаленных северных районов".

Вы лучше посмотрите решения о назначении предыдущих проверок, как они назначались: по конкретным налогам или с общей формулировокой. Если с общей, то можно говорить, что теперешняя проверка по НДФЛ повторная. Такие опусы случаются.

Я вот только не понимаю, какая разница в каком процессе доказывать наличие переплаты и отсутствие недоимки: по ст. 78 или по п/н решения.