
Показано с 1 по 6 из 6
-
06.03.2004, 15:26 #1
Право есть, а полномочий не хватает - О праве МНС на административные протоколы
В данном случае, автор не я, но текст мною переработан.
источник "ЭЖ-Юрист" где-то конеч лета 2003 года.
Газету не сохранилась, а жаль.
Пункт 4 ст. 28.3 КоАП РФ указывает на то, что от имени налогового органа протокол о нарушениях может составлять должностное лицо, включенное в специальный перечень. Но данный перечень по своему содержанию является нормативным актом, так как затрагивает права и свободы налогоплательщиков, в связи с чем этот перечень должен быть соответствующим образом оформлен, как того требует постановление Правительства РФ № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13:08.97. Как гласит п. 2 Правил: «Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Перечень должностных лиц МНС РФ, имеющих право составлять протокол об административном правонарушении, составлен в виде приложения к письму МНС РФ № ВГ-б-0671948 от 17.12.2002. С точки зрения налоговых органов все ясно — существует нарушение — вот вам и наказание. Однако при этом сотрудники МНС как бы забывают, что вышеуказанное письмо МНС, устанавливающее перечень лиц, имеющих право составлять протоколы о правонарушениях, не зарегистрировано в Минюсте РФ и официально не было опубликовано. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.97г. издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Итак, изданное МНС письмо № ВГ-Е-06/1948 от 17.12.2002 не имеет юридической силы и недействительно вследствие того, что:
• ненадлежащим образом оформлено в виде письма, а не в виде Постановления или приказа и т. п.;
• не было официально опубликовано, что влечет за собой его недействительность и отсутствие правовых последствий для налогоплательщиков;
• противоречит Указу Президента РФ N 763 (П. 8,9) от 23.05.96 г.
В силу п.10 Указа Президента РФ N 763 от 23.05.96 г. «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти …, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров».
Из вышеизложенного следует, что существующее письмо с перечнем должностных лиц МНС, имеющих право на составление протокола, по своей сути является всего лишь сопроводительным документом с перечнем должностных лиц налоговых органов. В связи с тем, что письмо ненадлежащим образом оформлено и не зарегистрировано в Минюсте, должностные лица налоговых органов не могут составлять протоколы о наложении штрафов на налогоплательщиков, а значит принимать, решение о наложении штрафа на основании незаконного документа не вправе.
Определения не обжаловались, повторно ИМНС с требованиями о штрафах не выходила.Иль так Вы терпеливы,
Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир
-
06.03.2004, 15:36 #2
Дополняю!
В случае, выявления административного правонарушения в силу ст.28.1 (п.3) КоАП РФ уполномоченным должностным лицом должен составляться протокол об административном правонарушении.
В силу ст.28.1 (п.4) административное производство считается возбужденным с момента составления протокола об административном производстве, но в силу того, что протокол об административном правонарушении не составлялся, то административное производство не считается возбужденным. При отсутствии административного производства должностное лицо ИМНС РФ не вправе выносить Постановление о наложении административного взыскания.Иль так Вы терпеливы,
Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир
-
09.03.2004, 06:44 #3
хорошая мысль
"Тююю... - сказали ученики" (С)
(Из лекций о Будде)
-
24.06.2004, 12:17 #4
- Регистрация
- 22.06.2004
- Сообщений
- 16
есть надлежищим образом зарегистрированный документ
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
Приказ
от 17 октября 2003 г. № БГ-3-06/547
Об утверждении перечня
должностных лиц налоговых органов
российской федерации, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. № 5227
-
28.06.2004, 17:59 #5
Julie Что ж тоды они свой приказ не знают
Ведь в апреле этого года послал налоговую по нижеприведенным основаниям.
одним словом: Чудеса в решете - много дырок да и толькоИль так Вы терпеливы,
Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир
-
30.06.2004, 16:15 #6
- Регистрация
- 22.06.2004
- Сообщений
- 16
Bychkov
Ну, не знаю... за что купила - за то продаю...
сама на практике не встречалась...
Информация о теме
Пользователи, просматривающие эту тему
Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
Copyright 2006-2013 Российский налоговый портал.
Социальные закладки