Место учета налогоплательщика. Какая ИМНС может привлечь к ответственнсоти ?

**Punisher** · 30.01.2004, 13:28

В принципе, этот вопрос из серии МНС-единый орган и т.п. Обнаружил тут прелюбопытное решение:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу

от 24 ноября 2003 года Дело N Ф09-3961/03-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Свердловскому району г. Перми на решение от 17.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 13.08.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-7585/03 по заявлению Инспекции МНС РФ по Свердловскому району г. Перми к ООО "Дорфонд" о взыскании налоговых санкций.
Представители заявителя и ответчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в заседание не прибыли.
Ходатайств не поступило.

Инспекция МНС РФ по Свердловскому району г. Перми обратилась в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с ООО "Дорфонд" налоговых санкций по п. 2 ст. 116 НК РФ в размере 10000 руб. за нарушение установленного ст. 83 НК РФ срока постановки на налоговый учет по месту нахождения недвижимого имущества.
Решением от 17.06.2002 Арбитражного суда Пермской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.08.2003 того же суда решение суда оставлено без изменения.
Заявитель - Инспекция МНС РФ по Свердловскому району г. Перми - с судебными актами не согласен, ссылаясь на неправильное применение судом ст. ст. 101, 115 НК РФ, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность решения и постановления проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, Инспекция МНС РФ по Свердловскому району г. Перми в ходе выездной налоговой проверки установила нарушение обществом с ограниченной ответственностью "Дорфонд" установленного ст. 83 НК РФ срока постановки на налоговый учет по месту нахождения недвижимого имущества.
По результатам проверки, оформленной актом от 15.10.2002 N 5599/4096, Инспекция вынесла решение от 11.11.2002 N 5599/4611 ДСП о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 116 НК РФ за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет на срок более 90 дней в сумме 10000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия у заявителя полномочий на привлечение налогоплательщика к ответственности за данное правонарушение и истечения срока давности взыскания санкции.
Вывод суда соответствует закону и материалам дела по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ст. 83 НК РФ заявление организации о постановке на учет по месту нахождения подлежащего налогообложению недвижимого имущества подается в налоговый орган по месту нахождения этого имущества в течение 30 дней со дня его регистрации.
Пунктом 2 ст. 116 НК РФ предусмотрена ответственность за нарушение данного срока более чем на 90 дней.
При этом, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности должен принять налоговый орган по месту нахождения недвижимого имущества (п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5).
Недвижимое имущество ответчика находится в Мотовилихинском районе г. Перми.
Таким образом, суд сделал правильный вывод об отсутствии у Инспекции МНС РФ по Свердловскому району г. Перми полномочий на привлечение налогоплательщика к ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в Инспекции МС РФ по Мотовилихинскому району г. Перми.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявление о постановке на учет подано налогоплательщиком 18.09.2002, следовательно, с учетом п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, срок давности взыскания санкции по данному правонарушению истек 18.03.2003, в то время как заявление подано в суд 15.04.2003.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 13.08.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-7585/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

а вот и сам п.32 ВАСи № 5

32. При рассмотрении исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что указанные иски в ряде случаев могут быть предъявлены налоговыми органами, не принимавшими соответствующих решений о привлечении налогоплательщиков к ответственности.
Такая ситуация может иметь место, в частности, в случае предъявления иска о взыскании с организации - налогоплательщика налоговой санкции за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения данной организации либо принадлежащего ей недвижимого имущества, транспортных средств.
В данном случае истцом будет выступать налоговый орган, на территории которого расположена сама организация, в то время как решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности принимал налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения (недвижимого имущества, транспортных средств) организации - налогоплательщика.

а если это спроецировать на теже проверки ? например, проверка вышестоящим, а ?

**yuniks** · 02.02.2004, 14:23

Punisher а если это спроецировать на теже проверки ?

Так, в НК есть понятие уполномоченных органов, в число которых входят и налоговые органы. Кроме того, понятие "уполномоченные должностные лица налогового органа" прямо имеется в тексте НК.
Таким образом, имеет право на существование определение одного из субъектов - участников отношений, регулиремых законод. о Н и С, согласно п.3 ст.9, под названием и по содержанию "Уполномоченный налоговый орган".