Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.11.2025 г. № Ф10-3061/2025 по делу № А48-12667/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2025 г. по делу N А48-12667/2024

Резолютивная часть объявлена 29 октября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 7 ноября 2025 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Леоновой Л.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Франк Е.А.,

с участием представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ул. Комсомольская, д. 108, г. Орел, 302026) - Чеботаревой О.В. (доверенность от 24.09.2024, диплом),

в отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко" (ОГРН 1025700833696, ИНН 5753028501, ул. Матвеева, д. 9, г. Орел, 302027), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.06.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2025 по делу N А48-12667/2024,

установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко" (далее - учреждение, БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко", больница, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - отделение СФР, отделение Фонда) от 05.09.2024 N 57002450000774 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.06.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2025, заявленное учреждением требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением судов, отделение Фонда обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на несогласие с судебными актами, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко".

Ссылаясь на положения статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), статьи 222 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пункт 19 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, действовавшей в проверенном отделением периоде (далее - Методика проведения СОУТ), отделение указывает, что судами не учтено не проведение в 2023 году специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в отношении сотрудников больницы: главного врача, заместителя главного врача по амбулаторной работе и госпитализации, заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, врача-эпидемиолога, в связи с чем необоснованно работодателем выплачены компенсационные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока, что составило 16951,38 руб., а указанные выплаты не включены в базу для начисления страховых взносов, в результате чего сумма, неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составила 33,90 руб.

БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" отзыв на кассационную жалобу не представило; надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя отделения СФР по Орловской области, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" является страхователем в отношении физических лиц, выполняющих работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании решения от 22.07.2024 N 57002450000771 отделением СФР по Орловской области проведена выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по результатам которой 29.07.2024 составлен акт N 57002450000774, а также после рассмотрения материалов проверки 05.09.2024 принято решение N 57002450000774 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно решению от 05.09.2024 БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона N 125-ФЗ за неполную уплату или неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), в виде штрафа в сумме 6,78 руб., а также учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 33,91 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности и доначисления страховых взносов послужили выводы отделения СФР по Орловской области о необоснованной выплате сотрудникам больницы по профессиям главный врач, заместитель главного врача по амбулаторной работе и госпитализации, заместитель главного врача по медицинской части, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, врач-эпидемиолог в 2023 году компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока, так как в сводной ведомости результатов проведения СОУТ в таблице 2 столбец 22 отметка молоко и другие равноценные пищевые продукты (да) отсутствует.

Не согласившись с решением отделения Фонда, БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая недействительным решение отделения СФР по Орловской области от 05.09.2024 N 57002450000774, суд первой инстанции, которого поддержал суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии вмененного отделением страхователю нарушения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд округа не усматривает правовых оснований не согласиться с выводами судов исходя из следующего.

В соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (часть 1). База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 этого Федерального закона (часть 2), в числе которых поименованы компенсационные выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации компенсационные выплаты на выдачу молока и других равноценных продуктов питания в пределах установленных норм не облагаются страховыми взносами.

Согласно статье 222 ТК РФ работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов", действовавшим до 17.10.2023, установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов (пункт 1).

Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.05.2022 N 291н; ранее до 31.08.2022 действовал перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.

Пунктом 14 Норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденных приказом Минтруда России от 12.05.2022 N 291н, прямо установлено, что в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда выдача молока и других равноценных пищевых продуктов имеющим на это право работникам осуществляется с учетом результатов ранее проведенной специальной оценки условий труда и (или) положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективного договора до момента проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 4 статьи 8 Закона N 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

Судами установлено и следует из материалов дела, согласно пунктов 1 дополнительных соглашений к трудовым договорам по заявлениям сотрудников больницы внесены изменения в трудовые договоры в части замены бесплатной выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда по биологическому фактору, на денежную компенсацию. Изменения в трудовые договоры были внесены сторонами 11.10.2023 в соответствии со ст. 222 ТК РФ и Приказом N 291н.

С ноября 2019 года в качестве приложений к коллективному договору БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" утверждались перечни профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, в число которых входили должности перечисленных в оспариваемом решении сотрудников больницы.

10.04.2022 больницей утвержден список контингента, связанного с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работников в условиях повышенной опасности (изменения N 3 в коллективный договор). К указанным лицам отнесены, в том числе сотрудники Больницы перечисленные в оспариваемом решении по биологическому фактору (работа с ПБА III, IV группы - класс УТ 3.2).

Последняя специальная оценка труда работников больницы осуществлялось в марте 2021 года; в карте СОУТ в строке 040 проставлена отметка "нет" в графе "молоко или другие равноценные пищевые продукты", но вместе с тем в разделе "Биологический" класс (подкласс) условий труда в картах СОУТ должностных лиц проставлен класс "3.2".

По мнению отделения Фонда, из представленных страхователем карт СОУТ, учитывая не проведение СОУТ больницей в 2023 году, не усматривается необходимость в 2023 году в бесплатной выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов, в связи с чем, компенсационные выплаты стоимости молока, выданные работникам, необходимо облагать страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Суды обоснованно не согласились с утверждением отделения СФР, поскольку коллективным договором установлена обязанность учреждения выдавать работником молоко в дни фактической занятости на работе с вредными условиями труда либо производить замену молока денежной компенсационной выплатой, сотрудникам БУЗ Орловской области "БСМП им. Н.А. Семашко" в результате оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлены вредные условия труда (подкласс 3.2) по биологическому фактору, при этом отделением не представлено доказательств, подтверждающих, что время работы сотрудников учреждения в проверяемом периоде составляло менее половины продолжительности рабочий смены.

Суды пришли к правильному выводу, что отделением Фонда в нарушение статьи 200 АПК РФ не доказано, что спорные компенсационные выплаты в ноябре, декабре 2023 года являются объектом обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в проверяемых периодах, следовательно, не подтверждено наличие оснований для привлечения БУЗ "БСМП им. Н.А. Семашко" оспариваемым решением к ответственности, доначисления страховых взносов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального и процессуального права, а о несогласии отделения Фонда с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судов доказательств.

Суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, считает, что при рассмотрении заявления по существу судами дана полная и всесторонняя оценка доказательств и доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом которых применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с положениями статей 286 и 288 АПК РФ основаниями для отмены вступивших в законную силу решения и постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа таких оснований не усматривает.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Орловской области от 17.06.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2025 по делу N А48-12667/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи

Л.В.ЛЕОНОВА

Т.В.ЛУКАШЕНКОВА

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий