Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.10.2021 г. № Ф10-3788/2021 по делу № А84-7326/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 г. по делу N А84-7326/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н. Судей Бутченко Ю.В. Радюгиной Е.А.

При участии в заседании:

от УФНС России по г. Севастополю (Республика Крым, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 56) от УФНС России по г. Севастополю Пастухова Э.В. - представителя (доверен. от 23.11.2020 N 01-55/46)

от индивидуального предпринимателя Бутенко А.Ю. (ОГРНИП 317920400007451; Республика Крым, г. Севастополь) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А84-7326/2020,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бутенко Анны Юрьевны задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, пени, на общую сумму 32594 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФНС России по г. Севастополю просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю было направлено индивидуальному предпринимателю Бутенко А.Ю. требование N 2348 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.02.2019, которым предпринимателю предложено в срок до 18.03.2019 уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 32385 руб. и пени в сумме 209 руб. 16 коп.

Поскольку данное требование не было исполнено Бутенко А.Ю., УФНС России по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции, действующей в 2019 году).

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи управлением заявления в суд) установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что на момент обращения в суд налоговый орган пропустил установленный ст. 46 НК РФ шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании с Бутенко А.Ю. задолженности и не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Этот вывод судов нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

Из приведенных положений статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Указанная правовая позиция отражена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2015 N 309-КГ14-6738, от 23.09.2015 N 302-КГ15-11000, от 18.01.2017 N 308-КГ16-18916.

Следовательно, в случае неуплаты задолженности в установленный в требовании срок плательщиком, не имеющим счетов в банках, налоговый орган вправе вынести решение о взыскании задолженности с такого налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ, а в случае пропуска установленного срока для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с этого налогоплательщика в течение двух лет со дня истечения срока исполнения направленного в соответствии со статьями 45, 70 НК РФ соответствующего требования.

В рассматриваемом случае налоговый орган объективно не мог вынести решение о бесспорном взыскании с предпринимателя задолженности, поскольку, как установили суды, у Бутенко А.Ю. отсутствуют счета в банках.

Поскольку судебные акты приняты с нарушением норм материального права, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит проверить соблюдение налоговым органом установленного статьей 70 НК РФ срока для направления Бутенко А.Ю. требования и, соответственно, срока для обращения в суд с настоящим заявлением, а также расчеты задолженности по страховым взносам и пени.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А84-7326/2020 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 291.1, ст. 291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н.ЧАУСОВА

Судьи

Ю.В.БУТЧЕНКО

Е.А.РАДЮГИНА

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий