Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.09.2021 г. № Ф06-9308/2021 по делу № А12-27084/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 г. N Ф06-9308/2021

Дело N А12-27084/2020

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Сабитовой Ф.З.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

индивидуального предпринимателя Бычкова Александра Александровича - лично (паспорт), Мейер В.В. по доверенности от 08.07.2021,

Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области - Утученковой О.М. по доверенности от 08.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области

КонсультантПлюс: примечание.

Текст документа приведен в соответствии с оригиналом. Вероятно, здесь и далее по тексту имеется в виду постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по данному делу от 23.07.2021, а не 19.04.2021.

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2021

по делу N А12-27084/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Бычкова Александра Александровича (ОГРНИП 304345335000299, ИНН 343601457778) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (ОГРН 1043400645012, ИНН 3436014977, 403874), Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН 1173443012335, ИНН 3460069215, 400001) о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

установил:

индивидуальный предприниматель Бычков Александр Александрович (далее - ИП Бычков А.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - МИФНС России N 3 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) из бюджета излишне уплаченную сумму страховых взносов по КБК 18210202140061100160 на общую сумму 77 616,06 руб. и по КБК 18210202140062100160 на общую сумму 12 520,12 руб., всего на сумму 90 136,18 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, орган Пенсионного фонда).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт. Заявленные ИП Бычковым А.А. требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу ИП Бычков А.А. полагая, что постановление суда апелляционной инстанции является законными и обоснованными, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

МИФНС России N 3 по Волгоградской области в представленном отзыве на кассационную жалобу указывает, что основания для возврата спорных сумм возникает только после принятия решения о возврате денежных средств соответствующим органом.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей предпринимателя и органа Пенсионного фонда, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, установила следующее.

Как следует из материалов дела, ИП Бычков А.А. зарегистрирован в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области:

- в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам (регистрационный номер 044-101-016181), с 13.02.2001 по настоящее время на основании Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (регистрационный номер 044-101-020928), с 14.06.2006 по настоящее время на основании собственного заявления о регистрации.

Предпринимателю за период 2014 - 2015 годы органом Пенсионного фонда произведен расчет страховых взносов, исходя из 8 МРОТ в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Сведения о наличии задолженности переданы в налоговый орган.

В период с 26.04.2017 по 29.11.2017 предпринимателем через службу судебных приставов перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202140061100160 в размере 154 594,6 руб. и пени по страховым взносам по КБК 18210202140062100160 в размере 30 319,71 руб. в налоговый орган представлены налоговые декларации за 2014 - 2016 годы с нулевой суммой дохода от осуществления предпринимательской деятельности.

В связи с этим, органом Пенсионного фонда произведен перерасчет подлежащих уплате страховых взносов за 2014-2015 годы с 8 МРОТ на 1 МРОТ в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

Произведено уменьшение страховых взносов за 2015 на 130 275,60 руб., за 2014 год - на 121 299,36 руб.

С учетом всех платежей, произведенных после 01.01.2017, у предпринимателя числится переплата по КБК 18210202140061100160 на общую сумму 77 976,06 руб. и по КБК 18210202140062100160 на общую сумму 8914,25 руб., о чем указывает как налогоплательщик, так и Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

ИП Бычковым А.А. 05.10.2020 в МИФНС России N 3 по Волгоградской области были представлены заявления на зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 в страховые взносы за отчетные (расчетные) периоды, истекшие с 01.01.2017 в количестве 12 заявлений на общую сумму 30 817,23 руб. и заявление на зачет из страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в страховые взносы за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 30 780,61 руб.

Налоговым органом приняты решения от 07.10.2020 об отказе в проведении зачета. В качестве причины отказа указано, что статья 78 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусматривает зачеты по страховым взносам за период до 01.01.2017. Возможен возврат (решение принимает фонд), при отсутствии задолженности по всем страховым взносам. Для возврата денежных средств необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда.

Также, 12.10.2020 налоговым органом дан аналогичный ответ о невозможности проведения зачета по заявлению плательщика от 05.10.2020.

После обращения ИП Бычкова А.А. в суд с заявлением, рассматриваемым по настоящему делу, 29.10.2020 в налоговый орган поступило 12 заявлений о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 на общую сумму 117 262,94 руб.

Налоговым органом по указанным заявлениям приняты решения от 10.11.020 об отказе в возврате, поскольку согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ИП Бычковым А.А. 13.10.2020 в Центр ПФР по выплате пенсий Волгоградской области направлено заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 77 616,06 руб. и пени 12 520,12 руб.

По результатам рассмотрения указанного заявления, органом Пенсионного фонда принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 21.10.2020 N 10226. Причина отказа - на дату принятия решения имеется непогашенная задолженность по уплате страховых взносов на общую сумму 25 445,76 руб. и соответствующие пени. Также на дату рассмотрения заявления имеется задолженность по штрафам за несвоевременное представление РСВ-1 в сумме 1724,80 руб.

Полагая, что излишне уплаченные суммы страховых взносов по КБК 18210202140061100160 на общую сумму 77 616,06 руб. и по КБК 18210202140062100160 на общую сумму 8914,25 руб. подлежат возврату, ИП Бычков А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции отметив, что органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является Центр ПФР по выплате пенсий Волгоградской области, который направляет решение на исполнение в соответствующий налоговый орган по месту учета заявителя, указал, что требования о взыскании страховых взносов с МИФНС России N 3 по Волгоградской области заявлены к ненадлежащему ответчику.

Судом также отмечено, что при наличии у предпринимателя задолженности по страховым взносам, а именно: задолженность по страховым взносам в сумме 25 445,76 руб. по другим отчетным периодам (2009 - 2011 годы) и штрафам в сумме 1724,80 руб., решение о возврате не может быть принято.

По результатам рассмотрения дела, апелляционный суд пришел к выводу о наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку в нарушение подпункта 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика не привлечен Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

Как указал апелляционный суд, требование предпринимателя о возврате излишне уплаченных страховых взносов не может рассматриваться без участия Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в качестве соответчика, поскольку контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется органами Пенсионного фонда, следовательно, и вопрос о возврате излишне взысканных страховых взносов должен решаться путем вынесения соответствующего решения органами Пенсионного фонда и направления его на исполнение в налоговый орган.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве соответчика - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области и установил следующее.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 01.01.2017 регулировались положениями Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Закона.

Пунктом 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ также установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 25.02.2009 N 12882/08 указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

В рамках настоящего дела, спорная переплата возникла у ИП Бычкова А.А. после произведенного органом Пенсионного фонда перерасчета задолженности по страховым взносам за 2014 - 2015 годы с 8 МРОТ на 1 МРОТ в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ после подачи заявителем 06.04.2017 года деклараций по УСН за 2014-2016 года.

О данном перерасчете предприниматель извещен не был, сведения о перерасчете и уменьшении начислений переданы органом Пенсионного фонда в налоговый орган письмом от 31.10.2017 N ОВ-13976/30.

В суд с настоящим заявлением Предприниматель обратился 19.10.2020. Таким образом, трехлетний срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен.

ИП Бычкова А.А. заявил требование о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по КБК 18210202140061100160 на общую сумму 77 616,06 руб. и по КБК 18210202140062100160 на общую сумму 8 914,25 руб.

Не оспаривая размер излишней уплаты страховых взносов и пени за 2014, 2015 годы, орган Пенсионного фонда указал, что заявленная к возврату сумма денежных средств не подлежала возврату плательщику страховых взносов, так как по состоянию у последнего имеется задолженность по страховым взносам в сумме 25 445,76 руб. по другим отчетным периодам (2009 - 2011 годы) и штрафам в сумме 1724,80 руб. по решениям от 21.04.2011 N 044 010 11 РК0002034, от 21.11.2011 N 135, от 06.12.2011 N 044 010 11 РК 0009697, возникшая до 01.01.2017.

Судом апелляционной инстанции установлено, что задолженность предпринимателя по страховым взносам (за период 2009 - 2011 годы) в сумме 25 445,76 руб. признана решениями налогового органа безнадежной к взысканию и списана. В подтверждение чего налоговым органом представлены решения N 650, N 651, N 652, N 653, N 654.

Орган Пенсионного фонда не представил суду доказательства выставления и направления предпринимателю требований об уплате штрафных санкций в сумме 1724,80 руб. по решениям от 21.04.2011 N 044 010 11 РК0002034, от 21.11.2011 N 135, от 06.12.2011 N 044 010 11 РК 0009697, а также принудительного взыскания в установленные сроки данной задолженности по штрафам.

Предпринимателем представлен чек-ордер от 21.07.2021 об уплате штрафа в сумме 1724,80 руб., копия которого приобщена к материалам дела.

При таких обстоятельствах, с учетом сроков образования указанной задолженности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что орган Пенсионного фонда пропустил сроки для принудительного взыскания задолженности по штрафу, штраф предпринимателем уплачен, в связи с чем, данная задолженность по штрафу не препятствует возврату заявителю излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции исходя из того, что требование о возврате переплаты заявлено в пределах срока исковой давности и подтверждено документально, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных ИП Бычковым А.А. требований.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по КБК 18210202140061100160 на общую сумму 77 976,06 руб., однако ИП Бычков А.А. просил взыскать сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по КБК 18210202140061100160 в размере 77 616,06 руб.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области возвратить ИП Бычкову А.А. излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы по КБК 18210202140061100160 в сумме 77 616,06 руб., пени по КБК 18210202140062100160 в сумме 8914,25 руб., путем вынесения соответствующего решения и направления его на исполнение в налоговый орган.

Выражая несогласие с постановлением суда апелляционной инстанции, Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, настаивая на своей позиции, указывает, что у предпринимателя имелась задолженность по штрафам в сумме 1724,80 руб., при наличии которой, возврат излишне уплаченных страховых взносов невозможен.

По мнению органа Пенсионного фонда, вывод суда о непредставлении доказательств выставления и направления предпринимателю требований об уплате штрафных санкций в сумме 1724,80 руб. является ошибочным, поскольку суд не обязывал представить данные документы.

Указанные доводы подлежат отклонению, ввиду их несостоятельности. Законодательство не содержит запрета на возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в судебном порядке при наличии задолженности по страховым взносам в части, превышающей эту задолженность.

Кроме того, как верно указано апелляционным судом, орган Пенсионного фонда не представил доказательств принудительного взыскания в установленные сроки данной задолженности, пропустил сроки для принудительного взыскания задолженности по штрафу. Представление доказательств в обосновании своей позиции, силу части 1 статьи 65 АПК РФ является процессуальной обязанностью, и не стоит в зависимости от указаний суда.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе относительно установленных обстоятельств, не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов арбитражных судов, что противоречит требованиям статьи 286 АПК РФ предусматривающей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия суда кассационной инстанции признает, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2021 по делу N А12-27084/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А.КОРМАКОВ

Судьи

С.В.МОСУНОВ

А.Н.ОЛЬХОВИКОВ

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий