Показано с 1 по 7 из 7
  1. #1
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию Можно ли с 2006 года ввести лицензионный сбор, не поименованный в НК РФ?

    08.07.2005
    Законопроект № 99069082-2 принят в третьем чтении
    Законопроект № 99069082-2 "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" принят в третьем чтении.
    За принятие законопроекта проголосовало 345 депутатов.
    Окончательный текст законопроекта
    .


    Проект № 99069082-2
    в третьем чтении


    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


    О сборах за выдачу лицензий на осуществление
    видов деятельности, связанных с производством и оборотом
    этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции





    Статья 1. Общие положения
    1. Настоящим Федеральным законом в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ) регулируются отношения, касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу действующих на территории Российской Федерации федеральных лицензий (далее – лицензии) на осуществление лицензируемых видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в данной сфере деятельности (далее – лицензирующий орган).
    2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, которые касаются порядка взимания и установления размеров сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и регулирование которых осуществляется субъектами Российской Федерации.
    Статья 2. Плательщики сборов за выдачу лицензий
    Плательщиками сборов за выдачу лицензий являются юридические лица, подающие заявления в лицензирующий орган о выдаче лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона.
    Статья 3. Размеры сборов за выдачу лицензий
    Размеры сборов за выдачу лицензий зависят от конкретного вида лицензируемой деятельности и вида продукции, на которые испрашивается лицензия и которые указаны в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ). Сборы взимаются за следующие лицензируемые виды деятельности и в следующих размерах:
    1) производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в том числе денатурированного) – 3 000 000 рублей;
    2) производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) – 3 000 000 рублей;
    3) производство, хранение и поставки произведенного вина – 250 000 рублей;
    4) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции – 250 000 рублей;
    5) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе денатурированной) – 250 000 рублей;
    6) закупку, хранение и поставки алкогольной продукции – 250 000 рублей;
    7) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции – 250 000 рублей;
    8) закупку, хранение и поставки спиртосодержащей продукции – 250 000 рублей.
    Статья 4. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензии
    1. Сбор за выдачу лицензии уплачивается юридическим лицом один раз за весь срок действия лицензии до подачи в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии. При этом размер сбора за выдачу лицензии не зависит от количества входящих в данное юридическое лицо обособленных подразделений (не являющихся юридическими лицами), которые будут осуществлять лицензируемые виды деятельности, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.
    2. В случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии либо отзыва заявления о выдаче лицензии уплаченная сумма сбора подлежит возврату за вычетом произведенных лицензирующим органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и иных представленных документов, в размере, равном 1 000 рублей.
    Статья 5. Порядок уплаты и размеры сборов за продление срока
    действия лицензии и за переоформление лицензии
    1. За продление срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона, взимается сбор в размере, предусмотренном указанной статьей за выдачу лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
    2. В случае реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) за переоформление лицензий взимаются сборы в размерах, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона. При реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности взимается сбор в размере 1 000 рублей.
    3. В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), изменением его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо с изменением иных указываемых в лицензии данных, а также в случае утраты лицензии взимается сбор в размере 1 000 рублей.
    Статья 6. Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии
    1. Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии в случаях отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии, отзыва заявления о выдаче лицензии либо отказа лицензирующего органа в продлении срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, и с учетом положений, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, при предъявлении юридическим лицом документа лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, либо документа об отказе в продлении срока действия лицензии, либо копии заявления юридического лица об отзыве заявления о выдаче лицензии с отметками лицензирующего органа, подтверждающими его получение.
    2. В случае приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии в установленном законом порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит.
    3. Решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии или об отказе в продлении срока ее действия может быть обжаловано в судебном порядке.
    Статья 7. Порядок зачисления сборов
    Сборы за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий, взимаемые в соответствии со статьями 3 и 5 настоящего Федерального закона, зачисляются в федеральный бюджет.
    Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального
    закона
    1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
    2. Сборы за выдачу новых лицензий в связи с необходимостью приведения организациями, имеющими на 1 января 2006 года лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ), подлежат уменьшению на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, если организация проработала по ней менее одного года.
    3. Признать утратившими силу:
    1) Федеральный закон от 8 января 1998 года № 5-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 221);
    2) статью 51 Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2711).


    Президент
    Российской Федерации В. Путин

  2. #2
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    LionZ
    привет !
    а ты считаешь это сбор как в ст. 8 НК или фискальный сбор ?
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  3. #3
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию

    Punisher.Привет, еще раз! Какой же он фискальный, если платится за конкретные действия?

  4. #4
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    LionZ Какой же он фискальный, если платится за конкретные действия?
    ну а как сейчас сборы за выдачу лицензий взимаются ?

    ИМХо, надо тоньше заходить ....
    это же за юрзначимые действия, т.е. в прЫнципе должны лишь покрывать затраты гос-ва на это действие, теперь смотрим:
    1) производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в том числе денатурированного) – 3 000 000 рублей;

    сто штук зеленых....охренеть...имхо, явно инструмент выдавливания маленьких - а это бандитизм - см. 34 КРФ...
    вот если б они требование к УК ввели..
    имхо, если реально решили ломать, то надо "создать" красивый пример и кидать заяву, имхо
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  5. #5
    Форумянин
    Регистрация
    05.08.2003
    Адрес
    Пригород
    Сообщений
    1,123

    По умолчанию

    "за юрзначимые действия, т.е. в прЫнципе должны лишь покрывать затраты гос-ва на это действие"
    Да вообщем нет. Почему покрывать затраты? Почему лицензия не может быть инструментом отсечения?
    И во-2, лицензионный сбор - не совсем за юрзначимые действия. "Статья 3. Размеры сборов за выдачу лицензий
    Размеры сборов за выдачу лицензий зависят от конкретного вида лицензируемой деятельности и вида продукции, на которые испрашивается лицензия" - и не зависят от затрат на юрзначимые действия.
    На соседней ветке спор про нематактивы. Вот с 01.01.2006 существующие алклицензии потеряют силу - и будет потеря НМА.
    Связист

  6. #6
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    Юм Да вообщем нет. Почему покрывать затраты? Почему лицензия не может быть инструментом отсечения?
    потому как именно такой спосбо проитворечит ст. 34 и 55 КРФ, имхо
    плюс в принципе теория об этом говорит...
    вот если бы были требования к ЮЛ, а тут ...
    На соседней ветке спор про нематактивы. Вот с 01.01.2006 существующие алклицензии потеряют силу - и будет потеря НМА.
    лицензия не НМА

    LionZ
    ЧаВо молчишь ?
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  7. #7
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию

    Цитата Сообщение от Punisher
    LionZ
    ЧаВо молчишь ?
    Привет! Размышляю.
    Вот что враги сами про это говорят:
    "Налоговый вестник", 2005, N 2

    О ВЗИМАНИИ СБОРА ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ И ПРАВО
    НА ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
    СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2005 г. утратил силу Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ст.ст.12 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) изложены в новой редакции.
    Согласно положениям НК РФ с 1 января 2005 г. на территории Российской Федерации не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
    Это означает, что с 1 января 2005 г. в результате изменения правового регулирования у участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах: организаций и физических лиц, налоговых органов, государственных органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления, других уполномоченных ими органов, должностных лиц - возникают новые права и обязанности.
    Вместе с тем действующие нормативно-правовые акты, принятые 5 - 10 лет назад, предусматривают взимание различного рода платежей, взносов, сборов за осуществление уполномоченными органами каких-либо юридически значимых действий, однако обоснованность взимания с 1 января 2005 г. отдельных из них в свете изменившегося законодательства вызывает сомнение.
    В частности, это касается сбора за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Порядок взимания этого сбора установлен Федеральным законом от 08.01.1998 N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" (далее - Закон N 5-ФЗ).
    Рассматривая вопрос об обоснованности взимания сбора, установленного Законом N 5-ФЗ, обратимся для начала к Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, составляющей частью которых являются государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензирование отдельных видов деятельности. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
    Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной продажи, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
    Пунктом 12 ст.19 Закона N 171-ФЗ определено, что за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, за исключением в том числе розничной продажи алкогольной продукции, взимаются сборы в размерах и в порядке, которые установлены федеральным законом.
    Вышеуказанный сбор за выдачу лицензий в настоящее время взимается в порядке, установленном Законом N 5-ФЗ, так как пп."х" п.1 ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 сбор за выдачу лицензий был включен в систему налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, и был определен как сбор за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
    Однако Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 с 1 января 2005 г. утратил силу, а в новой редакции ст.ст.12 - 15 НК РФ вышеуказанный сбор, так же как и иные сборы за выдачу лицензий, отсутствует.
    Таким образом, можно сделать вывод, что с 1 января 2005 г. оснований для применения положений Закона N 5-ФЗ не имеется.
    Вместе с тем с 1 января 2005 г. согласно Федеральному закону от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 127-ФЗ) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, взимается государственная пошлина.
    Согласно ст.ст.16 и 23 Закона N 127-ФЗ для получения с 1 января 2005 г. лицензии, в том числе и в соответствии со ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган, в частности, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
    Однако в силу п.2 ст.1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" его действие не распространяется на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, согласно Закону N 127-ФЗ государственная пошлина не взимается за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
    Вернемся к сборам за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, определяемым Законом N 171-ФЗ.
    Согласно п.3 ст.75 Конституции Российской Федерации система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
    Пункт 5 ст.3 НК РФ определяет, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов и сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено этим Кодексом.
    Статьей 8 НК РФ установлены понятия налога и сбора. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований, а под сбором - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
    В соответствии с п.1 ст.19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией (заявителем) в лицензирующий орган представляются документы, в том числе документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии.
    Согласно п.14 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998 N 727, основанием для отказа в выдаче лицензии является в том числе представление необходимых документов в неполном объеме.
    Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ в состав необходимых документов для выдачи лицензии включены в том числе копии платежного поручения и выписки банка, подтверждающие внесение в соответствии с установленным порядком сборов за выдачу лицензий, а также платы за проведение обследования на соответствие лицензионным условиям и требованиям.
    На необходимость установления признаков налогов и сборов, определяемых НК РФ, с целью решения вопроса о нормативно-правовом регулировании порядка взимания уполномоченными органами различных платежей обратил внимание судов Верховный Суд Российской Федерации.
    В частности, Закон г. Санкт-Петербурга от 16.10.2000 N 525-55 "О платежах при лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге", устанавливающий плату в размере 3 МРОТ за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и плату в размере 50 МРОТ за ежегодное обследование на соответствие лицензионным условиям и требованиям, по Протесту Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.09.2001 N 31/1-38-255/01 Решением Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2002 N 3-165/2002 (оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским судам Верховного Суда Российской Федерации) был признан недействующим. В Протесте отмечено, что вышеуказанные нормы приняты с превышением предоставленной представительному и исполнительному органам государственной власти г. Санкт-Петербурга компетенции, так как любой платеж, обладающий признаками сбора, может быть установлен только федеральным законом. В своем Решении Суд отметил, что установленные Законом г. Санкт-Петербурга платежи отвечают всем признакам сбора: они носят обязательный характер и взимаются с организации или индивидуального предпринимателя, уплата данных платежей является одним из условий для принятия государственным органом решения о выдаче или переоформлении лицензии. Иначе говоря, соискатель лицензии, не уплативший данные платежи, не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Верховный Суд Российской Федерации отметил, что федерального закона, предусматривающего взимание налоговых сборов в сфере лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией, представительными органами власти Российской Федерации не принималось, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законом.
    Рассматривая нормы законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, можно отметить, что сбор за выдачу лицензии, установленный Законом N 171-ФЗ, имеет достаточные признаки обязательного взноса, так как он взимается с юридических лиц, а его уплата является одним из условий совершения в отношении их плательщиков уполномоченными органами юридически значимых действий - выдачи лицензии.
    Учитывая, что сбор за выдачу лицензии, установленный Законом N 171-ФЗ, с 1 января 2005 г. не включен в перечень налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, его взимание с этого момента не должно носить обязательный характер.
    Вместе с тем согласно Закону N 171-ФЗ размер и порядок взимания такого сбора должны быть установлены исключительно федеральным законом, однако до настоящего времени таковой не принят.

    В.В.Спирин
    Зам. начальника отдела
    Департамента налоговой
    и таможенно-тарифной политики
    Минфина России
    Подписано в печать
    17.01.2005
    Вообще 171-ФЗ это та еще песТня, порвать бы его в КСе... да все руки не доходят.

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •